АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 3072

О НАДЕЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
КОСТРОМЫ ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД ГОРОДА КОСТРОМЫ И УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ (ЗАКАЗЧИКОВ) С УПОЛНОМОЧЕННЫМ
ОРГАНОМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДА КОСТРОМЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 22.05.2014 № 1260)

В целях централизации закупок, в соответствии с частями 1, 10, 11 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1. Наделить Управление экономики Администрации города полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков (заказчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Костромы и считать его уполномоченным органом.
2. Установить, что Управление экономики Администрации города в качестве уполномоченного органа осуществляет следующие полномочия:
2.1. проводит процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами в форме: конкурсов, аукционов, запроса котировок, запроса предложений;
2.2. осуществляет документооборот, в том числе обмен электронными документами, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), между участниками контрактной системы в сфере закупок в рамках конкурентных способов, указанных в подпункте 2.1 настоящего пункта, в том числе регистрацию заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом электронный документооборот осуществляется с использованием Единой информационной системы (до ввода в эксплуатацию Единой информационной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) (далее - ЕИС);
2.3. готовит и размещает в ЕИС извещения о проведении конкурсов, аукционов, проведении запроса котировок, запроса предложений;
2.4. разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о запросе предложений;
2.5. создает, определяет и утверждает состав комиссий по осуществлению закупок (конкурсных, аукционных комиссий, комиссий по рассмотрению заявок на участие в запросе котировок, комиссий по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений), определяет порядок их работы;
2.6. осуществляет информационное обеспечение при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, путем размещения в ЕИС информации и документации, предусмотренное Законом о контрактной системе, в том числе представляет заинтересованным лицам документацию в установленном Законом о контрактной системе порядке;
2.7. обеспечивает рассмотрение заявок, оценку заявок, окончательных предложений участников закупки в соответствии с Законом о контрактной системе;
2.8. оформляет и размещает в ЕИС протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сроки, установленные Законом о контрактной системе;
2.9. размещает в ЕИС в порядке и в сроки, установленные Законом о контрактной системе решения об отмене определений поставщика (подрядчика, исполнителя), изменения в извещение и документацию, разъяснения положений документации;
2.10. осуществляет функции и полномочия организатора при проведении совместного конкурса или аукциона по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2.11. принимает решение об отмене определений поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе;
2.12. осуществляет хранение извещений об осуществлении закупки, протоколов, составляемых в ходе определения поставщиков (подрядчика, исполнителя), документации, изменений, внесенных в документацию, разъяснений положений документации, аудиозаписей, иных документов и материалов, составляемых, получаемых и используемых при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2.13. осуществляет централизованные закупки;
2.14. в случаях, установленных Приказом Минэкономразвития России от 10 октября 2013 года 578, проводит обязательное общественное обсуждение закупок;
2.15. осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения заявок, на соответствие Закону о контрактной системе;
2.16. обобщает и анализирует практику применения муниципальных правовых актов города Костромы в сфере закупок, вносит предложения по их совершенствованию;
2.17. оказывает консультативную помощь заказчикам по вопросам осуществления закупок;
2.18. разрабатывает и утверждает формы документов, представляемых заказчиками при проведении процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), инструкцию по заполнению форм документов и порядку их представления заказчиками города Костромы, готовит иные инструктивно-методические материалы по взаимодействию органов Администрации, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных казенных учреждений города Костромы в области закупок для обеспечения муниципальных нужд города Костромы в соответствии с действующим законодательством.
3. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) с уполномоченным органом при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Костромы.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением положений, для которых настоящим постановлением установлены иные сроки, вступления в силу, и подлежит официальному опубликованию.
5. Установить, что:
5.1. раздел 2, пункты 3.5 (в части положений, касающихся проверки на предмет наличия закупки в плане-графике закупок заказчика), 3.6 (в части положений, касающихся ответственности за несоответствие заявки на закупку плану-графику закупок заказчика), 3.10.4 Порядка взаимодействия муниципальных заказчиков с уполномоченным органом при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Костромы, утвержденного настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2015 года;
5.2. планирование закупок на 2014 и 2015 год осуществляется муниципальными заказчиками (заказчиками) в следующем порядке:
5.2.1. не позднее одного календарного месяца со дня принятия решения Думы города Костромы на соответствующий финансовый год муниципальные заказчики (заказчики) разрабатывают планы-графики размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 и 2015 годы, не позднее 3 рабочих дней до истечения указанного выше срока согласовывают их с главным распорядителем средств бюджета города Костромы и размещают их в ЕИС, в соответствии с совместным Приказом от 27 декабря 2011 года Минэкономразвития России № 761, Казначейства России № 20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" с особенностями, установленными совместным Приказом от 20 сентября 2013 года Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы";
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 22.05.2014 № 1260)
5.2.2. в течение текущего финансового года муниципальные заказчики (заказчики) своевременно готовят изменения в планы-графики размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, согласовывают их с главным распорядителем средств бюджета города Костромы и размещают их в ЕИС в установленном порядке.
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 22.05.2014 № 1260)
Срок согласования изменений в планы-графики размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Управлением финансов Администрации города Костромы составляет не более 3 (трех) рабочих дней с даты поступления на согласование.

Глава Администрации
города Костромы
В.В.ЕМЕЦ





Утвержден
постановлением
Администрации
города Костромы
от 31 декабря 2013 года № 3072

ПОРЯДОК
взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков)
с уполномоченным органом при осуществлении закупок
для обеспечения муниципальных нужд города Костромы
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 22.05.2014 № 1260)

1. Общие положения

1.1. Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) с уполномоченным органом при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Костромы (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
1.2. Настоящий Порядок определяет механизмы взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) и уполномоченного органа при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Костромы.
1.3. Все термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определенном Законом о контрактной системе.

------------------------------------------------------------------
Раздел 2 (в части положений, касающихся проверки на предмет наличия закупки в плане-графике закупок заказчика) вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 5.1 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Взаимодействие муниципальных заказчиков (заказчиков)
и уполномоченного органа при планировании закупок
для обеспечения муниципальных нужд города Костромы

2.1. Не позднее одного календарного месяца со дня принятия решения Думы города Костромы о бюджете города Костромы на очередной финансовый год муниципальный заказчик (заказчик):
2.1.1. разрабатывает и утверждает план-график закупок (далее также - план-график), не позднее 3 рабочих дней до истечения указанного выше срока согласовывает его с главным распорядителем средств бюджета города Костромы;
(в ред. постановления Администрации города Костромы от 22.05.2014 № 1260)
2.1.2. размещает план-график закупок в единой информационной системе (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предназначенном для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) (далее - ЕИС) по форме, установленной совместным Приказом от 27 декабря 2011 года Министерства экономического развития Российской Федерации № 761 и Федерального казначейства Российской Федерации № 20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" с учетом особенностей, предусмотренных совместным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 года № 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы".
2.2. Подготовку изменений в план-график осуществляет муниципальный заказчик, который согласовывает изменения с главным распорядителем средств бюджета города Костромы, и размещает в ЕИС внесенные в план-график изменения.
(п. 2.2 в ред. постановления Администрации города Костромы от 22.05.2014 № 1260)
2.3. Уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляет опубликование информации о закупке в ЕИС в строгом соответствии с планом-графиком заказчика, размещенным в ЕИС.
2.4. Муниципальный заказчик обязан:
2.4.1. планировать и осуществлять закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Законом о контрактной системе;
2.4.2. планировать и предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, а также организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере и порядке, установленном Законом о контрактной системе.
2.5. Информация о предоставлении преимуществ, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, должна быть указана заказчиком в плане-графике.

3. Взаимодействие муниципального заказчика (заказчика)
и уполномоченного органа при осуществлении закупки

3.1. Муниципальный заказчик (заказчик) (далее также - заказчик) при осуществлении закупок использует конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляет закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.2. Осуществление закупки для нужд города Костромы, нужд муниципальных бюджетных учреждений города Костромы у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком самостоятельно после получения согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Управления финансов Администрации города Костромы.
3.3. При осуществлении закупки конкурентными способами заказчик направляет в уполномоченный орган заявку на осуществление закупки, подписанную руководителем заказчика и главным бухгалтером, отдельно по каждому лоту, в соответствии с формой, разработанной уполномоченным органом (далее - заявка), включающую:
3.3.1. расчет начальной (максимальной) цены контракта с приложением подтверждающих документов;
3.3.2. техническое задание (спецификацию) на товары, работы, услуги, содержащее краткое изложение условий контракта, наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных Законом о контрактной системе;
3.3.3. проект контракта, заключаемого по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подготовленный в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;
3.3.4. иную информацию, предусмотренную формой заявки, установленной уполномоченным органом.
3.4. Ответственность за неполноту и необоснованность заявки, ошибки в расчете начальной (максимальной) цены контракта, несоответствие проекта контракта Закону о контрактной системе, несоответствие техническим нормам и правилам технического задания несет заказчик.
------------------------------------------------------------------
Пункт 3.5 (в части положений, касающихся проверки на предмет наличия закупки в плане-графике закупок заказчика) вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 5.1 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3.5. Заявки заказчиков проверяются и согласовываются отраслевым (функциональным) органом Администрации города Костромы, являющимся главным распорядителем средств бюджета города Костромы, которому подведомственен заказчик, в том числе на предмет наличия указанной в заявке закупки в плане-графике закупок заказчика.
Заявки заказчиков, являющихся в соответствии с решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы главными распорядителями средств бюджета города Костромы проверяются и согласовываются Управлением финансов Администрации города Костромы.
------------------------------------------------------------------
Пункт 3.6 (в части положений, касающихся ответственности за несоответствие заявки на закупку плану-графику закупок заказчика) вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 5.1 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3.6. Ответственность за подачу заявки, не обеспеченной (частично не обеспеченной) лимитами бюджетных обязательств для заключения контракта, а также за несоответствие заявки на закупку плану-графику закупок несут заказчик и главный распорядитель средств бюджета города Костромы, согласовавший заявку.
3.7. Заявка на бумажном носителе и в электронной форме с приложением документов и сведений, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка, направляется заказчиком в уполномоченный орган не менее чем за 20 календарных дней до опубликования информации о закупке в ЕИС.
3.8. Уполномоченный орган рассматривает поступившие заявки в течение 5 календарных дней, следующих за днем поступления заявок на предмет:
3.8.1. полноты представленных документов;
3.8.2. соответствия сведений, указанных в представленных документах, требованиям Закона о контрактной системе, а также отсутствия противоречий в представленных документах.
3.9. Ответственность за нарушение сроков закупок вследствие ненадлежащего и несвоевременного оформления документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка, несет Заказчик.
3.10. При наличии одного из следующих оснований уполномоченный орган принимает решение о возвращении заявки заказчику без исполнения:
3.10.1. непредставления в составе заявки документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, и (или) непредставления в составе заявки документа, подтверждающего полномочия лица на подписание такой заявки, в случае если данное лицо не является руководителем заказчика;
3.10.2. нарушения требований, предъявляемых Законом о контрактной системе и антимонопольным законодательством к формированию предмета закупки;
3.10.3. отсутствия согласования заявки с руководителем отраслевого (функционального) органа Администрации города Костромы, которому подведомственен заказчик;
------------------------------------------------------------------
Пункт 3.10.4 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 5.1 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3.10.4. отсутствие заказа (лота), указанного в заявке, в плане-графике закупок заказчика на соответствующий плановый период;
3.10.5. поступления заявки в уполномоченный орган с нарушением срока, установленного пунктом 3.7 Порядка.
3.11. В случае признания заявки соответствующей требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок, не превышающий 15 календарных дней с даты поступления заявки, разрабатывает и утверждает документацию о закупке (далее - документация).
3.12. В течение 5 календарных дней после утверждения документации уполномоченный орган согласовывает документацию с заказчиком.
3.13. После согласования документации с заказчиком уполномоченный орган выполняет предусмотренные Законом о контрактной системе процедуры для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно:
3.13.1. создает комиссию по осуществлению закупок (далее - комиссия) и утверждает ее состав;
3.13.2. осуществляет размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупок;
3.13.3. осуществляет размещение в ЕИС документации о закупках и проектов контрактов;
3.13.4. при получении от заказчика обращения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением проведения запроса предложений, размещает в ЕИС извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленном Законом о контрактной системе порядке;
3.13.5. при получении от заказчика обращения об изменении условий закупки, за исключением проведения запроса предложений, вносит изменения в извещение и документацию о закупке и размещает данную информацию в ЕИС в установленном Законом о контрактной системе порядке;
3.13.6. направляет заказчику в день его поступления запрос участника закупки о разъяснении положений конкурсной или аукционной документации;
3.13.7. подготавливает разъяснения положений конкурсной или аукционной документации на основании представленной заказчиком информации и размещает их в ЕИС в установленном Законом о контрактной системе порядке;
3.13.8. получает от участников закупки и регистрирует заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
3.13.9. получает от оператора электронной площадки заявки на участие в аукционе в электронной форме;
3.13.10. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;
3.13.11. оформляет протоколы заседаний комиссий и размещает их в ЕИС в установленном Законом о контрактной системе порядке.
3.14. Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляет следующие функции:
3.14.1. направляет в уполномоченный орган, в случае принятия решения об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением проведения запроса предложений, обращение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3.14.2. направляет в уполномоченный орган, в случае принятия решения об изменении условий закупки, изменения в извещение и документацию о закупке, за исключением проведения запроса предложений;
3.14.3. представляет уполномоченному органу информацию, необходимую для подготовки разъяснений положений конкурсной или аукционной документации. Данная информация направляется в уполномоченный орган в печатном виде и на электронном носителе в течение одного рабочего дня с момента поступления запроса участника закупки;
3.14.4. осуществляет прием на счет денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случаях и порядке, установленных Законом о контрактной системе и конкурсной документацией;
3.14.5. осуществляет возврат денежных средств, поступивших в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае если в конкурсной документации было установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;
3.14.6. со дня получения от уполномоченного органа оформленного протокола, которым закончилась процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя), самостоятельно осуществляет все необходимые действия, предусмотренные Законом о контрактной системе, связанные с процедурой заключения контракта.


------------------------------------------------------------------