По датам

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 298-ра

ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317) и совершенствования работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области:
1. Определить департамент экономического развития Костромской области (далее - координирующий орган) ответственным за координацию работы по реализации настоящего распоряжения.
2. Утвердить перечень исполнительных органов государственной власти Костромской области и структурных подразделений администрации Костромской области (далее - ответственные органы и подразделения), ответственных за мониторинг показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области по курируемым направлениям (приложение № 1).
3. Утвердить основные требования к содержанию текстовой части доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) Костромской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (приложение № 2).
4. Утвердить основные требования к содержанию аналитических материалов, представляемых ответственными органами и подразделениями для подготовки сводного доклада Костромской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - Сводный доклад) (приложение № 3).
5. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области:
1) не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещать достигнутые значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области, указанные в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Костромской области (далее соответственно - показатели для оценки эффективности деятельности, органы местного самоуправления, доклады), а также текстовую часть докладов на сайте "Государственное управление Костромской области" (далее - многоцелевой портал), функционирующем в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (адрес многоцелевого портала: http://goszak.kostroma.ru:81);
2) в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, после согласования показателей для оценки эффективности деятельности с ответственными органами и подразделениями представлять доклады в координирующий орган на бумажном носителе за подписью главы местного самоуправления и размещать их на официальном сайте соответствующего муниципального образования, функционирующем в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - муниципальный сайт);
3) обеспечить полное соответствие данных доклада, представленных на бумажном носителе, данным, размещенным на муниципальном сайте и на многоцелевом портале;
4) обеспечить с 1 января 2014 года техническую возможность осуществления опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее - опросы с применением IT-технологий) с использованием муниципального сайта с целью проведения оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления - глав муниципальных образований, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований (далее - руководители органов местного самоуправления), а также руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Костромской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее - руководители организаций), по критериям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317.
6. Управлению по вопросам внутренней политики администрации Костромской области:
1) создать экспертную комиссию при губернаторе Костромской области по рассмотрению и проведению анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, утвердив ее состав и регламент работы;
2) ежегодно в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным, направлять итоги проведенных опросов с применением IT-технологий в управление информатизации и связи администрации Костромской области для размещения на официальном сайте администрации Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт администрации Костромской области).
7. Информационно-аналитическому управлению Костромской области:
1) ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, обеспечивать проведение независимых опросов населения в соответствии с порядком, определенным нормативным правовым актом губернатора Костромской области, с целью определения значений показателей оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления;
2) в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять на основе данных независимых опросов населения в координирующий орган, а также в администрации городских округов и муниципальных районов Костромской области итоговую информацию в разрезе муниципальных образований о значениях показателя "удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), процентов от числа опрошенных" согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению;
3) ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, обеспечивать проведение оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, посредством опросов с применением IT-технологий на официальном сайте администрации Костромской области и на муниципальных сайтах в соответствии с порядком, определенным нормативным правовым актом губернатора Костромской области;
4) ежегодно в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, итоги проведенных опросов с применением IT-технологий направлять на рассмотрение и анализ экспертной комиссии по рассмотрению и проведению анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций.
8. Ответственным органам и подразделениям:
1) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в координирующий орган контактную информацию по перечню лиц, ответственных за мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области и подготовку аналитических материалов к Сводному докладу;
2) оказывать органам местного самоуправления методическую и консультационную поддержку при подготовке докладов;
3) в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, проводить в соответствии с перечнем согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению, проверку соответствия фактических значений показателей оценки эффективности, размещенных органами местного самоуправления на многоцелевом портале, показателям официальной, ведомственной статистической и бюджетной отчетности, а также, при необходимости, координировать деятельность по внесению изменений в доклады;
4) в срок до 15 июня года, следующего за отчетным, представлять в координирующий орган аналитические материалы к Сводному докладу, подготовленные в соответствии с основными требованиями согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению, по показателям в соответствии с перечнем согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.
9. Координирующему органу:
1) осуществлять координацию работы по реализации настоящего распоряжения;
2) оказывать методическую и консультационную поддержку органам местного самоуправления и ответственным органам и подразделениям по вопросам реализации настоящего распоряжения;
3) обеспечивать доступ органам местного самоуправления и ответственным органам и подразделениям на многоцелевой портал;
4) в срок до 25 мая года, следующего за отчетным, осуществлять формирование итогов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления на многоцелевом портале;
5) в срок до 30 июля года, следующего за отчетным, разрабатывать и представлять Сводный доклад губернатору Костромской области.
10. Управлению информатизации и связи администрации Костромской области:
1) в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, размещать Сводный доклад на официальном сайте администрации Костромской области;
2) начиная с 1 января 2014 года, обеспечивать техническую организацию проведения опросов с применением IT-технологий на официальном сайте администрации Костромской области;
3) в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, размещать итоги проведенных опросов с применением IT-технологий на официальном сайте администрации Костромской области.
11. Признать утратившими силу:
1) распоряжение администрации Костромской области от 16 марта 2009 года № 78-ра "О мероприятиях по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года № 607";
2) распоряжение администрации Костромской области от 26 ноября 2010 года № 317-ра "О внесении изменений в распоряжение администрации Костромской области от 16.03.2009 № 78-ра";
3) распоряжение администрации Костромской области от 25 апреля 2011 года № 91-ра "О внесении изменений в распоряжение администрации Костромской области от 16.03.2009 № 78-ра";
4) распоряжение администрации Костромской области от 26 февраля 2013 года № 39-ра "О внесении изменений в распоряжение администрации Костромской области от 16.03.2009 № 78-ра".
12. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его подписания.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ

Приложение № 1

Утвержден
распоряжением
администрации
Костромской области
от 26 декабря 2013 г. № 298-ра

Перечень
исполнительных органов государственной власти Костромской
области и структурных подразделений администрации
Костромской области, ответственных за мониторинг
показателей эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов
Костромской области по курируемым направлениям

№ п/п
Показатели в соответствии с типовой формой доклада, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
Единица измерения
Исполнительные органы государственной власти и структурные подразделения администрации Костромской области, ответственные за мониторинг показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области
Экономическое развитие
1.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
единиц
Департамент экономического развития Костромской области
2.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
процентов
3.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя
рублей
Управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области
4.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)
процентов
Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области
5.
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе
процентов
Департамент агропромышленного комплекса Костромской области
6.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
-//-
Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области
7.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)
-//-
8.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций
рублей
Департамент экономического развития Костромской области

муниципальных дошкольных образовательных организаций
-//-
Департамент образования и науки Костромской области

муниципальных общеобразовательных организаций
-//-

учителей муниципальных общеобразовательных организаций
-//-

муниципальных учреждений культуры и искусства
-//-
Департамент культуры Костромской области

муниципальных учреждений физической культуры и спорта
-//-
Комитет по физической культуре и спорту Костромской области
Дошкольное образование
9.
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей 1-6 лет
процентов
Департамент образования и науки Костромской области
10.
Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет
-//-
11.
Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных организаций
-//-
Общее и дополнительное образование
12.
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам
процентов
Департамент образования и науки Костромской области
13.
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций
-//-
14.
Доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций
-//-
15.
Доля муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций
-//-
16.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях
процентов
17.
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях
-//-
18.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях
тыс. рублей
19.
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы
процентов
Культура
20.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

Департамент культуры Костромской области

клубами и учреждениями клубного типа
процентов

библиотеками
-//-

парками культуры и отдыха
-//-
21.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры
-//-
22.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности
-//-

Физическая культура и спорт
23.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
процентов
Комитет по физической культуре и спорту Костромской области
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
24.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего
кв. метров
Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области

в том числе введенная в действие за один год
кв. метров
25.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего
гектаров
Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области

в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства
-//-
26.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области

объектов жилищного строительства - в течение 3 лет
кв. метров

иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет
-//-
Жилищно-коммунальное хозяйство
27.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами
процентов
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области
28.
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)
процентов
29.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет
-//-
30.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившие жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях
-//-
Организация муниципального управления
31.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)
процентов
Департамент финансов Костромской области
32.
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)
-//-
Департамент экономического развития Костромской области
33.
Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)
тыс. рублей
Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области
34.
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)
процентов
Департамент финансов Костромской области
35.
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования
рублей
36.
Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)
да/нет
Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области
37.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)
процентов от числа опрошенных
Информационно-аналитическое управление Костромской области
38.
Среднегодовая численность постоянного населения
тыс. человек
Департамент экономического развития Костромской области
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
39.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области

электрическая энергия
кВт/ч на 1 проживающего

тепловая энергия
Гкал. на 1 кв. метр общей площади

горячая вода
куб. метров на 1 проживающего

холодная вода
-//-

природный газ
-//-
40.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

электрическая энергия
кВт/ч на 1 человека населения

тепловая энергия
Гкал. на 1 кв. метр общей площади

горячая вода
куб. метров на 1 человека населения

холодная вода
-//-

природный газ
-//-

Приложение № 2

Утверждены
распоряжением
администрации
Костромской области
от 26 декабря 2013 г. № 298-ра

Основные требования к содержанию текстовой части доклада
главы местной администрации городского округа
(муниципального района) Костромской области о достигнутых
значениях показателей для оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Костромской области за отчетный
год и их планируемых значениях на 3-летний период

Текстовая часть доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) Костромской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - текстовая часть доклада) должна содержать:
1) основные итоги социально-экономического развития городского округа (муниципального района) в отчетном году (объемом не более 1 страницы);
2) пояснительную записку к показателям, представленным в табличных формах доклада главы городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городского округа и муниципального района Костромской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, по следующим направлениям:
экономическое развитие;
дошкольное образование;
общее и дополнительное образование;
культура;
физическая культура и спорт;
жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;
жилищно-коммунальное хозяйство;
организация муниципального управления;
энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
По каждому направлению отражаются основные проблемы отрасли, а также причины возникновения проблем и меры, направленные на их преодоление. В пояснительной записке:
представляется краткий анализ изменений показателей раздела относительно предыдущего периода с описанием прогнозируемой динамики на 3-летний период;
обосновываются достигнутые значения показателей социально-экономического развития, характеристики мер, реализуемых органами местного самоуправления городского округа (муниципального района), с помощью которых удалось улучшить значения показателей;
при отрицательной динамике показателей указываются причины негативного развития и даются пояснения с указанием проводимых (планируемых) мероприятий, направленных на устранение сложившихся тенденций;
по планируемым значениям показателей на 3-летний период указывается перечень мер, реализуемых (планируемых) для достижения этих значений, а также объем средств, предполагаемых к выделению из бюджетов городского округа (муниципального района), вышестоящих бюджетов либо иных источников.
Общий объем текстовой части доклада не должен превышать 10 страниц печатного текста, включая графический материал (графики, схемы, диаграммы).

Приложение № 3

Утверждены
распоряжением
администрации
Костромской области
от 26 декабря 2013 г. № 298-ра

Основные требования к содержанию
аналитических материалов, представляемых ответственными
органами и подразделениями для подготовки сводного доклада
Костромской области о результатах мониторинга эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов

Аналитические материалы, представляемые ответственными органами и подразделениями в координирующий орган для подготовки сводного доклада Костромской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - аналитические материалы), должны содержать:
1) краткую информацию о состоянии курируемой сферы (отрасли), общей тенденции развития, присущей большинству муниципальных образований (анализ может основываться не только на показателях для оценки эффективности деятельности, но и на дополнительной информации);
2) аналитическую информацию о работе органов местного самоуправления по показателям для оценки эффективности деятельности: анализ значений показателей в сравнении со среднеобластным значением, нормативным (целевым) значением показателя, установленным или рекомендованным в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Костромской области, динамика изменения показателей;
3) при положительной динамике показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления - краткую характеристику реализованных и планируемых к реализации органом местного самоуправления мер, обеспечивающих улучшение значений показателей;
4) в случае отрицательной динамики показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления - пояснение причин негативной тенденции и краткую характеристику планируемых мер, реализация которых может ее улучшить (включая объем ресурсов, предполагаемый к выделению в соответствующих сферах);
5) информацию по муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей в отчетном году, в том числе в сравнении со среднеобластным показателем, с указанием причин, повлиявших на результаты, а также по муниципальным образованиям, достигшим наилучшей динамики показателей за два года, предшествующие отчетному;
6) информацию по муниципальным образованиям, получившим наихудшие показатели в отчетном году, их соотношение со среднеобластным показателем, с указанием причин, повлиявших на результаты, а также по муниципальным образованиям, имеющим наихудшую динамику показателей за два года, предшествующие отчетному;
7) основные проблемы, выявленные в ходе анализа;
8) перечень задач, стоящих перед органами местного самоуправления, и пути их решения;
9) рекомендации для органов местного самоуправления по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем.
Общий объем аналитических материалов не должен превышать 3 страниц печатного текста, включая графический материал (графики, схемы, диаграммы).

------------------------------------------------------------------