АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. № 493-а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ
ЗОН ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ И УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ПАСПОРТА
ЗОНЫ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Костромской области от 13.12.2013 № 531-а)

В целях реализации Закона Костромской области от 30 мая 2013 года № 365-5-ЗКО "О поддержке развития туризма в Костромской области" администрация Костромской области постановляет:
(в ред. постановления администрации Костромской области от 13.12.2013 № 531-а)
1. Утвердить:
1) Положение о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области (приложение № 1);
2) форму паспорта зоны туристско-рекреационной деятельности (приложение № 2).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ





Приложение № 1

Утверждено
постановлением
администрации
Костромской области
от 26 ноября 2013 г. № 493-а

Положение
о порядке создания зон туристско-рекреационной
деятельности в Костромской области
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Костромской области от 13.12.2013 № 531-а)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области (далее - Положение) разработано в целях реализации Закона Костромской области от 30 мая 2013 года № 365-5-ЗКО "О поддержке развития туризма в Костромской области" и устанавливает порядок создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области.
(в ред. постановления администрации Костромской области от 13.12.2013 № 531-а)
2. Целью создания зон туристско-рекреационной деятельности является сохранение и экоориентированное развитие отдельных территорий Костромской области, имеющих важное экологическое, рекреационное и (или) лечебно-рекреационное значение, а также стимулирование и поддержка инвестиционных проектов, направленных на сохранение и восстановление культурно-исторических памятников, создание современной инфраструктуры туризма и отдыха, позволяющей эффективно и бережно использовать исторические и культурные ценности и обеспечивающей спрос на данный вид услуг на внутреннем и внешнем туристских рынках.
Под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по оказанию услуг в сфере туризма, в том числе гостиничных и иных услуг по размещению, услуг по санаторно-курортному лечению и отдыху, услуг в сфере общественного питания, развлечения, услуг лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного направления, а также по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан.

Глава 2. ВИДЫ ЗОН ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3. На территории Костромской области могут создаваться следующие виды зон туристско-рекреационной деятельности:
1) санаторно-курортные зоны туристско-рекреационной деятельности.
Условиями для создания санаторно-курортных зон туристско-рекреационной деятельности являются наличие на территории природных лечебных ресурсов (источники минеральных вод, целебных грязей и т.д.) с учетом их уникальности, целебно-оздоровительной значимости, а также технической возможности и экономической целесообразности вовлечения в туристско-рекреационную деятельность, и совокупность природных факторов (географическое положение, климатические условия, растительность) с учетом их воздействия на организм человека и возможности вовлечения в сферу рекреации.
На территории санаторно-курортных зон туристско-рекреационной деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации, отдыха и развлечения граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов;
2) спортивно-оздоровительные зоны туристско-рекреационной деятельности.
Условиями создания спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной деятельности являются уровень развития инженерно-транспортной инфраструктуры территории (подъездные пути, транспортная доступность), обеспеченность объектами социальной инфраструктуры (пункты общественного питания, средства размещения туристов, медицинские учреждения и т.д.), природно-ресурсный потенциал территории (водные объекты, лесные объекты, ландшафтная характеристика).
На территории спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов, предназначенных для занятия спортом, активными видами отдыха и развлечения граждан, пропаганды здорового образа жизни, а также туристская деятельность. На территории спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной деятельности целесообразно создание учебных туристских трасс, полигонов для проведения соревнований по активному туризму, туристских эстафет и подобных мероприятий, пользующихся повышенным интересом школьников, студентов, молодежи;
3) культурно-исторические зоны туристско-рекреационной деятельности.
Создание культурно-исторических зон туристско-рекреационной деятельности возможно на территориях, где сосредоточены наиболее значимые и привлекательные объекты культурного наследия. Условиями создания спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной деятельности являются уровень развития инженерно-транспортной инфраструктуры территории (подъездные пути, транспортная доступность), обеспеченность объектами социальной инфраструктуры (пункты общественного питания, средства размещения туристов, медицинские учреждения и т.д.).
На территории культурно-исторических зон туристско-рекреационной деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по восстановлению, реставрации объектов культурного наследия, строительству объектов, предназначенных для удовлетворения духовных потребностей, приобщения к культурно-историческим ценностям, эстетического, нравственного и патриотического воспитания граждан - жителей и гостей Костромской области, а также туристская деятельность;
4) экологические зоны туристско-рекреационной деятельности.
При создании экологических зон туристско-рекреационной деятельности необходимо учитывать природные (географическое положение, режим водных объектов, климат, растительность, животный мир и т.д.) и экологические (состояние окружающей среды) условия территории.
На территории экологических зон туристско-рекреационной деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленная на восстановление и рациональное использование природных ресурсов в целях организованного туризма, а также на строительство объектов туристской инфраструктуры, не наносящих ущерб окружающей среде. На территории экологических зон туристско-рекреационной деятельности приоритетным видом туризма является экологический: пешеходные, конные, водные прогулки, фотоохота.

Глава 3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ЗОН ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4. Зоны туристско-рекреационной деятельности могут создаваться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленных во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Зоны туристско-рекреационной деятельности также могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда, земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения.
5. Допускается включение в границы зон туристско-рекреационной деятельности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленные во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц.
6. С ходатайством о создании зоны туристско-рекреационной деятельности по форме согласно приложению к настоящему Положению могут обратиться юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели) (далее - Заинтересованное лицо).
Кроме ходатайства в комплект документов, необходимых для создания зоны туристско-рекреационной деятельности, входят:
копия учредительных документов (для юридических лиц);
копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
копии правоудостоверяющих документов на земельные участки, на которых предполагается создание зоны туристско-рекреационной деятельности;
согласие правообладателя земельного участка на создание зоны туристско-рекреационной деятельности;
краткосрочный (до трех лет) план развития зоны туристско-рекреационной деятельности с указанием объемов и сроков финансирования, предварительных показателей эффективности;
план-схема предполагаемой к созданию зоны туристско-рекреационной деятельности с указанием перечня объектов туристской инфраструктуры.
7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, представляются Заинтересованным лицом в департамент культуры Костромской области (далее - Департамент). Копии документов представляются с предъявлением оригинала для обозрения. Документ, указанный в абзаце пятом пункта 6 настоящего Положения, запрашивается Департаментом посредством межведомственного взаимодействия, в случае если Заинтересованным лицом не представлен указанный документ по собственной инициативе.
8. Департамент в течение 60 календарных дней со дня поступления ходатайства и документов рассматривает их на предмет комплектности и достоверности указанных сведений и проводит необходимые согласования с заинтересованными органами и организациями в целях определения возможности создания зоны туристско-рекреационной деятельности.
В случае представления Заинтересованным лицом неполного комплекта документов, установленных пунктом 6 настоящего Положения, за исключением документа, указанного в абзаце пятом пункта 6 настоящего Положения, или обнаружения в представленных документах недостоверных сведений Департамент письменно уведомляет об этом Заинтересованное лицо в течение 15 календарных дней со дня поступления документов в Департамент и предлагает устранить имеющиеся недостатки.
9. В создании зоны туристско-рекреационной деятельности может быть отказано, в случае если создание зоны туристско-рекреационной деятельности противоречит документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
10. В случае если при рассмотрении представленных Заинтересованным лицом документов основания для отказа в создании зоны туристско-рекреационной деятельности не установлено, Департамент готовит проект правового акта о создании зоны туристско-рекреационной деятельности. В случае установления основания для отказа Департамент готовит проект правового акта об отказе в создании зоны туристско-рекреационной деятельности.
Решение о создании зоны туристско-рекреационной деятельности и об отказе в создании зоны туристско-рекреационной деятельности принимается администрацией Костромской области в установленном порядке и оформляется постановлением. Копия решения администрации Костромской области о создании зоны туристско-рекреационной деятельности или об отказе в создании зоны туристско-рекреационной деятельности направляется Заинтересованному лицу в течение 14 календарных дней со дня принятия решения способом, указанным в ходатайстве.
Отказ в создании зоны туристско-рекреационной деятельности может быть обжалован в досудебном (внесудебном) порядке заместителю губернатора Костромской области, координирующему деятельность Департамента, или судебном порядке.
11. На каждую зону туристско-рекреационной деятельности, созданную в порядке, установленном настоящим Положением, оформляется паспорт по прилагаемой форме.
12. Департамент в течение 20 календарных дней со дня принятия постановления администрации Костромской области о создании зоны туристско-рекреационной деятельности заключает с Заинтересованным лицом соглашение об управлении зоной туристско-рекреационной деятельности (далее - Соглашение), которым устанавливаются:
права и обязанности сторон Соглашения по управлению зоной туристско-рекреационной деятельности;
показатели эффективности функционирования зоны туристско-рекреационной деятельности;
порядок осуществления контроля за эффективностью функционирования зоны туристско-рекреационной деятельности;
порядок финансирования зоны туристско-рекреационной деятельности;
ответственность сторон Соглашения;
основания и порядок расторжения Соглашения;
иные положения, регулирующие функционирование зоны туристско-рекреационной деятельности.
Форма Соглашения устанавливается Департаментом.
13. Ликвидация зоны туристско-рекреационной деятельности допускается в случае:
возникновения необходимости защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей;
если в течение трех лет подряд в зоне туристско-рекреационной деятельности не осуществляется туристско-рекреационная деятельность.
Решение о ликвидации зоны туристско-рекреационной деятельности принимается администрацией Костромской области по представлению Департамента и оформляется постановлением администрации Костромской области.





Приложение
к Положению о порядке
создания зон туристско-
рекреационной деятельности
в Костромской области

Директору
департамента культуры
Костромской области
от ________________________________
Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя или руководителя
юридического лица
________________________________
наименование юридического лица
________________________________
________________________________

Ходатайство
о создании зоны туристско-рекреационной деятельности

В соответствии с постановлением администрации Костромской области от
"____" ___________ 2013 года № _______ "Об утверждении Положения о порядке
создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области и
утверждении формы паспорта зоны туристско-рекреационной деятельности"
прошу разрешить создание зоны туристско-рекреационной деятельности в виде
_________________________________________________________________________.
Площадь создаваемой зоны туристско-рекреационной деятельности
составляет ________________________________________ границы ______________
_________________________________________________________________________.
Категория земель ____________________________________________________.
Перечень образующих зону туристско-рекреационной деятельности
земельных участков и вид их собственности ________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________.
Перечень объектов недвижимости, входящих в состав зоны туристско-
рекреационной деятельности и вид их собственности ________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________.
Предполагаемый объем инвестиций с разбивкой по годам _________________
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________.
Перечень потенциальных резидентов (хозяйствующих субъектов,
осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории зоны
туристско-рекреационной деятельности) ____________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________.

Достоверность представленной в ходатайстве информации гарантирую.

О принятом решении прошу уведомить по телефону/адресу электронной почты/
почтовому адресу (указать способ уведомления) ____________________________
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________.

________/_________________________
подпись расшифровка подписи
"_____" _________________ 201__ г.

М.П.





Приложение № 2

Утвержден
постановлением
администрации
Костромской области
от 26 ноября 2013 г. № 493-а

Паспорт зоны туристско-рекреационной деятельности

"___" ______________ 20__ г.

1. Название зоны туристско-рекреационной деятельности ____________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
2. Вид зоны туристско-рекреационной деятельности _________________________
__________________________________________________________________________
3. Местонахождение зоны туристско-рекреационной деятельности (почтовый
адрес) ___________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
4. Категория земель, входящих в зону туристско-рекреационной деятельности
__________________________________________________________________________
5. Перечень образующих зону туристско-рекреационной деятельности земельных
участков и вид их собственности __________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
6. Площадь зоны туристско-рекреационной деятельности ______________ кв. км
7. Постановление администрации Костромской области о создании зоны
туристско-рекреационной деятельности от "____" _________ 20___ г. № ______
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
8. Соглашение об управлении зоной туристско-рекреационной деятельности от
"_____" _____________ 20___ г. № ______ __________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
9. Наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
__________________________________________________________________________
10. Почтовый адрес, телефон ______________________________________________
__________________________________________________________________________
11. Перечень резидентов (наименование юридического лица (Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, телефон, вид
деятельности) ____________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
12. Уровень развития инженерно-транспортной инфраструктуры:
наличие подъездных путей _________________________________________________
характер дорожного покрытия ______________________________________________
состояние дорожного покрытия _____________________________________________
удаленность от транспортных магистралей и пунктов остановок транспорта ___
__________________________________________________________________________
наличие и обустройство площадки для стоянки автотранспорта _______________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
13. Природно-ресурсный потенциал зоны туристско-рекреационной
деятельности:
название и тип водного объекта (река, озеро, водохранилище, пруд) ________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
характер питания водоема _________________________________________________
границы используемой акватории ___________________________________________
состояние и количество причальных сооружений _____________________________
__________________________________________________________________________
наличие лесного массива __________________________________________________
площадь ________ га
14. Наличие, тип и состояние ограждения территории _______________________
__________________________________________________________________________
15. Перечень объектов недвижимости, находящихся на территории зоны
туристско-рекреационной деятельности, и вид их собственности _____________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Данные, приведенные в паспорте, верны:

Индивидуальный предприниматель
(юридическое лицо) _________/______________________
подпись расшифровка подписи
"___" ____________ 201__ г.

М.П.


-----------------------------------------------------------------------------