АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 августа 2013 г. № 189-ра

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

В целях повышения эффективности государственного управления социально-экономическими процессами на региональном уровне Костромской области:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года (далее - Стратегия).
2. Исполнительным органам государственной власти Костромской области учитывать цели и задачи Стратегии при разработке прогнозов социально-экономического развития отраслей, формировании проектов государственных программ Костромской области, ведомственных целевых программ, а также при внесении изменений в действующие программы.
3. Департаменту экономического развития Костромской области совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти Костромской области в трехмесячный срок разработать план действий (дорожную карту) по реализации положений Стратегии.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований Костромской области разработать планы развития муниципальных образований с учетом положений Стратегии.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области социально-экономического развития Костромской области.
6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ





Приложение

Утверждена
распоряжением
администрации
Костромской области
от 27 августа 2013 г. № 189-ра

Стратегия
социально-экономического развития Костромской
области на период до 2025 года

Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ

1. Стратегия социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в целях повышения эффективности государственного управления социально-экономическими процессами на региональном уровне. Стратегия координирует различные элементы социально-экономической политики, слабые стороны развития и ресурсные возможности региона и учитывает основные положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.
2. Стратегия построена исходя из потенциала региона, данного природой и созданного усилиями предшествующих и ныне живущего поколений, на основе сформировавшихся тенденций развития экономики и социальной сферы, с учетом состояния и тенденций развития мировой экономики. На этой основе сформулированы цели, подходы и принципы развития региона.
3. В качестве таких подходов и принципов используются:
1) стимулирование развития производств с высоким уровнем добавленной стоимости, наукоемких производств, научных и образовательных учреждений на территории области. Существо экономических преобразований в регионе должно состоять в том, чтобы, не ломая сложившейся специализации области, выделить производства, базирующиеся на местной ресурсной базе, характеризующиеся высокой степенью переработки и обладающие долгосрочным потенциалом динамичного роста;
2) проведение активной политики в сфере занятости - реализация образовательных программ подготовки и переподготовки кадров с учетом потребностей предпринимательского сектора области, формирование оптимальной миграционной политики, создание новых, в том числе высококвалифицированных, и форсированное переоснащение имеющихся рабочих мест;
3) развитие механизмов государственно-частного партнерства на территории области. Только посредством объединения усилий органов власти Костромской области, бизнес-структур, общественных институтов возможно активизировать инвестиционно-инновационную деятельность и обеспечить в конечном счете эффективное воспроизводство. Модернизация экономики, основанная на поддержке конструктивной частной инициативы, является важнейшим путем повышения производительности труда и роста конкурентоспособности региональных предприятий.
Стратегия должна стать действенным программным документом, содержащим комплекс мер, направленных на создание стабильно развивающейся, социально ориентированной рыночной экономики Костромской области, способной мобильно перестраиваться в случае необходимости устранения возникающих диспропорций, тем самым обеспечивая себе условия для дальнейшего сбалансированного роста.
4. Разработка Стратегии велась в тесной увязке с долгосрочными программами, стратегиями и концепциями развития Российской Федерации, Центрального федерального округа, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года), основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 31 января 2013 года и т.п. Стратегия по своим целям и задачам соответствует целям и задачам Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р).

Раздел 2. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА СТРАТЕГИЧЕСКИХ
ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

5. Костромская область - субъект Российской Федерации, входящий в состав Центрального федерального округа Российской Федерации (далее - ЦФО). Область имеет смежные границы с Ивановской, Ярославской, Вологодской, Кировской и Нижегородской областями. По территории Костромской области проходят основные железнодорожные (связывающие г. Москву с г. Владивостоком), водные и автомобильные (транспортный коридор "Санкт-Петербург-Екатеринбург") магистрали.
6. На территории области сформировано 180 муниципальных образований, из них 24 муниципальных района, 6 городских округов, 12 городских поселений, 138 сельских поселений. Областным центром является г. Кострома, который входит в состав туристского маршрута "Золотое кольцо России".
7. Площадь региона составляет 60,2 тыс. кв. километров, 74% его территории покрыто лесами. Общий запас древесины составляет 715 млн. куб. метров, что позволяет развивать лесопромышленный комплекс в непосредственной близости от густонаселенного центра страны.
8. Область также располагает богатыми запасами нерудных строительных материалов (глина, суглинки, керамзитовое сырье, строительный песок, песчано-гравийные смеси, известь) и прочих возобновляемых полезных ископаемых (торф, сапропель, карбонатные породы, фосфориты, минеральные воды).
9. По территории Костромской области протекает 3 610 малых и больших рек. Главной водной артерией является река Волга. Наиболее крупные озера - Галичское и Чухломское. Болота занимают около 3,5% территории области. Благодаря антисептическим свойствам сфагновых мхов и торфа болота являются резервуарами чистой воды.
10. Костромская область является обладателем богатого культурного наследия. На ее территории расположены 3 577 памятников археологии, архитектуры, истории и искусства, из них 389 имеют федеральное значение, уникальный реликтовый лес, единственная в Европе лосиная ферма, 29 музеев (государственный мемориальный и природный музей-заповедник А.Н.Островского "Щелыково", музей ювелирного искусства и другие).
11. Обобщающим показателем социально-экономического развития региона является объем валового регионального продукта (далее - ВРП), характеризующий достигнутый уровень производства товаров и услуг по основным отраслям экономики.
За период 2007-2011 годы ВРП Костромской области вырос в сопоставимых ценах на 10,2% и составил в 2011 году 111,5 млрд. рублей (или 103,9% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года).
По объему ВРП область занимала в 2011 году 69 место в целом по Российской Федерации (в 2007 году - 68 место) и последнее место среди регионов ЦФО. Последнее место в ЦФО регион занимает с 2006 года. Незначителен вклад Костромской области в объем ВРП по ЦФО (0,7%) и Российской Федерации в целом (0,25%).
Структура ВРП Костромской области в 2011 году представлена на рисунке 1.

Рисунок 1

Структура ВРП Костромской области в 2011 году, %

Рисунок не приводится.

12. Основной отраслью экономики Костромской области является промышленность, которая в 2011 году формировала 33,9% ВРП. На втором месте по удельному весу находится оптовая и розничная торговля (14,7%), затем сельское хозяйство (11,3%), транспорт и связь (8,8%).
В связи с низкой плотностью населения и обширной территорией в структуре ВРП отмечается высокая доля сфер государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования - 8,6%, здравоохранения - 4,7%, образования - 4,5%. Доля услуг в ВРП составила 51,2%, при этом оставаясь на уровне ниже среднего значения по ЦФО на 18,9 процентных пункта (в 2007 году - на 24,6 процентных пункта) и Российской Федерации - на 3,4 процентных пункта (в 2007 году - на 8,8 процентных пункта). Для сектора услуг Костромской области характерной является низкая доля рыночных и нерыночных услуг социального характера.
13. По объему платных услуг на душу населения Костромская область в 2012 году занимала 67 место в целом по Российской Федерации и предпоследнее, 17 место, в ЦФО, а по обороту розничной торговли - соответственно 72 и 18 места.
14. Другой отличительной чертой структуры ВРП Костромской области является высокая доля малопроизводительного сельского хозяйства - 11,3% (в среднем по Российской Федерации - 4,7%, в ЦФО - 2,8%), низкая доля оптовой и розничной торговли - 14,7% ВРП (в среднем по Российской Федерации - 19,5%, в ЦФО - 31%), крайне низкая доля - по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг - 7,2% ВРП (в среднем по Российской Федерации - 10,6%, в ЦФО - 15,7%).
Такая структура ВРП во многом объясняет сравнительно низкий уровень экономического развития региона.
15. Еще одним обобщающим показателем экономического развития региона является показатель ВРП на душу населения.
В 1995 году Костромская область по показателю ВРП на душу населения занимала в ЦФО 6 место, опережая не только Воронежскую, Курскую, Калужскую, Тульскую и Тверскую области, но и Московскую область. С 2000 года темпы экономического развития области стали отставать от многих субъектов ЦФО и Российской Федерации. В результате регион утратил свои позиции и в 2011 году по показателю ВРП на душу населения занял 15 место в ЦФО и 57 место в Российской Федерации.
Объем ВРП на душу населения в Костромской области в 2011 году (168 тыс. рублей на человека) был в 2,5 раза ниже среднего по регионам ЦФО и в 1,9 раза ниже, чем в среднем по стране. Значение показателя ВРП на душу населения в Костромской области превышает лишь соответствующие значения в трех регионах центральной России: Ивановской (120,0 тыс. рублей), Брянской (141,7 тыс. рублей), Орловской (167,2 тыс. рублей).
Сравнение Костромской области с 9 соседствующими регионами, имеющими сходные природно-климатические и экономические условия (Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Смоленской и Ярославской областями ЦФО, Новгородской и Псковской областями Северо-Западного федерального округа и Кировской областью Приволжского федерального округа), показывает, что в этой зоне по объему ВРП на душу населения Костромская область занимает 6 место, уступая Калужской, Ярославской, Смоленской, Владимирской, Новгородской областям.
16. Главной причиной низкого уровня экономического развития Костромской области является низкая производительность труда. Уровень общественной производительности труда по области в 2011 году составил 334 тыс. рублей на одного занятого в экономике, что в 1,9 раза ниже, чем в среднем по России (639 тыс. рублей), и в 2,4 раза - по ЦФО (806 тыс. рублей).
17. Как уже было отмечено выше, в структуре ВРП Костромской области в 2011 году промышленность занимала 33,9%, что соразмерно значениям аналогичных показателей в Ивановской (31,3%), Ярославской (32,5%), Рязанской (35,7%) и Владимирской (36,5%) областях.
18. Среднегодовые темпы роста промышленного производства в Костромской области за период 2000-2012 годов составили 4,4% (в Российской Федерации - 4,2%, ЦФО - 6,5%).

Рисунок 2

Индекс промышленного производства в Костромской области
в сравнении с Российской Федерацией и ЦФО

Рисунок не приводится.

Индекс промышленного производства Костромской области в 2012 году (103,5%) превысил среднероссийский уровень (102,6%), но сложился ниже, чем в среднем по ЦФО (105,5%). По темпам роста промышленного производства область в 2012 году занимала 12 место в ЦФО (в 2007 году - 13 место) и 42 место в Российской Федерации (в 2007 году - 48 место).
19. На интегральный показатель работы промышленного комплекса наибольшее влияние оказывают обрабатывающие производства. Их удельный вес в структуре отгрузки товаров и услуг по чистым видам экономической деятельности составляет 75,2%.
20. Традиционной производственной ориентацией Костромской области являются лесное и сельское хозяйство, электроэнергетика и машиностроение, текстильная и легкая промышленность. Предприятия области являются лидерами на российском рынке производства нефтегазового и грузоподъемного оборудования, деталей цилиндро-поршневой группы, элементов микропроцессорной системы управления двигателем, продукции судостроения, хлопчатобумажной пряжи, льняных и полульняных тканей, пиломатериалов, древесно-волокнистых плит (далее - ДВП) и древесно-стружечных плит (далее - ДСП), фанеры, ламинированных половых и настенных плит.
21. На территории области развита деревообрабатывающая промышленность, производство продукции которой ежегодно увеличивается, за исключением кризисного 2009 года (таблица 1). По производству лесоматериалов область занимает 15 место в России и 1 место в ЦФО, по производству клееной фанеры - 2 место в России.

Таблица 1

Производство продукции деревообработки
в Костромской области

Наименование продукции
Единица измерения
1995
2000
2005
2009
2010
2011
2012
Пиломатериалы
тыс. куб. м
588,1
500,6
419,5
328,1
419,5
451,8
432,4
Фанера клееная
тыс. куб. м
104,2
152,9
282,8
218,6
261,4
311,3
335,6
ДСП
тыс. усл. куб. м
59,0
98,7
294,1
489,6
608,4
628,9
662,8
ДВП
млн. усл. кв. м
9,1
10,5
43,2
47,8
53,6
56,3
55,0

22. Одной из важнейших отраслей промышленности Костромской области является электроэнергетика.
Централизованное электроснабжение на территории Костромской области осуществляет Костромская энергосистема, входящая в состав Объединенной энергетической системы (далее - ОЭС) Центра. Централизованным электроснабжением охвачено 100% территории области. Основными потребителями электроэнергии в энергосистеме являются промышленные предприятия.
Костромская энергосистема является транзитной и имеет электрические связи с Московской, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Нижегородской, Ярославской энергосистемами ОЭС Центра и Кировской энергосистемой ОЭС Урала.
23. На развитии региональной экономики негативно сказывается плохая динамика развития сельского хозяйства. За период 2000-2012 годов объем производства сельскохозяйственной продукции области в среднем ежегодно сокращался на 0,13%, в то время как в целом по России он рос на 1,3% в год. В 2012 году снижение объема продукции произошло практически по всем направлениям (таблица 2).

Таблица 2

Производство сельскохозяйственной продукции всеми
категориями хозяйств Костромской области (тыс. тонн)


1990
2000
2005
2009
2010
2011
2012
Зерно
293
147
73
84
49
68
59,9
Картофель
232
246
173
191
104
189
177,3
Овощи
40
133
105
107
102
111
110,3
Льноволокно
4,7
1,9
0,6
2,0
0,6
1,2
1,4
Скот и птица в убойном весе
54
28
24
23
22
22
21,1
Молоко
362
232
156
146
133
128
121
Яйца (млн. шт.)
317
410
525
609
612
646
645,6

24. Следует отметить, что в структуре производства сельскохозяйственной продукции Костромской области доля продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями (в 2012 году - 1%), ниже, чем в ЦФО (5,2%) и Российской Федерации (8,5%), а доля продукции, производимой хозяйствами населения (54,2%), наоборот, превышает средний показатель по ЦФО (34,2%) и России (44,8%).
25. Еще одной проблемой сельскохозяйственного производства области является сокращение площади возделываемых земель. Так, с 1990 по 2012 год посевные площади в Костромской области сократились в 3,5 раза с 662 до 190 тыс. гектаров. Сокращение посевных площадей характерно и для других регионов, однако в целом по России с 1990 по 2012 год они сократились всего в 1,5 раза, по ЦФО - в 1,6 раза. Втрое они сократились в Смоленской области, в 2,9 раза - в Калужской области, в 2,8 раза - в Ивановской области, в остальных субъектах ЦФО - менее значительно.
26. С 1990 года в Костромской области существенно сократилось и поголовье скота (таблица 3).

Таблица 3

Поголовье скота и птицы по всем категориям хозяйств
Костромской области на конец периода (тыс. голов)


1990
2000
2005
2009
2010
2011
2012
Крупный рогатый скот - всего,
в том числе коровы
340
173
102
75
70
67
63
141
84
48
36
33
32
30
Свиньи
139
58
40
43
46
47
51
Овцы и козы
164
44
25
20
22
21
20
Птица
3441
2811
3165
3305
3493
3687
3710

По численности поголовья крупного рогатого скота в 2012 году область занимает 65 место в России и предпоследнее место в ЦФО, по производству молока - 62 место в России и также предпоследнее в ЦФО. Надои молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях Костромской области в 2012 году составили 3 829 кг, что ниже, чем в соседних областях: Ярославской (4 566 кг), Ивановской (4 614 кг), Владимирской (5 918 кг).
27. По производству скота и птицы на убой Костромская область занимает 68 место в России.
28. По производству яиц в 2012 году Костромская область заняла 28 место в России и 5 место в ЦФО. Средняя яйценоскость одной курицы-несушки в сельскохозяйственных организациях области составила 323 яйца, что на 0,9% ниже, чем в 2011 году. Данный показатель по итогам 2012 года выше, чем во Владимирской области (287 шт.), однако ниже, чем в Ярославской (320 шт.) и Ивановской (322 шт.) областях.
29. По производству овощей Костромская область в 2012 году заняла 42 место в России и 11 место в ЦФО. Урожайность овощей в хозяйствах всех категорий составила 274,2 центнера с гектара, что практически соответствует уровню 2011 года (273,7 центнера с гектара).
30. Валовой сбор льноволокна в 2012 году увеличился на 17,5% по сравнению с 2011 годом и составил 1,4 тыс. тонн при урожайности 6,3 центнера с гектара (в 2011 году - 5,5 центнера с гектара).
31. В составе ВРП Костромской области валовое накопление основного капитала в 2010 году составило 16 млрд. рублей, или около 17% ВРП. Валовое накопление является основой инвестиций в основной капитал. Динамика индекса физического объема инвестиций в основной капитал в Костромской области представлена на рисунке 3.

Рисунок 3

Динамика индекса физического объема инвестиций
в основной капитал в Костромской области
в сравнении с Российской Федерацией и ЦФО, %

Рисунок не приводится.

32. Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в 2012 году составил 21,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 13,7% больше, чем в 2011 году (4 место в ЦФО). Больший рост инвестиций отмечен в Рязанской (на 21,2%), Тамбовской (на 16,2%) и Калужской (на 15%) областях.
33. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения в 2012 году составил 32 тыс. рублей. Это 79 место в Российской Федерации и предпоследнее 17 место в ЦФО (более низкий показатель - в Ивановской области - 23,5 тыс. рублей). В среднем по Российской Федерации объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2012 году составил 87,8 тыс. рублей, в ЦФО - 69,7 тыс. рублей.
34. Костромская область участвует в международных интеграционных процессах. Показатели экспорта полностью отражают структуру экономики региона (рисунок 4).

Рисунок 4

Структура регионального экспорта в 2012 году, %

Рисунок не приводится.

Наибольший удельный вес в структуре экспорта составляет лесопромышленная группа товаров, которая формирует более 79% объема экспортируемой продукции. Важно отметить, что регион уже перешел от вывоза круглого леса к экспорту обработанной древесины и готовых изделий из нее. В настоящее время на экспорт поставляется высококачественная фанера, плиты ДСП и ДВП, мебель и мебельные заготовки, шпон. Продукция региональных предприятий преимущественно экспортируется в страны дальнего зарубежья. Также заметное место в структуре экспорта отводится продукции машиностроения (7%).
35. Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в структуре экономики региона, сохраняя на протяжении ряда лет положительную динамику по основным показателям.
За период 2008-2012 годов численность занятых на малых предприятиях увеличилась в 1,1 раза, объем инвестиций в основной капитал - в 1,7 раза, объем оборота на малых предприятиях - в 1,7 раза, налоговые платежи - в 1,4 раза.
36. В отраслевой структуре оборота малых предприятий (без микропредприятий) наиболее существенна доля оптовой и розничной торговли - 46%, обрабатывающих производств - 26%, строительства - 7%, услуг населению - 21%, т.е. преобладает непроизводственная сфера деятельности, так как малое предпринимательство ориентировано на некапиталоемкие отрасли, такие как сфера питания и услуг (рисунок 5).

Рисунок 5

Структура оборота малых предприятий по видам деятельности, %

Рисунок не приводится.

В отраслевой структуре промышленного производства малых предприятий наиболее существенна доля пищевой промышленности (23%), машиностроения и металлообработки (12%), лесной и деревообрабатывающей промышленности (9,1%), химической и нефтехимической промышленности (5,3%), текстильной промышленности (5,3%).
37. Развитие экономики региона также во многом сдерживается неблагоприятной демографической ситуацией. Костромская область является самым малочисленным субъектом ЦФО, доля Костромской области в численности населения ЦФО составляет всего 1,7%.
Численность населения Костромской области по состоянию на 1 января 2013 года (с учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года) составила 658,9 тыс. человек (из них 70,5% - городское население).
38. С точки зрения естественного движения населения, ситуация в регионе выглядит несколько хуже, чем в среднем по стране, но вполне соответствует общей динамике по ЦФО. Так, за 2012 год по уровню рождаемости Костромская область удерживает лидирующее положение среди регионов ЦФО - 12,9 родившихся на 1 000 жителей. По коэффициенту смертности Костромская область занимает 8 место (16,1 умерших на 1 000 жителей).
Коэффициент естественной убыли населения в регионе составил 3,2 (в ЦФО - 2,5), за 5 последних лет его значение сократилось на 3,7 промилле (рисунок 6).

Рисунок 6

Динамика естественной убыли населения
Костромской области, %

Рисунок не приводится.

39. Невысокая продолжительность жизни в 2011 году (68,4 года в целом для населения Костромской области, в том числе 62,7 года - для мужчин и 74,3 года - для женщин (при средних показателях по России соответственно 69,8 года, 64,0 года и 75,6 года) является одним из интегральных показателей, характеризующих качество жизни на территории области.
40. Крайне сложной остается и ситуация с миграцией населения. Если в среднем по Российской Федерации миграционный прирост (в 2012 году - 20,6 человек на 10 000 человек населения) полностью компенсировал численные потери населения, то в среднем по Костромской области данный показатель имел отрицательное значение (-11,4). В 2012 году в абсолютном выражении миграционная убыль населения области составила 751 человек (в 2011 году - 1 787 человек). На фоне отрицательного естественного прироста продолжающийся миграционный отток населения за пределы области является существенным фактором снижения численности населения.
41. Во многом сложная демографическая ситуация объясняется относительно низким уровнем жизни населения. Если по стране в целом соотношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума составило в 2012 году 3,5 раза, то по Костромской области - 2,5 раза. Динамика среднедушевых денежных доходов населения в Костромской области представлена на рисунке 7.

Рисунок 7

Динамика среднедушевых денежных доходов населения
в Костромской области в сравнении с ЦФО
и Российской Федерацией, рублей

Рисунок не приводится.

42. Номинальная начисленная заработная плата одного работающего в Костромской области в 2012 году выросла по сравнению с предыдущим годом на 13,5% и составила 16 895,5 рублей. В реальном исчислении заработная плата в Костромской области выросла за год на 8,0% (в среднем по России - на 8,4%).
Однако в области сохраняется значительная дифференциация заработной платы между организациями различных видов экономической деятельности. Так, по итогам 2012 года наиболее высокий уровень заработной платы отмечается в организациях финансового сектора - 35 045 рублей, что в 2,1 раза выше, чем в среднем по области.
43. Еще одной проблемой является высокий уровень бедности в области. Несмотря на сокращение доли населения со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения с 38,3% в 1999 году до 15,0% по итогам 2012 года, ее величина остается существенно выше среднего уровня по России (11,2%).
44. Численность экономически активного населения в 2012 году составила 352,5 тыс. человек (или 53,4% от общей численности населения области).
45. Ситуацию на рынке труда Костромской области в 2012 году можно охарактеризовать как стабильную. Численность безработных граждан уменьшилась по сравнению с началом 2012 года на 1 034 человека (2 978 человек на 1 января 2013 года) и на 1,3 тыс. человек меньше, чем в докризисном периоде. Доля безработных в численности экономически активного населения Костромской области снизилась по сравнению с началом 2012 года с 1,09% до 0,82%.
Также снизился уровень напряженности на рынке труда. Показатель, характеризующий количество незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию сократился на 0,2 пункта и составил к началу 2013 года 0,8 человек на 1 вакансию.
Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями, увеличилась с минимального количества 2 382 вакансии в январе 2009 года до 4 891 вакансии на конец 2012 года.
46. Сфера образования Костромской области представлена развитой сетью образовательных учреждений дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования, включающей 675 учебных заведений.
Особенностью развития сети общего образования Костромской области является то, что большинство общеобразовательных учреждений (69%) являются сельскими школами, в то же время в них обучается только 24% от общего числа учеников области. На начало 2012/2013 учебного года численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях области составила 63,6 тыс. человек, в том числе 15,6 тыс. человек - в сельской местности.
47. Подготовка кадров осуществляется более чем по 250 профессиям, специальностям и направлениям подготовки.
В учреждениях начального и среднего профессионального образования Костромской области в 2012 году обучалось около 14 тысяч человек. За последние пять лет число обучающихся в учреждениях начального профессионального образования снизилось на 23,9%, среднего профессионального образования - на 7,5%. Выпуск специалистов учреждениями начального профессионального образования в 2011 году составил 4,7 тыс. человек, учреждениями среднего профессионального образования - 2,3 тыс. человек.
Численность студентов учреждений высшего профессионального образования за последние четыре года сократилась на 13,6% и на начало 2012/2013 учебного года составила 19,2 тыс. человек. Выпуск специалистов в 2012 году составил 4 тыс. человек, ожидаемый выпуск в 2013 году - 4,4 тыс. человек.
48. Сфера здравоохранения Костромской области недостаточно обеспечена высококвалифицированным медицинским персоналом, и прежде всего врачами. Численность врачей на 10 тысяч жителей Костромской области в 2012 году составила 35,7 человек, значительно ниже, чем в среднем по России (49,1 человека - в 2012 году). Частично нехватка врачей компенсируется достаточным наличием среднего медицинского персонала (121,3 человек на 10 тысяч жителей в 2012 году при 106 - в среднем по России).
Обеспеченность населения коечным фондом в 2012 году составила 98,3 коек на 10 тысяч человек населения, что ниже по сравнению с предыдущим годом на 1,2% (справочно: среднероссийский показатель в 2012 году составил 92,9 койки на 10 тысяч населения).
Объем оказания амбулаторно-поликлинической помощи в 2011 году составил 10,7 посещения на одного жителя, что выше показателя по ЦФО (9,9 посещения) и России (9,5 посещения).
Общий уровень заболеваемости населения Костромской области в 2012 году несколько снизился по сравнению с 2011 годом (на 3,1%) и составил 1445 случаев на 1000 человек населения области. Первичная заболеваемость снизилась с 799,8 случая на 1 000 человек населения в 2011 году до 750,3 случая - в 2012 году.

Глава 2. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ
РЕГИОНА (СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ)

49. Географическое положение Костромской области характеризуется тремя основными моментами:
1) близость к г. Москве (около 350 км) позволяет рассматривать значительную часть области как территорию, расположенную в пределах дневной досягаемости для логистических, транспортных и частных маршрутов;
2) близость к г. Ярославлю (менее 100 км) позволяет рассматривать регион как удобную площадку для деятельности компаний, работающих в Ярославской области, принимая во внимание более высокую стоимость земли и плотность урбанизации в Ярославской области;
3) прохождение через территорию области магистрального водного пути по реке Волга дает возможность области реализовать транзитный потенциал в отношении транспортных, туристических и пассажирских потоков.
50. В целом географическое положение Костромской области позволяет рассматривать его как фактор, имеющий большой потенциал для развития региона, однако оно схоже с соседними областями ЦФО.
51. Природно-ресурсный потенциал области имеет следующие характеристики:
1) лесистость территории региона составляет 74%. По запасам древесины область занимает 1 место в ЦФО, в европейской части России - 6 место. Запас древесины на корню превышает 700 млн. куб. метров. Это обуславливает развитие лесопромышленного комплекса, а также связанных с использованием древесины отраслей экономики в непосредственной близости от центра страны;
2) минерально-сырьевая база полезных ископаемых представлена преимущественно месторождениями строительного и агрохимического сырья. На территории региона выявлено и разведано 1 156 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, из них 514 месторождений строительных материалов, 614 - торфа, 28 - сапропеля. Широкое распространение имеют минеральные подземные воды различного состава и минерализации;
3) Костромская область - один из крупнейших по площади субъектов ЦФО. С учетом низкой плотности поселений и относительно низкой стоимости земли имеются условия для развития новых промышленных, сельскохозяйственных, сервисных и рекреационных площадок;
4) почвенно-климатические условия позволяют развивать практически все подотрасли агропромышленного комплекса - животноводство, растениеводство (преимущественно - технические культуры), разведение плодово-ягодных, овощных культур и многолетних насаждений;
5) на территории области расположен уникальный для европейской части России экологический природный комплекс. На большей части территории области расположены сохранившиеся в естественных условиях леса, что является предпосылкой развития санаторно-курортного бизнеса, природных заповедников и природоохранных зон, звероводческих хозяйств.
52. Энергетическая избыточность региона. На территории региона расположен филиал ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" - "Костромская ГРЭС" (далее - Костромская ГРЭС) - одна из крупнейших и экономичных электростанций в России. Потребление электроэнергии для собственных нужд области составляет примерно 1/4 от объема выработанной энергии.
53. Наличие сложившихся производственных комплексов. В регионе сложился ряд отраслевых территориальных производственных комплексов, имеющих значительный конкурентный потенциал во всероссийском, а по отдельным направлениям - в международном масштабе. Это:
производственный комплекс в г. Волгореченске;
ювелирный центр в п. Красное-на-Волге и г. Костроме;
центр химической промышленности в г. Буе;
машиностроительный комплекс в г. Галиче;
судостроительный комплекс в г. Костроме;
текстильный комплекс в г. Костроме (льняной, хлопковой, шерстяной промышленности) совместно с льноводческими хозяйствами области;
мясо-молочные комплексы на западе и юге области;
лесной и лесоперерабатывающий комплексы на востоке области.
Перечисленные отраслевые промышленные комплексы могут стать основой для формирования производственных кластеров, т.е. территориальных производственных комплексов нового типа.
54. Объективные предпосылки развития туристско-рекреационной сферы. Историко-культурный и туристический потенциал Костромской области связан с вовлеченностью региона в ход исторических, политических и культурных процессов в истории России.
На территории области сосредоточено большое число историко-культурных памятников и мест, потенциально привлекательных как для российских, так и иностранных туристов. В частности, имеются памятники практически всех исторических эпох России: домонгольского периода (г. Галич), времени Московского княжества (Ипатьевский монастырь, с. Сусанино) и Российской империи (архитектурный ансамбль, г. Кострома).
Город Кострома входит в состав туристского маршрута "Золотое кольцо России" и "Большая Волга". Кроме того, развивается порядка 15 региональных туристских брендов, среди которых "Кострома царственная - колыбель династий Годуновых и Романовых, оплот российской государственности", "Кострома и Берендеево царство - родина Снегурочки" и др.
55. Развитая институциональная среда, малый бизнес. Малое предпринимательство стало важнейшим сектором региональной экономики, так как обладает повышенной способностью адаптации к динамично меняющимся требованиям рынка. Именно в этом секторе экономики наиболее динамично создаются новые рабочие места.
На сегодняшний день в малом и среднем бизнесе региона занято 111 тысяч человек, или одна пятая численности занятых в экономике, общее количество хозяйствующих субъектов - 25,8 тыс. единиц. По количеству малых предприятий на 100 тысяч человек Костромская область занимает 33 место в Российской Федерации.

Глава 3. СЛАБЫЕ СТОРОНЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

56. К слабым сторонам развития Костромской области могут быть отнесены следующие:
1) низкий уровень результативности социально-экономической системы региона.
Костромская область относится к промышленно-аграрным регионам, в общем случае характеризуемым как территории с незначительным потенциалом развития. Как упоминалось ранее, доля Костромской области в общероссийском потенциале в 2010 году составляла 0,25%. По этому показателю область занимала последнее место среди регионов ЦФО и 69 место в целом по Российской Федерации.
По ключевому показателю развития - ВРП в расчете на душу населения - Костромская область в 2011 году заметно уступала регионам-лидерам (в центральной России это Москва и Московская область, Белгородская, Липецкая области и другие);
2) недостаточный уровень инвестиций в основной капитал.
По итогам 2012 года объем инвестиций на душу населения в Костромской области составил 32 тыс. рублей. По этому показателю регион находится на предпоследнем месте в ЦФО. Объем инвестиций в основной капитал составил 21 147,6 млн. рублей, увеличившись в сопоставимом измерении по сравнению с 2011 годом на 13,7%. При этом степень изношенности основных фондов в экономике региона составила около 42%.
На довольно низком уровне остается уровень иностранных инвестиций - всего 55,6 млн. долларов США по итогам 2012 года. В расчете на душу населения региона - это порядка 84,2 долларов США;
3) недостаточное развитие перерабатывающей промышленности и растущая продовольственная зависимость от поставок из других регионов, стран.
Важнейшая роль в формировании продовольственной безопасности региона и обеспечении населения области продуктами питания принадлежит предприятиям по производству пищевых продуктов. Всего в Костромской области действует 55 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, на которых занято около 4 тысяч человек. По данному виду экономической деятельности в 2012 году отгружено продукции на 7,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 3,6% выше уровня 2011 года.
Так, в сфере производства хлебобулочных изделий занято 18 предприятий региона. По итогам 2012 года общий объем производства сократился на 3% к уровню 2011 года. Производители Костромской области потенциально могут обеспечить 62% потребляемого объема хлебобулочных изделий. Из потребляемого объема молока производители Костромской области потенциально могут обеспечить 85,8%, однако фактически, учитывая вывоз продукции в другие регионы, их доля составляет чуть больше 40%;
4) низкая производительность труда.
Главной причиной невысокого уровня экономического развития Костромской области является низкая производительность труда. Выработка продукции обрабатывающей промышленности на одного работника в регионе немногим превышает 1 млн. рублей в год, в то время как по России в целом - 1,7 млн. рублей, а в ЦФО - 3 млн. рублей.
Уровень общественной производительности труда в целом по области находится на сравнительно низком уровне. В 2010 году ВРП Костромской области составил 92,2 млрд. рублей при численности занятых в экономике 345,5 тыс. человек. Таким образом, выработка ВРП на одного занятого составила 267 тыс. рублей. В целом по России этот показатель в 1,8 раза выше - 475 тыс. рублей, а по ЦФО в 2,3 раза выше - 615 тыс. рублей.
Кроме того, усугубляет ситуацию сложное финансовое состояние хозяйствующих субъектов. В 2012 году в процедуре банкротства находилось около 100 предприятий различных сфер деятельности с общей суммой кредиторской задолженности около двух миллиардов рублей;
5) депопуляция, сопровождающаяся миграционной убылью и снижением доли населения в трудоспособном возрасте.
Устойчивая депопуляция отмечается во всех муниципальных образованиях и является основным фактором сокращения численности населения области.
С 2005 по 2012 год численность постоянного населения области снизилась на 5,8% (40,9 тыс. человек), с 699,8 до 658,9 тыс. человек. Снижение численности происходит преимущественно за счет населения, проживающего в сельской местности. Депопуляция ведет к сокращению численности экономически активного населения, ухудшению половозрастной структуры и воспроизводства рабочей силы.
Доля молодежи в структуре населения уменьшается, а доля населения старше трудоспособного возраста увеличивается. По состоянию на 1 января 2012 года доля пенсионеров в структуре населения превысила 30%.
Как следствие, увеличивается демографическая нагрузка на лиц трудоспособного возраста. Коэффициент демографической нагрузки (количество детей в возрасте 0-15 лет и лиц старше трудоспособного возраста на 1 000 человек трудоспособного возраста) в 2005-2011 годах вырос на 12,9% с 617,5 до 696,9. В среднем по Российской Федерации этот показатель в 2011 году составил 643,3;
6) низкий уровень доходов населения.
По размеру среднедушевых денежных доходов населения Костромская область в 2012 году заняла последнее место среди регионов ЦФО. Денежные доходы на душу населения в регионе сложились на уровне 15,9 тыс. рублей, что в 1,4 раза ниже, чем в Российской Федерации, и в 1,9 раза ниже, чем в ЦФО (22,9 и 29,6 тыс. рублей соответственно).
В структуре среднедушевых денежных доходов наибольшая доля приходится на заработную плату и социальные выплаты (пенсии, пособия). При этом доля доходов от предпринимательской деятельности незначительна в сравнении с другими субъектами ЦФО.
В стратегическом плане низкий уровень доходов обуславливает ограниченность платежеспособного спроса домохозяйств на товары и услуги широкой номенклатуры, использования сбережений как инвестиционного ресурса;
7) резкая дифференциация жизни в городах и сельской местности, образование вымирающих деревень и неперспективных районов, появление моногородов, вынужденных менять направление развития своей экономики.
В Костромской области насчитывается 3 507 населенных пунктов, практически в каждом третьем из них проживает до 10 человек, почти тысяча населенных пунктов оставлены жителями.
О наличии такой дифференциации также можно судить по уровню естественной и миграционной убыли населения, достигающему максимальных значений именно в сельской местности - в Антроповском, Вохомском, Кологривском, Мантуровском и других районах области.
Заметны различия и в экономической сфере. В городских округах области сосредоточено около 70% организаций и 65% индивидуальных предпринимателей, дающих более 80% сальдированной прибыли;
8) дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы.
Сложившаяся к текущему моменту ситуация характеризуется:
непривлекательностью значительной части рабочих мест для основной массы экономически активного населения (главным образом из-за низкой оплаты и неблагоприятных условий труда);
нехваткой абитуриентов учреждений начального и среднего профессионального образования, которые смогли бы через несколько лет пополнить ряды квалифицированных рабочих;
9) инфраструктурные ограничения.
Определенные ограничения на социально-экономическое развитие региона накладываются текущим состоянием транспортной инфраструктуры, характеризующейся ограниченным периодом речной навигации, неразвитостью железнодорожного сообщения внутри региона, отсутствием достаточно крупных речных портовых сооружений и аэропортов.
В области имеет место систематическое недофинансирование расходов по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и мостов. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения к концу 2012 года достигла 86%.
На достаточно невысоком уровне остается уровень обеспеченности области природным газом. В 2012 году уровень газификации жилья составил 54%, а с учетом сжиженного газа - 87%. Вместе с тем инфраструктурные ограничения характеризуются и высокой стоимостью, сложностью подключения к сетям и коммуникациям.
Также к инфраструктурным ограничениям отнесено отсутствие земельных участков с подведенными инженерными коммуникациями, а также износ существующей инженерной инфраструктуры, что оказывает непосредственное влияние как на возможность реализации новых инвестиционных проектов, так и на стабильное обеспечение тепловой и электроэнергией организаций и населения, что в совокупности с ограничениями в транспортной инфраструктуре становится существенным препятствием для развития региона.

Глава 4. ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

57. К возможностям региона следует отнести следующие факторы:
1) интерес российских и иностранных инвесторов к реализации инвестиционных проектов по открытию новых промышленных производств и бизнес-структур в регионах Российской Федерации (в т.ч. в ЦФО);
2) становление и развитие института государственно-частного партнерства, ориентированного на совместное финансирование перспективных инвестиционных проектов;
3) участие региона (в т.ч. организаций и предприятий) в реализации федеральных и областных целевых программ, ориентированных на реформирование реального сектора экономики, развитие социальной сферы и модернизации инфраструктуры;
4) интеграция региона в национальное и мировое экономическое пространство в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) и Таможенный союз. Эти возможности связаны с выходом предприятий индустриального сектора на новые географические рынки товаров и услуг, с использованием новых технологий, международных стандартов качества, обменом трудовыми ресурсами;
5) политическая, финансовая и методическая поддержка создания развития кластерной политики на федеральном уровне, в т.ч. на основе взаимодействия с институтами развития Российской Федерации (Инвестиционный фонд Российской Федерации, Внешэкономбанк, Российская венчурная компания и т.д.), а также привлечения финансирования из федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) конвертация доходов "ненаблюдаемой" экономики в открытые финансовые ресурсы.

Глава 5. УГРОЗЫ (РИСКИ)

58. К угрозам (рискам) относятся следующие факторы:
1) усиление межрегиональной конкуренции на рынках инвестиций, товаров и услуг, рабочей силы (прежде всего высококвалифицированных специалистов), на потребительском рынке;
2) обострение конкуренции на традиционных для костромских предприятий товарных рынках в связи со вступлением России в ВТО. В настоящее время сохраняется относительно высокая доля импортных товаров как для личного (сахар, мясо, кондитерские изделия и т.д.), так и производственного потребления (машины, оборудование и т.п.), ограничивающая рынки сбыта местных товаропроизводителей. Возможным результатом конкуренции может стать уменьшение их доли на внутреннем рынке либо их утрата;
3) финансовая интервенция, развитие "ненаблюдаемой" экономики, что способствует снижению доходной части бюджета. В этом направлении действуют как банковские структуры, которые размещают сбережения населения и средства предприятий на финансовых рынках других регионов, так и собственники предприятий, использующие различные финансовые схемы для вывода ресурсов из Костромской области;
4) ограниченность объема поддержки региона из федерального бюджета и институтов развития Российской Федерации, ограниченность механизмов поддержки хозяйствующих субъектов;
5) усиливающийся дефицит рабочих кадров. В производственной сфере ощущается недостаток рабочих по широкому спектру профессий (токарь, фрезеровщик, станочник широкого профиля и др.). Ситуация усугубляется оттоком талантливого и квалифицированного населения в другие регионы и старением кадров. Существующая система подготовки кадров не всегда удовлетворяет потребности экономики.
Кроме того, отмечается зависимость формирования финансовой основы территориального управления от внешних источников. В 2012 году доля безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в доходах консолидированного бюджета Костромской области составила 32,4%. При расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2013 год уровень бюджетной обеспеченности региона (после распределения дотаций) составил 60%.
В то же время в регионе сложился высокий уровень долговой нагрузки на областной бюджет. По состоянию на 1 января 2013 года объем государственного долга составил 9,7 млрд. рублей, это 82,9% от налоговых и неналоговых доходов при предельном значении 100%.
В стратегическом плане эта угроза значима с позиций ограничения возможностей бюджетного потенциала региона. Существующий дисбаланс между расходными обязательствами и доходными возможностями областного бюджета приводит к ограничениям "бюджета развития" региона.

Глава 6. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ
ПРИОРИТЕТЫ, МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

59. Стратегия социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года основывается на долгосрочных стратегиях развития федерального уровня: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, и Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р.
В соответствии с данными документами основными вызовами долгосрочного развития России станут:
усиление глобальной конкуренции;
новая волна технологических изменений;
возрастание роли человеческого капитала как фактора экономического развития;
исчерпание потенциала энергосырьевой модели развития.
60. Стратегия учитывает и задачи, поставленные в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, а также основные положения отраслевых и функциональных стратегий развития федерального уровня, федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации.
В указанных документах обозначены ключевые цели по основным направлениям:
1) повышение качества жизни:
повышение качества образования;
обеспеченность дошкольными и образовательными учреждениями;
повышение качества медицинских и социальных услуг;
борьба с социально значимыми заболеваниями;
популяризация здорового образа жизни;
доступность комфортного жилья;
повышение качества услуг жилищно-коммунального хозяйства;
сохранение исторического наследия и развитие культуры;
2) модернизация и инновационное развитие:
увеличение производительности труда;
инновационное развитие;
развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей;
развитие науки и исследований;
3) комфортная среда для бизнеса:
улучшение инвестиционного климата;
увеличение объема привлекаемых инвестиций;
государственные гарантии инвестиций;
развитие конкуренции;
снижение административных барьеров;
публичный аудит государственных закупок и инвестпроектов;
4) открытая и эффективная власть:
повышение качества государственных услуг;
предоставление государственных услуг по принципу "одного окна" и в электронной форме;
оценка населением качества государственных услуг;
публичное обсуждение и оценка регулирующего воздействия законопроектов;
разграничение и децентрализация полномочий;
доступность и прозрачность правосудия.
61. В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан, достижения технологического лидерства российской экономики определены масштабные задачи в плане экономического развития России:
создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;
увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% внутреннего валового продукта (далее - ВВП) к 2015 году и до 27% - к 2018 году;
увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года;
увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года;
увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников;
повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в 2011 году до 50-й - в 2015 году и до 20-й - в 2018 году;
повышение заработной платы различным категориям работников бюджетной сферы.
62. Стратегия учитывает и ключевые тенденции во внешней среде:
1) глобальный характер конкуренции. Компании и организации в любой точке планеты конкурируют все чаще с международными, а не с региональными и национальными конкурентами;
2) сдвиг мировых центров влияния с Запада на Восток. Крупнейшие и наиболее динамичные рынки сбыта перемещаются в Китай, Индию и другие страны Юго-Восточной Азии. Долгосрочный успех будет все больше определяться успехами в развитии бизнеса, отношений и политики именно в этих регионах;
3) рост доли сервисных отраслей (развлечения, отдых и т.д.) в структуре мирового ВВП. По мере роста уровня доходов все большая доля потребительских расходов будет приходиться на сервисные отрасли;
4) развитие экономики знаний. Регионы с наиболее развитой системой образования, науки, развития и обмена знаниями будут быстрее других развиваться и увеличивать свой отрыв.
В Стратегии учитываются не только действующие нормативные акты федерального и регионального уровня, но также и активно обсуждающиеся федеральные стратегические инициативы, которые только будут закреплены в нормативных документах в течение 2013 года.

Раздел 3. ГЛАВНЫЕ ЦЕЛИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ
ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 7. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ СТРАТЕГИИ

63. Стратегическими целями развития Костромской области являются повышение уровня благосостояния и качества жизни жителей области и выстраивание конкурентоспособной модели экономики области на основе современных методов управления, эффективного оборота и расходования ресурсов, выполнения экономических, финансовых, социальных обязательств перед обществом.
Достижение этих целей позволит Костромской области достичь уровня экономического и социального развития, превышающего сложившийся в среднем по регионам центральной России.
64. Первая стратегическая цель - повышение уровня благосостояния и качества жизни населения. Достижение данной цели предполагает повышение материального уровня жизни населения, обеспечение его необходимыми услугами и социальными гарантиями. Наряду с этим, должны быть обеспечены безопасность жизнедеятельности населения области, сохранение и улучшение окружающей среды, удовлетворены социальные и духовные потребности людей.
Для достижения стратегической цели - повышение уровня благосостояния и качества жизни населения - предполагается достижение ряда подцелей:
1) повышение материального уровня жизни населения будет обеспечено путем:
увеличения среднедушевых денежных доходов населения;
снижения уровня бедности и социального неравенства, доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;
роста обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами;
повышения доступности качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;
повышения обеспеченности населения услугами социальной и инженерной инфраструктуры, надежными банковскими, страховыми, пенсионными и иными сбережениями;
роста доступности и качества предоставляемых населению государственных услуг;
2) улучшение здоровья населения и демографической ситуации в области.
Необходимость преодоления "демографической ямы", повышения обеспеченности экономики трудовыми ресурсами обуславливает потребность в улучшении демографической ситуации в области посредством реализации комплекса мер по стимулированию рождаемости, снижению младенческой смертности, защиты детства и активной пропаганды семейных ценностей, по повышению реальных денежных доходов населения и росту обеспеченности гарантированным жильем семей с детьми, совершенствованию медицинского обслуживания матери и ребенка.
В то же время частичное решение демографической проблемы возможно посредством улучшения уровня здоровья жителей, который определяется их физическим и духовным состоянием, жизненной активностью, частотой, глубиной и длительностью заболеваний, условиями жизнедеятельности;
3) повышение обеспеченности населения услугами.
Подцель предполагает рост степени удовлетворения потребностей населения в услугах жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, услугах транспорта и связи, торговли и общественного питания, гостиниц и аналогичных средств размещения, в туристских услугах, услугах культуры и искусства, системы образования, медицинских, санаторно-оздоровительных и ветеринарных услугах, услугах физической культуры и спорта, социального обеспечения, финансовых услугах, услугах правового характера, информационных и других услугах.
Для повышения обеспеченности населения услугами необходимо:
создание условий для развития рынка услуг, обеспечивающих эффективную модернизацию этой сферы, и оказание услуг в соответствии со спросом потребителей;
обеспечение высокого качества и широкого ассортимента предоставляемых услуг с учетом тенденций постиндустриального развития общества, включая доступность услуг для различных слоев и территориальных групп населения;
обеспечение сбалансированности между ожидаемым изменением финансовых возможностей бюджетной системы и предполагаемым расширением финансирования основных направлений расходования бюджетных средств на социально-культурные мероприятия;
создание условий для увеличения объема средств, инвестируемых населением, работниками и работодателями в развитие здравоохранения, образования, культуры и искусства наряду с повышением эффективности использования имеющихся ресурсов;
сокращение социально-экономической дифференциации и повышение финансовой обеспеченности низкодоходных групп домашних хозяйств;
сокращение территориальных различий в функционировании сети учреждений обслуживания населения;
4) сохранение экологической системы области.
Подцель предполагает необходимость гармонизации отношений между обществом и природной средой обитания с целью снижения уровня накопленных в среде обитания загрязнений, разрушающих природные экосистемы и угрожающих экологической безопасности.
65. Достижение стратегической цели "Повышение продолжительности и качества жизни населения" предполагает решение следующих задач:
1) увеличение доходов населения, снижение уровня бедности;
2) качественное питание;
3) доступность и качество здравоохранения;
4) рост обеспеченности качественным жильем;
5) доступность качественного образования;
6) развитие транспортной сферы;
7) обеспечение быта;
8) оздоровление окружающей среды;
9) равенство возможностей;
10) расширение личной свободы;
11) обогащение культурной жизни.
66. Решение указанных задач приведет к следующему:
1) увеличение доходов населения:
рост заработной платы работников области;
развитие производственных комплексов;
инновационное развитие;
научные исследования;
совершенствование системы налогообложения;
развитие социальных программ по увеличению трансфертов;
2) снижение уровня бедности:
реализация социальных программ;
повышение минимального размера заработной платы;
сокращение уровня безработицы;
развитие производственного комплекса области;
3) повышение уровня и качества образования населения:
развитие системы образования;
доступность образования;
профессиональная ориентация;
развитие науки;
4) развитие предпринимательской деятельности:
поддержка малого и среднего бизнеса;
развитие системы профессионального образования;
развитие системы бизнес-образования;
5) качественное питание:
развитие пищевой промышленности, животноводства, производства овощей, рыболовства и рыбоводства;
развитие торговли;
развитие общественного питания;
6) доступность и качество здравоохранения:
развитие отрасли здравоохранения;
повышение качества подготовки медицинских кадров;
научные исследования;
7) обеспечение качественным жильем:
развитие строительного комплекса;
реализация социальных программ;
реализация градостроительных программ;
8) доступность и качество образования:
развитие учреждений образования всех уровней;
развитие программ профессиональной ориентации (в т.ч. отбор одаренных граждан);
развитие науки и ее связь с образованием;
связь образования и производства;
9) развитие транспортной сферы:
развитие общественного транспорта;
строительство дорог и путей;
развитие транспортного машиностроения;
доступность транспортных услуг;
регулирование дорожной ситуации;
10) качество бытовых услуг:
повышение качества услуг жилищно-коммунального хозяйства;
развитие сферы бытовых услуг;
развитие пищевой промышленности;
развитие сети общественного питания;
развитие торговли;
развитие легкой промышленности;
11) оздоровление окружающей среды:
природосберегающее развитие производств;
утилизация отходов работы городов;
восстановление экологии;
экологический мониторинг, развитие экологических программ;
научные исследования;
12) равенство возможностей:
реализация социальных программ;
доступность образования;
профориентация;
развитие малого и среднего бизнеса;
стимулирование предпринимательства;
безопасность населения;
13) расширение личной свободы:
рост уровня образования;
развитие предпринимательства;
безопасность населения;
развитие гражданского общества.
14) обогащение культурной жизни:
развитие сферы культуры;
развитие образования;
развитие народных промыслов;
развитие туризма.
66. Выявление целей развития области позволяет определить основные цели анализируемых приоритетных отраслей и производственных комплексов:
1) рост заработной платы работников области;
2) развитие системы образования:
развитие учреждений образования всех уровней;
развитие системы профессионального образования;
профессиональная ориентация;
связь образования и производства;
3) развитие отрасли здравоохранения;
4) инновационное развитие;
5) поддержка малого и среднего бизнеса;
6) развитие строительного комплекса;
7) строительство дорог и путей;
8) развитие сферы бытовых услуг;
9) повышение качества услуг жилищно-коммунального хозяйства;
10) восстановление экологии:
развитие природосберегающих производств;
11) обогащение культурной жизни.
67. Вторая стратегическая цель - выстраивание конкурентоспособной модели экономики области посредством ускоренного развития высокотехнологичных производств, базирующихся на местной ресурсной базе, характеризующихся высокой степенью переработки и обладающих устойчивым потенциалом динамичного роста.
Выстраивание конкурентной модели экономики области предполагает достижение следующих подцелей:
1) развитие приоритетных отраслей и производственных комплексов, что предусматривает необходимость разработки сбалансированной системы государственных мер, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата для приоритетных отраслей экономики, обладающих значительным потенциалом развития в долгосрочной перспективе и призванных стать "локомотивами" экономического роста в регионе. Конечной целью развития приоритетных отраслей и производственных комплексов является создание новых высокотехнологичных производств, модернизация и расширение имеющейся технической базы, выпуск новой конкурентоспособной продукции.
К приоритетным отнесены отрасли и производственные комплексы, обеспечивающие глубокую переработку сырья и выпуск конечной продукции с высокой добавленной стоимостью, имеющие значительный вклад в ВРП и формирование спроса на рынке труда, способные обеспечить мультипликативный эффект для экономики области в целом. Также к числу приоритетных должны быть отнесены отрасли, производящие товары, ориентированные на внутрирегиональное потребление, в первую очередь на обеспечение продовольственной безопасности.
Исходя из этих критериев, к приоритетным отраслям в период реализации Стратегии следует относить агропромышленный комплекс, пищевую промышленность, обрабатывающие производства, лесозаготовки и лесопереработку, электроэнергетику, туризм.
Важным направлением совершенствования территориального размещения производительных сил является создание новых и укрепление существующих "точек роста" экономики Костромской области. Реализация кластерного подхода к развитию промышленного потенциала области будет осуществляться посредством межмуниципального сотрудничества:
муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район с городским округом город Волгореченск (машиностроение, металлургия и инновационные виды деятельности);
Галичский муниципальный район, городской округ город Галич, Буйский муниципальный район, городской округ город Буй (машиностроение и химическая промышленность);
лесопромышленные районы, включая северные и северо-восточные территории (деревообрабатывающая промышленность и производство биотоплива);
городской округ город Кострома (текстильный комплекс);
городской округ город Кострома совместно с Красносельским муниципальным районом (ювелирный кластер);
2) развитие областного рынка трудовых ресурсов предполагает повышение обеспеченности потребностей экономики области трудовыми ресурсами в оптимальной профессионально-квалификационной структуре, снижение уровня общей безработицы, повышение качества профессионального образования.
Очевидно, что назрела острая необходимость в серьезной реформе процесса высшего и среднего профессионального образования, нужна долгосрочная кадровая политика, в которой должны быть проработаны меры по увеличению предложения трудовых ресурсов разной квалификации;
3) повышение инвестиционной привлекательности Костромской области предполагает необходимость активизации инвестиционно-инновационной деятельности в области и обеспечения, в конечном счете, эффективного воспроизводства, в том числе через развитие механизмов государственно-частного партнерства на территории области;
4) развитие транспортной и энергетической инфраструктуры предполагает выстраивание современной системы обслуживания и переработки транзитных грузопотоков, полное удовлетворение потребностей секторов экономики и социальной сферы в грузовых и пассажирских перевозках, в то время как совершенствование энергетической отрасли ориентировано на повышение надежности и качества энергообеспечения потребностей Костромской области и ЦФО.
В этой связи значительные усилия должны прилагаться для обеспечения сбалансированного развития транспортной и энергетической инфраструктуры области посредством:
повышения качества и протяженности автомобильных и железных дорог, водных путей, трубопроводов, линий электропередач;
сокращения перегруженных и перевалочных участков дорог;
уменьшения числа энергодефицитных районов;
снижения уровня аварийности объектов транспортной и энергетической инфраструктуры;
развития альтернативных источников энергии;
5) развитие конкуренции и малого предпринимательства в области предполагает увеличение доли рыночного сектора, особенно субъектов малого бизнеса, в объеме ВРП, обеспечение занятости, расширение номенклатуры производимых товаров и оказываемых услуг, равный доступ на рынок как необходимый элемент поддержки предпринимательских инициатив, формирование среднего класса собственников и снижение социальной напряженности в обществе;
6) повышение обеспеченности экономики природно-сырьевыми ресурсами. Обеспеченность экономики природно-сырьевыми ресурсами является существенным сравнительным конкурентным преимуществом области и фактором долгосрочного экономического роста.
Вовлечение в хозяйственной оборот дополнительных объемов местной природно-сырьевой базы будет способствовать не только увеличению вклада добывающих и перерабатывающих отраслей в ВРП, но и выстраиванию на территории области полных производственно-технологических циклов, сокращению числа давальческих схем и снижению значимости проблемы экспорта;
7) основой финансового обеспечения экономики должны стать использование программно-целевого бюджетирования, бюджетирования, ориентированного на результат, механизмов государственно-частного партнерства, активизация всех механизмов привлечения инвестиций в экономику региона.

Глава 8. СЦЕНАРИИ ДОЛГОСРОЧНОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

68. Следует выделить два качественных сценария социально-экономического развития Костромской области до 2025 года: инерционного и интенсивного развития. Последний является целевым сценарием долгосрочного развития области.
В обоих сценариях приняты одинаковые внешние условия. В частности, предполагается, что экономика России в период до 2025 года будет развиваться по сценарию инновационного развития, будут выполнены сценарные условия развития электроэнергетики и транспортного комплекса Российской Федерации.
69. В основе инерционного сценария лежит консервация сложившейся аграрно-энергетической модели развития при сужении ее потенциала в связи с усилением конкуренции со стороны соседних регионов и импорта, сокращением доходов от экспорта электроэнергии за пределы области вследствие роста издержек производства электроэнергии (рост цен на газ), повышением социальной нагрузки на бюджет области и усилением дефицита трудовых ресурсов.
Инерционный сценарий характеризуется:
1) инерционным сценарием протекания демографических процессов в области;
2) отказом от развития новых долгосрочных приоритетных направлений, имеющих потенциальные сравнительные преимущества;
3) преобладанием внешних по отношению к области центров принятия решений по развитию ее экономики (в области электроэнергетики, транспорта, туризма, текстильной промышленности, машиностроения).
В инерционном сценарии возможности экономического роста будут определяться в основном следующими факторами:
увеличением производства и экспорта электроэнергии в другие регионы Российской Федерации;
наличием на территории области возобновляемых природных ресурсов при ограниченных возможностях их переработки с повышением добавленной стоимости;
транзитной пропускной способностью проходящих через область транспортных коридоров;
использованием ценовых преимуществ товаров и услуг, производимых на территории области, при слабой конкуренции с точки зрения качества;
снижением качества человеческого капитала;
усилением социальной нагрузки на бюджет и экономику области.
В инерционном сценарии Костромской области не удается в полной мере преодолеть существующие ограничения экономического роста, темпы роста экономики в среднем за период отстают от среднероссийских, что означает снижение доли области в ВВП Российской Федерации и усиление отставания в уровне жизни населения от среднероссийского уровня. Темп роста реального ВРП в среднем составит около 2,5-3%.
70. Сценарий интенсивного развития (целевой сценарий) отражает использование сильных сторон и существующих возможностей экономики Костромской области за счет развития внутренних приоритетных направлений, а также максимального использования благоприятных внешних условий и межрегиональных связей. Сценарий предусматривает:
1) проведение активной демографической политики;
2) активное развитие новых долгосрочных приоритетных направлений, имеющих в области потенциальные сравнительные преимущества;
3) эффективное использование принимаемых вне области решений по развитию ее экономики (в области электроэнергетики, транспорта);
4) принятие мер по минимизации существующих рисков развития области и компенсации ее слабых сторон;
5) разработку и реализацию совместных с соседними регионами программ, координацию стратегий социально-экономического развития;
6) повышение места области по основным экономическим и социальным показателям среди субъектов ЦФО.
В интенсивном сценарии экономический рост будет определяться в основном следующими факторами:
увеличением объема производимых на территории области товаров и услуг, направленных на удовлетворение спроса как внутри области, так и в других регионах Российской Федерации и на экспорт;
глубокой переработкой имеющихся на территории области возобновляемых природных ресурсов;
использованием уникальных конкурентных преимуществ области, позволяющих предложить качественные товары и услуги;
улучшением качества человеческого капитала;
снижением уровня дотационности регионального бюджета.
Реализация сценария интенсивного развития позволит Костромской области преодолеть существующие ограничения экономического роста и сократить свое отставание от среднероссийского уровня. Ежегодные темпы экономического роста составят не менее 5%.
71. Принятый в Стратегии за базовый сценарий развития региона увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р) и опирается на наиболее полное использование конкурентных преимуществ экономики региона. Этот подход предполагает развитие региона по инновационному пути, обеспечивая опережающее развитие в тех секторах экономики, которые определяют его специализацию. Такой подход требует реализации конкурентных преимуществ. При этом формирующийся вектор на смещение движения капиталов в сторону прямых стратегических инвестиций в экономику региона потребует усиленного развития прозрачных схем работы с крупными инвесторами и создания благоприятного инвестиционного климата.

Глава 9. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

72. Залогом успешного развития экономики Костромской области, в соответствии с условиями целевого сценария, является одновременная реализация по всем указанным в настоящей Стратегии приоритетным направлениям с использованием разных механизмов бюджетной, организационной, правовой и институциональной поддержки со стороны администрации области.
73. Стратегия реализуется в три этапа:
этап 1 "Запуск механизмов для реализации стратегических приоритетов" (2013-2015 годы);
этап 2 "Реализация приоритетов" (2016-2020 годы);
этап 3 "Ускоренный рост" (2021-2025 годы).
74. Первый этап "Запуск механизмов для реализации стратегических приоритетов". Основная задача - создать структурные, финансовые и институциональные предпосылки и запустить механизмы преодоления отставания в социально-экономическом развитии. На этом этапе происходит слом негативных трендов в социально-экономическом развитии, но изменения еще не успевают существенно отразиться на значениях целевых показателей. Это этап реализации действующих целевых программ, государственных программ Костромской области и принятия новых с учетом повышения эффективности программно-целевого планирования, внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат, подготовки и начала реализации крупных инвестиционных проектов, формирования зон опережающего развития как на основе существующих производственных комплексов, так и путем создания новых, преодоления инфраструктурных ограничений, формирования основ для повышения качества социальных услуг.
75. Второй этап "Реализация приоритетов". Реализация данного этапа отмечается качественными структурными изменениями в экономике региона. Область начинает получать результаты от реализации крупных инвестиционных проектов. Позитивные тенденции в экономике влекут изменения в качестве и комфорте жизни населения Костромской области. Вместе с тем улучшающаяся экономическая ситуация позволяет достичь целевых ориентиров, установленных федеральными нормативно-правовыми документами, закрепляющими цели и результаты социально-экономического развития Российской Федерации.
76. Третий этап "Ускоренный рост". Третий этап характеризуется результатами запуска механизмов экономического развития региона. Реализуя кумулятивный эффект, эти механизмы способствуют началу опережающего роста экономики и улучшению качества жизни населения. Обусловленный происходящими изменениями рост конкурентоспособности экономики позволяет реализовать структурный сдвиг в пользу продукции с высокой добавленной стоимостью и увеличить объемы экспорта продукции и услуг за пределы региона и России.
Этап ускоренного роста также будет отмечен ростом международного туристического потока. Улучшающееся качество жизни населения и социальных услуг наряду с сохраненной экологией обуславливают привлекательность региона как места жительства.

Глава 10. СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ

77. Проведенный в разделе 2 анализ показывает, что, несмотря на отставание в развитии от регионов-лидеров, Костромская область обладает стратегическим потенциалом, который позволяет ставить перед собой амбициозные стратегические цели.
В результате реализации поставленных целей и задач предполагается, что будет достигнуто:
увеличение к уровню 2011 года ВРП в 1,5 раза в 2015 году до 162 млрд. рублей, в 2,5 раза до 277 млрд. рублей - в 2020 году, в 4 раза до 451 млрд. рублей - в 2025 году. Соответственно уровень экономического развития региона, определяемый объемом ВРП в расчете на душу населения, вырастет со 168 тыс. рублей в 2011 году до 248 тыс. рублей в 2015 году, до 422 тыс. рублей - в 2020 году, до 678 тыс. рублей - в 2025 году, что вызовет повышение рейтинговой позиции Костромской области среди субъектов центральной России с 15 места в 2011 году до 7 места в 2025 году;
ускорение темпов промышленного производства приведет к его увеличению в 2015 году на 16% к уровню 2011 года, в 2020 году - на 52%, в 2025 году - в 2 раза. Ускорение темпов сельскохозяйственного производства позволит в 2015 году увеличить производство сельскохозяйственной продукции на 10% к уровню 2011 года, в 2020 году - на 33%, в 2025 году - на 65%;
рост объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения с 27 тыс. рублей в 2011 году до 61 тыс. рублей в 2015 году, до 114 тыс. рублей - в 2020 году, до 172 тыс. рублей - в 2025 году. Соответственно рейтинговая позиция области среди субъектов ЦФО по данному показателю поднимется с 18 места в 2011 году до 8 места в 2025 году;
увеличение среднедушевых денежных доходов населения в 2015 году в 1,5 раза к уровню 2011 года, в 2020 году - в 2,5 раза, в 2025 году - в 3,8 раза до уровня 55 тыс. рублей в месяц, и соответственно повышение рейтинговой позиции Костромской области среди субъектов ЦФО по уровню среднедушевых денежных доходов населения с 14 места в 2011 году до 7 места - к 2025 году;
снижение социальной поляризации, уровня бедности и социального неравенства посредством снижения доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 16,5% в 2011 году до 14,4% - в 2015 году, 13,4% - в 2020 году, 12,4% - в 2025 году;
увеличение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами - рост средней обеспеченности населения комфортным жильем в 1,3 раза в 2015 году, в 1,9 раза - в 2025 году, в общей сложности с 16 квадратных метров в 2011 году до 30 квадратных метров комфортного жилья в расчете на душу населения в 2025 году, а также снижение доли некомфортного жилья в общей площади жилых помещений жилого фонда с 38% в 2011 году до 10% - в 2025 году;
повышение ожидаемой продолжительности жизни при рождении с 68,4 лет - в 2011 году до 75,9 лет - в 2025 году.

Таблица 4

Показатели социально-экономического развития
Костромской области на период до 2025 года

Показатель
Ед. изм.
2011
2015
2020
2025
в % к 2011 году
2015
2020
2025
ВРП (в текущих ценах)
млрд. руб.
111,5
162,2
277,4
451,3
145
249
405
Уровень экономического развития (ВРП на душу населения)
тыс. руб.
168
248
422
678
148
251
404
Рейтинг области среди субъектов ЦФО по уровню экономического развития
место
15
12
9
7
х
х
х
Инвестиции в основной капитал на душу населения
тыс. руб.
27
61
114
172
229
429
646
Рейтинг области среди субъектов ЦФО по инвестициям в основной капитал в расчете на душу населения
место
18
14
10
8
х
х
х
Индекс промышленного производства
(2011 год = 100%)
%
100
116
152
208
116
152
208
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
(2011 год = 100%)
%
100
110
133
165
110
133
165
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц
тыс. руб.
14,6
22,4
36
55
153
247
377
Рейтинг области среди субъектов ЦФО по среднедушевым доходам населения
место
14
11
8
7
х
х
х
Удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума
%
16,5
14,4
13,4
12,4
х
х
х
Ожидаемая продолжительность жизни населения
лет
68,4
72,2
74
75,9
105,6
108,2
111,0
Средняя обеспеченность населения комфортным жильем
кв. м/чел.
15,7
21
30
30
133
191
191

Раздел 4. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

Глава 11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

78. Промышленное производство Костромской области обеспечивает занятость 75,5 тыс. человек - это вдвое больше, чем сельское хозяйство, и в 1,5 раза больше, чем торговля. Уровень заработной платы в промышленности выше, чем в целом по области, поэтому дальнейшее привлечение занятых в промышленное производство обеспечит более быстрый рост зарплаты, а значит, и уровня жизни населения области. Таким образом, ускоренное развитие промышленности Костромской области является основой подъема не только экономического, но и социального уровня развития области. В перспективе до 2025 года ставится задача - обеспечить среднегодовой темп роста промышленного производства Костромской области в размере 5,2% в год.
79. Вместе с тем рассмотренные в разделе 2 угрозы, риски и слабые стороны социально-экономического развития Костромской области определяют ее недостаточную инвестиционную привлекательность для частного инвестора. Свой отпечаток накладывают слаборазвитая инфраструктура, низкий уровень доходов населения, неблагоприятная демографическая обстановка и другие барьеры на пути инвестиционного развития:
недостаток проектов;
дефицит кадров;
бюрократические барьеры.
80. Ключевые изменения, необходимые для трансформации инвестиционного потенциала региона:
система генерации проектов;
повышение качества человеческого капитала;
дебюрократизация разрешительно-согласовательной системы;
инфраструктура поддержки инвесторов;
доступ инвесторов к инфраструктуре.
Таким образом, для Костромской области будет необходимым создание регионального института развития для привлечения государственных инвестиций (рисунок 8).
81. В рамках подготовки аналитической части Стратегии были проанализированы основные промышленные кластеры области, то есть группы взаимосвязанных предприятий и производств, и спрогнозирован рост каждого кластера. На первом и втором этапах реализации Стратегии этот рост во многом обоснован уже начатыми мероприятиями по развитию производств. На большинстве предприятий с этой целью осуществляются конкретные инвестиционные программы. Более долгосрочные прогнозы во многом связаны с новыми инвестиционными программами по реконструкции и расширению действующих производств и созданию ряда новых производств, индустриальных парков и промышленных зон.

Рисунок 8

Система целей и задач развития промышленности
Костромской области до 2025 года

Рисунок не приводится.

82. В целом промышленный потенциал Костромской области складывается из потенциала основных отраслей, потенциала поддерживающих отраслей и качества инвестиционной среды (рисунок 9).

Рисунок 9

Промышленный потенциал Костромской области

Рисунок не приводится.

83. Костромская область обладает следующими конкурентными преимуществами для развития предприятий разных производственных комплексов:
1) энергетический комплекс.
Мощная электроэнергетическая база. В 2012 году область произвела 15,18 млрд. кВт.ч электроэнергии, из которых три четверти были направлены в другие регионы. В Костромской области сконцентрировано 3,8 млн. кВт мощности электростанций, и по этому показателю область занимает 27 место в России. При более полной загрузке мощностей область занимала бы 20 место в России по производству электроэнергии, поскольку тепловые электростанции вырабатывают электроэнергии существенно больше, чем гидростанции, из-за более равномерной нагрузки.
Наличие ресурсов развития и повышения эффективности энергетики:
возможности увеличения производства электроэнергии в Костромской области за счет модернизации Костромской ГРЭС: обеспечения ее дополнительным природным газом (из-за нехватки газа при низкой пропускной способности действующих газовых труб на этой станции из 3600 МВт мощности используется только 2400 МВт) и размещения на ней современных парогазовых установок мощностью 400 МВт;
возможности повышения эффективности электроэнергетики Костромской области за счет использования бросового тепла и решения проблем с тарифами;
2) лесопромышленный комплекс.
Регион обладает крупнейшими в европейской части Российской Федерации запасами леса (общий запас древесины составляет около 715 млн. куб. метров), что позволяет развивать лесопромышленный комплекс в непосредственной близости от густонаселенного центра страны - значительного потребителя его продукции. При самой маленькой численности населения среди субъектов ЦФО Костромская область занимает 2 место в ЦФО по площади территории.
Наличие большого количества низкосортной древесины создает условия для развития производств глубокой переработки, производства ДСП и ДВП и различных изделий из них. Основным сырьем для этого являются лиственные породы со сроком воспроизводства 30-40 лет, являясь, по сути, неисчерпаемым ресурсом;
3) трубный и металлообрабатывающий комплекс.
Высокий и стабильный спрос на изготавливаемые в области трубы для газонефтяного комплекса со стороны ОАО "Газпром" и ОАО "НК "Роснефть";
4) машиностроение и химический комплекс.
Наличие в области предприятий машиностроительного и химического комплексов, имеющих длительную историю результативной работы, традиции и новые возможности развития. Расположение областного центра на берегу реки Волга, предопределяющее преимущества в развитии речного транспорта, речного судостроения и судоремонта, большой опыт развития этих отраслей;
5) ювелирное производство.
Существенный вклад Костромской области в общероссийское производство (до 60% общероссийского производства по отдельным видам продукции) позволяет позиционировать регион как один из центров ювелирной промышленности всей России. Костромская область обладает высококвалифицированными кадрами для производства ювелирных изделий, сохранения традиций ювелирного мастерства;
6) легкая промышленность.
Наличие в области прядильного производства, производства детской одежды, бренда промышленно-торговой компании "Орбита" (Orby);
7) агропромышленный комплекс.
Природно-климатические условия, которые в целом благоприятствуют развитию молочного и мясного животноводства, картофелеводства, овощеводства, льноводства, большие площади земли, пригодной для пастбищ и производства животноводческих кормов. Наличие развитой базы для производства яиц. Традиции развития льноводства, овощеводства, животноводства и др.
Географическое положение области в центре России, позволяющее обеспечивать соседние регионы скоропортящимися продуктами сельскохозяйственного производства, в том числе несезонными продуктами питания, при условии организации хранилищ продукции соответствующего качества.
Относительно невысокая себестоимость производства овощей и картофеля в Костромской области, обеспечивающая при высоком урожае и комплексной механизации работ по возделыванию этих культур хорошую рентабельность производства.
Наличие возможности значительно расширить ассортимент производимых овощей, которые пользуются спросом, но недостаточно производятся в нашей стране (цветная капуста, сельдерей, тепличные культуры).
Перспективы развития молочной промышленности за счет племенной работы.
Традиции и особые условия для производства костромского сыра на основе молока костромской породы молочного скота, содержащего высокий процент белка - главную составляющую компонента сыроделия.
Основой развития производства свинины и продукции свиноводства является Шуваловский свиноводческий комплекс.
Наличие отходов измельченного известняка в Солигаличском районе, пригодных для известкования почв. Производство калийных, азотных и фосфорных удобрений на Буйском химзаводе;
8) рыбное хозяйство.
Значительный экономический потенциал развития рыболовства и рыбоводства, предопределенный наличием в области ряда рек и водоемов, прежде всего реки Волги. Возможности использования стокканалов Костромской ГРЭС;
9) строительный комплекс.
Наличие крупных строительных организаций, обеспеченных соответствующей инфраструктурой для крупномасштабного строительства.
Спрос на строительство малоэтажных поселков со стороны населения и развивающихся предприятий Костромской области в целях закрепления кадров.
Наличие залежей извести, хорошей площадки, проходящей вблизи железной дороги, возможности прокладки ответвления от проходящего в Галиче газопровода и строительства мощной линии электропередач в 110 кВт, обеспечивающих экономически выгодные условия для размещения на этой базе цементного завода. Наличие современных производственных линий по производству строительных материалов.
84. Будущее региона, в первую очередь, зависит от инвестиционной политики, поскольку именно инвестиции являются главной движущей силой социально-экономического развития. Основой промышленного роста должно стать повышение инвестиционной привлекательности Костромской области. При этом успешная инвестиционная политика должна гармонично сочетать в себе два ключевых элемента: инвестора и получателя инвестиций (рисунок 10).

Рисунок 10

Ключевые элементы инвестиционной политики

Рисунок не приводится.

Предполагается, что основные принципы инвестиционной политики Костромской области будут закреплены в самостоятельном документе - Инвестиционной стратегии Костромской области в течение первого этапа реализации настоящей Стратегии.
85. В целях привлечения инвестиций необходимы ясная и четкая процедура взаимодействия инвесторов с органами власти, прозрачный механизм отбора инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, наличие каналов прямой связи инвесторов с властными структурами, профессионализм и мотивация специалистов органов власти, взаимодействующих с инвесторами, наличие системы "одного окна" для инвесторов, единого регламента сопровождения инвестиционных проектов. При этом должны быть устранены административные барьеры и избыточное регулирование бизнеса (рисунок 11).

Рисунок 11

Модель повышения инвестиционной
привлекательности Костромской области

Рисунок не приводится.

86. Крайне важно иметь исчерпывающий перечень видов и форм государственной поддержки инвестиций, в том числе подключение к энергосетям, содействие решению инфраструктурных вопросов, помощь в обеспечении кадрами, возможные гарантии от главы региона или муниципалитета и т.д.

Рисунок 12

Система мероприятий по развитию базовых
условий привлечения инвестиций

Рисунок не приводится.

Привлечение инвестиций напрямую зависит от инвестиционного рейтинга региона - инвестиционной привлекательности региона. Инвестиционный рейтинг Костромской области составляет "3С2", он является самым низким среди областей ЦФО и одним из самых низких среди всех субъектов Российской Федерации. Реализация инвестиционной политики позволит выполнить необходимый набор требований со стороны АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".
87. Портфельные институциональные инвесторы являются перспективным источником софинансирования для приоритетных крупных инвестиционных проектов (рисунок 13). Перечень приоритетных проектов Стратегии более подробно представлен в приложении 1.

Рисунок 13

Портфельные институциональные инвесторы

Рисунок не приводится.

88. В настоящее время администрацией области сформирован ряд инвестиционных предложений, в числе которых:
1) добыча торфа на месторождениях "Кремнево", "Чапыжное", "Петровское" (Пыщугский муниципальный район, общая стоимость проекта - 100 млн. рублей);
2) добыча и переработка сапропеля месторождения "Галичское" (Галичский муниципальный район, общая стоимость проекта - 580 млн. рублей);
3) строительство деревообрабатывающего предприятия по производству мебельных компонентов из березы (Шарьинский муниципальный район, общая стоимость проекта - 1,6 млрд. рублей);
4) строительство завода по производству OSB-плит (городской округ город Буй, городской округ город Шарья, общая стоимость проекта - 5,5 млрд. рублей);
5) модернизация котельной № 33 в городском округе город Мантурово (общая стоимость проекта - 258,6 млн. рублей);
6) строительство Костромского завода кремнистых сплавов (Буйский муниципальный район, общая стоимость проекта - 4 млрд. рублей);
7) создание лесопромышленного комплекса безотходного производства в Вохомском муниципальном районе (общая стоимость проекта - 400 млн. рублей);
8) создание домостроительного комбината в Чухломском муниципальном районе (общая стоимость проекта - 1 млрд. рублей);
9) строительство завода по производству энергосберегающих ламп (муниципальный район г. Нерехта и Нерехтский район, общая стоимость проекта - 2 млрд. рублей);
10) строительство кирпичного завода в Буйском муниципальном районе (общая стоимость проекта - 1,3 млрд. рублей);
11) строительство цементного завода в Солигаличском муниципальном районе (общая стоимость проекта - 14,8 млрд. рублей).
В целях успешной реализации этих и ряда других инвестиционных предложений необходимо проводить систематическую работу по совершенствованию инвестиционной политики региона. В частности, предлагается поставить обоснованную и согласованную с ключевыми хозяйствующими субъектами задачу - увеличить до 2025 года объем промышленного производства в 2 раза.
89. Для достижения поставленной задачи потребуется решение следующих проблем:
в сфере энергетики - с "Интер РАО" о поставке дополнительного газа на Костромскую ГРЭС с освоением ее проектной мощности и сооружения в перспективе 3-4 парогазовых установок в имеющемся корпусе, с ООО "НОВАТЭК" - по дополнительной поставке газа на Костромскую ГРЭС и в Солигаличский муниципальный район, а главное - о продолжении прокладки газопровода до г. Шарьи и газификации районов области;
в сфере лесной промышленности - с собственниками ООО "Кроностар" о скорейшем переходе к производству OSB-плит, ОАО "Фанплит" - об организации новой площадки для производства ДСП, ОАО "Мантуровский фанерный комбинат" - об увеличении объемов производства в 1,5-2 раза;
в машиностроении - с собственниками и директорами крупных машиностроительных заводов согласовать перспективы развития и инвестиционные программы;
в химической промышленности - разработать планы развития производства удобрений, в т.ч. с использованием торфа, сапропеля и извести как на вывоз, так и для сельского хозяйства области;
в ювелирной промышленности - представление интересов производителей в Министерстве финансов Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации с принятием согласованных мер по стимулированию производства и реализации продукции, а также ее экспорта;
в пищевой промышленности - создание современных цехов молокоперерабатывающих, сыродельных, мясоперерабатывающих предприятий, предприятий по промышленной переработке картофеля и овощей, согласованное с развитием сельского хозяйства;
сформировать по согласованию с учебными заведениями и промышленными предприятиями конкретную программу подготовки высококвалифицированных специалистов и кадров дефицитных рабочих профессий;
с целью развития промышленности стройматериалов особое внимание уделить развитию добычи и переработки качественного щебня, песка и т.д., строительству на отходах известкового производства цементного завода в г. Солигаличе, развитию вслед за ООО "Кроностар" производства изделий из ДСП и ДВП для объектов строительства - стеновых плит, особенно тонких плит, ламинированных полов и т.д.;
для привлечения инвестиций и проведения целенаправленной инвестиционной деятельности создать Корпорацию развития Костромской области;
сформировать 4 технологических парка, основываясь на четырех типах: технико-внедренческий, промышленно-производственный, туристско-рекреационный, портово-логистический. Организовать в области особую экономическую зону по индустриальному развитию с двумя главными направлениями - современной промышленностью стройиндустрии и глубокой переработкой древесины;
создать дифференцированную систему налоговых льгот и субсидий, направленных на привлечение инвестиций (рисунок 14).

Рисунок 14

Система налоговых льгот и субсидий

Рисунок не приводится.

Необходимо участие области с региональным стендом в ключевых отраслевых выставках в России и за рубежом, например, в 2013 году:
для лесопромышленного комплекса (рисунок 15);

Рисунок 15

Ведущие выставки для лесопромышленного комплекса

Рисунок не приводится.

для агропромышленного комплекса и пищевой промышленности (рисунок 16).

Рисунок 16

Ведущие выставки для агропромышленного комплекса

Рисунок не приводится.

Необходимо в течение 3 лет провести целевые презентации Костромской области в ключевых организациях по торговому сотрудничеству (рисунок 17).

Рисунок 17

Перечень ключевых организаций
в сфере торгового сотрудничества

Рисунок не приводится.

90. Для содействия организации и реализации инвестиционных проектов, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Костромской области, стимулирование инвестиционной деятельности, а также формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе, предлагается создать Корпорацию развития Костромской области (далее - Корпорация).
91. Основные цели создания Корпорации:
1) устранение инфраструктурных ограничений социально-экономического развития Костромской области;
2) содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие экономического потенциала Костромской области, а также на поддержку малого и среднего бизнеса;
3) стимулирование инвестиционной деятельности, способствующей повышению уровня социально-экономического развития Костромской области;
4) развитие инфраструктуры промышленных округов на территории Костромской области;
5) рост предпринимательской активности населения региона;
6) обеспечение диверсификации и роста конкурентоспособности экономики Костромской области.
92. Ожидаемые результаты деятельности Корпорации:
развитие инфраструктуры за счет привлечения Корпорацией различных источников финансирования для реализации социально значимых проектов;
создание новых рабочих мест за счет привлечения Корпорацией дополнительных инвестиций в регион, открытия новых предприятий, расширения масштабов строительства в Костромской области, развития въездного туризма;
рост уровня жизни населения за счет развития экономики и привлечения инвестиций в регион;
повышение взаимодействия государства и частного бизнеса за счет Корпорации, выступающей связующим звеном в вопросах осуществления инвестиционной деятельности;
снижение инфраструктурных ограничений для работы бизнеса в регионе за счет создания условий, при которых участие в реализации "непривлекательных" долгосрочных инвестиционных проектов становится выгодным для частных инвесторов;
создание равных условий для осуществления инвестиционной деятельности в различных сферах экономики региона;
содействие в реализации инвестиционных проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства;
обеспечение дополнительных возможностей в части создания дополнительных финансовых рычагов за счет привлечения долгового финансирования, инвестиций в основной капитал;
уменьшение времени подготовки к реализации инвестиционных проектов за счет ускорения процедур согласования необходимой разрешительной документации.
93. В рамках Стратегии Корпорация отбирает инвестиционные проекты, разрабатывает собственные программы и обеспечивает привлечение финансирования для их реализации. Таким образом, деятельность Корпорации будет способствовать реализации не только наиболее привлекательных проектов, но и тех, которые имеют первостепенное значение для региона в основных стратегических направлениях, определенных Стратегией социально-экономического развития Костромской области.
Корпорация может выступать также в роли связующего звена между инвестором и профильными исполнительными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти в Костромской области и т.д.
94. В качестве механизмов деятельности Корпорации можно выделить следующие:
реализация инвестиционных проектов, в том числе требующих соинвестирования со стороны государства (содействие в создании, модернизации, реконструкции инфраструктуры тепло-, электро-, газо- и водоснабжения, водоотведения, топливного обеспечения, участие в развитии дорожной инфраструктуры и др.);
развитие промышленных округов;
помощь в предварительном отборе земельных участков, перспективных с точки зрения промышленного развития;
разработка схемы генеральных планов промышленных округов;
осуществление передачи прав на земельные участки в границах промышленных округов инвесторам в соответствии с трехсторонними инвестиционными соглашениями;
оказание иных услуг инвесторам промышленных округов.
95. В Костромской области необходимо ведение целенаправленной и системной деятельности по созданию новых возможностей для размещения производств на территории региона. Уже сегодня есть площадки, на которых видится размещение промышленных округов:
"Звезда", 200 га, в районе ПС "Звезда" г. Мантурово (свободная мощность 100 МВа);
"Магистраль", 100 га, рядом с промузлом завода "Мотордеталь" (свободная мощность 50 МВа);
"Караваево", 100 га, рядом с ТЭЦ-2 (свободная мощность 30 МВа);
"Волгореченск", рядом с Костромской ГРЭС.

Обрабатывающие производства (машиностроение,
легкая, химическая, ювелирная промышленность)

96. Машиностроительную отрасль Костромской области представляют порядка 20 крупных промышленных предприятий. Лидерами машиностроительного комплекса выступают: ОАО "Галичский автокрановый завод", ЗАО "Костромской завод автокомпонентов", ООО "Стромнефтемаш", ОАО "Электромеханический завод "Пегас", ОАО "Газпромтрубинвест", ОАО "Костромской судостроительно-судоремонтный завод" и другие.
Отличительной особенностью машиностроительного комплекса Костромской области является широкая диверсификация выпускаемой продукции: гидравлические автомобильные краны, нефтегазовое и химическое оборудование, элементы микропроцессорной системы управления двигателем внутреннего сгорания, электрощитовое оборудование, дробильно-сортировочное оборудование, продукция литейного производства, оборудование для отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, энергосбережения, красильно-отделочное оборудование для текстильной и легкой промышленности, оборудование для переработки резиновых смесей, технологическая оснастка для всех видов текстильного оборудования, детали цилиндро-поршневой группы на двигатели к автомобилям КамАЗ, ГАЗ, УАЗ, МАЗ, КрАЗ, БелАЗ, многоцелевые водометные катера семейства КС, несамоходные суда: нефтеналивные баржи, баржи для перевозки сыпучих и штучных грузов; продукция оборонно-промышленного комплекса и другое.

Таблица 5

Производство основных видов машин и оборудования
в Костромской области, единиц


2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2015
2020
2025
факт
прогноз
Дробилки
19
36
28
7
46
42
47
40
50
58
Краны на автомобильном ходу
1 104
1 323
1 150
257
566
850
1 060
1 350
1 550
1 550
Вспомогательные и технические суда
86
90
109
83
16
15
38
64
75
78
Буровые агрегаты и конструкции
-
-
-
-
-
-
-
20
30
30
Внутрискважинное оборудование
-
-
-
-
-
-
-
1 938
4 258
4 258

97. Продукция ЗАО "Костромской завод автокомпонентов" включает в себя: детали поршневой группы (гильзы цилиндров, поршни, поршневые кольца, поршневые пальцы), фильтры и фильтрующие элементы, комплекты резинотехнических изделий (РТИ) и вкладыши подшипников скольжения. Продукция поставляется во все регионы России через разветвленную сеть региональных представителей (более 300 компаний). Экспорт осуществляется в 26 стран мира.
В 2011 году компания подписала лицензионный контракт с немецким концерном "Kolbenschmidt", что позволит использовать в производстве технологии крупнейшего производителя деталей для двигателей внутреннего сгорания.
В настоящий момент ЗАО "Костромской завод автокомпонентов" приступило к реализации инвестиционного проекта по организации производства деталей цилиндро-поршневых групп в городе Костроме. Проект, реализация которого рассчитана на 2012-2020 годы, предполагает организацию производства поршней, поршневых колец, поршневых пальцев и поршневых вставок.
98. ОАО "Галичский автокрановый завод" занимает второе место в России и СНГ по выпуску автомобильных кранов, обеспечивая четверть общего объема выпущенных автокранов в России.
Структура предприятия позволяет изготавливать широкий модельный ряд кранов. В настоящее время освоено серийное производство кранов грузоподъемностью от 25 до 80 тонн.
В серийном производстве находится 21 модель, в разработке - 3 модели: автокраны грузоподъемностью 60 тонн на шасси МЗКТ 10 x 4, на шасси МЗКТ 10 x 10 и 110 тонн на шасси МЗКТ 10 x 8.
В планах развития завода - реализация инвестиционного проекта по созданию и освоению серийного производства новых моделей гидравлических кранов грузоподъемностью 60-110 тонн за счет модернизации производства.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - развивающаяся и перспективная отрасль промышленности Костромской области.

Таблица 6

Индекс промышленного производства по виду экономической
деятельности "металлургическое производство и производство
готовых металлических изделий", % к предыдущему году

1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
83,4
в 2,5 р.
99,8
160
129,8
87,5
103
114,3
109,8
95,3

Таблица 7

Производство стальных труб в Костромской области, тыс. тонн

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2015
2020
2025
факт
прогноз
93,6
150,5
141,7
148,8
210,0
207,8
219,9
296,0
470,0
480,0

99. В г. Волгореченске действует ОАО "Газпромтрубинвест", специализирующееся на производстве насосно-компрессорных труб и труб с изоляционным покрытием. ОАО "Газпромтрубинвест" вносит существенный вклад в общероссийское производство стальных труб. За 2012 год предприятие произвело 5% труб стальных электросварных (кроме стальных большого диаметра) от общего объема по Российской Федерации.
Предприятие реализует инвестиционный проект по организации производства труб среднего диаметра. К концу реализации проекта (2019 год) предусматривается увеличить объемы промышленного производства более чем на 14 млрд. рублей.
100. Приоритетом в развитии машиностроительного и металлургического комплексов является создание эффективных производств, охватывающих перспективные рынки конкурентоспособной продукции. В подотраслях машиностроения и металлообработки наиболее перспективными представляются следующие направления:
1) по виду экономической деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" - расширение номенклатуры выпускаемых труб для нефтегазовой промышленности, производство ленты упаковочной разных типов намотки, сварочных электродов, проволоки и прочего. Предприятия, работающие в данном виде деятельности, сравнительно молоды, практически все провели техническое перевооружение и имеют перспективы развития, выпускают конкурентоспособную продукцию (ОАО "Газпромтрубинвест", ООО "Волгастрап", ООО "Судиславский завод сварочных материалов");
2) по виду экономической деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - привлечение инвестиций для модернизации и технологического перевооружения существующих производств, организация альтернативных производств на базе незадействованных производственных площадей, включая создание технопарковых структур (особых промышленно-производственных зон). Необходимость указанных действий обусловлена влиянием внешних негативных факторов, связанных со значительным сужением рынка сбыта отечественных автокомпонентов и сокращением спроса из-за активизации деятельности автопроизводителей Китая, Турции;
3) в строительно-дорожном машиностроении - освоение новых моделей автокранов на ОАО "Галичский автокрановый завод";
4) в химическом и нефтехимическом машиностроении - обеспечение потребностей нефтегазодобывающего комплекса России, совершенствование и расширение выпуска нефтегазового оборудования и дробильно-сортировочного оборудования (ООО "Стромнефтемаш");
5) в коммунальном машиностроении - повышение эффективности производства оборудования для отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха на ОАО "Калориферный завод" и ООО "Концерн "Медведь". Производственный участок № 7", емкостного технологического оборудования и металлоконструкций для различных отраслей промышленности на ОАО "Цвет" и другое;
6) по виду экономической деятельности "Производство частей и принадлежностей автомобилей" - организация альтернативных производств комплектующих к отечественным и зарубежным автомобилям на свободных производственных площадях (ЗАО "Костромской завод автокомпонентов");
7) перспективными задачами судостроительных и судоремонтных производств Костромской области являются сохранение достигнутых темпов роста по производству, реализации и ремонту судов, а также постоянный поиск новых технологических идей и решений (ОАО "Судомеханический завод", ОАО "Костромской судостроительно-судоремонтный завод");
8) первоочередными направлениями деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса являются сохранение и наращивание интеллектуального капитала, создание новых конкурентоспособных образцов продукции, развитие сотрудничества с государственными заказчиками, в том числе в рамках заключенных соглашений с Федеральной службой по оборонному заказу и ФГУП "Рособоронэкспорт" (филиал ОАО "НПО "Базальт").
101. Вид экономической деятельности "Текстильное и швейное производство" объединяет более 100 предприятий и организаций различной формы собственности, индивидуальных предпринимателей. К крупным и средним предприятиям легкой промышленности относятся 7 предприятий. Среднесписочная численность работников отрасли достигает 3 тыс. человек.
В текстильном производстве работают три из семи крупных предприятий легкой промышленности Костромской области:
льнокомбинат ООО "БКЛМ-Актив";
хлопкопрядильная фабрика ООО СП "Кохлома";
шерстопрядильная фабрика ОАО МШФ "Кострома".

Таблица 8

Производство текстильных изделий в Костромской области


2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2015
2020
2025
факт
прогноз
Ткани льняные, млн. кв. м
38,6
32,3
25,1
14,0
16,0
12,0
12,1
13,7
16
16,5
Ткани хлопчатобумажные, тыс. кв. м
712
3 314
3 874
10 236
6 430<1>
680
709
850
950
960
Трикотажные изделия, тыс. шт.
1 429
1 694
2 090
1 857
1 131
1 368<1>
1 223
1 121
1 400
1 680
1 800

--------------------------------
<1> с учетом итогов сплошного наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства.

В Костромской области задействованы резервы для роста объемов текстильного производства. Это связано как с работами по модернизации и техническому перевооружению, проводимыми на предприятиях области, так и с созданием и вводом новых производств.
Одним из основных сдерживающих развитие отрасли моментов является отсутствие в достаточном количестве отечественного льняного сырья. Сельское хозяйство области в настоящее время обеспечивает комбинаты льноволокном лишь на 4%. Поэтому развитие собственной сырьевой базы является одним из приоритетных направлений развития предприятий легкой промышленности Костромской области.
В условиях жесткой конкурентной борьбы с азиатскими товаропроизводителями отечественное льноводство не может развиваться без вертикальной интеграции всех участников производственного цикла. В этой связи актуальным представляется создание вертикально интегрированных холдингов, объединяющих в себе предприятия сырьевого обеспечения, производственные мощности и систему сбыта готовой продукции, с целью снижения внутрипроизводственных издержек и повышения конкурентоспособности отечественной продукции.
Перспективным направлением развития текстильной отрасли в общенациональных масштабах и на региональном уровне является освоение нового ассортимента экологичных, натуральных тканей бытовой группы и технических тканей нового поколения, а также производство тканей заданных свойств для различных отраслей промышленности (космической, медицинской, пищевой, автомобильной, мебельной промышленности и сельского хозяйства).
Значительный потенциал в развитии текстильной промышленности имеет расширение использования короткого льноволокна, оческовой пряжи. Новые технологии позволят использовать низкосортный лен для изготовления бумаги, нетканых материалов, композитов.
102. Химическое производство представляют предприятия ОАО "Буйский химический завод", ЗАО "Экохиммаш", ЗАО "ФК", ООО "Медкомпресс+", ООО "Синтез" и другие.

Таблица 9

Отгрузка химической продукции в Костромской
области, млн. рублей


2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2015
2020
2025
факт
прогноз
Объем отгруженной продукции, работ и услуг, выполненных собственными силами
1 050
1 501
2 234
2 145
2 080
2 389
2 690
3 431
6 153
9 845

Ведущее предприятие - ОАО "Буйский химический завод" - специализируется на выпуске органо-минеральных удобрений для сельскохозяйственных производителей, садоводов и огородников; комплексных высококонцентрированных водорастворимых удобрений для открытого и защищенного грунта; сульфата магния, применяемого в виде удобрения. В ассортимент продукции, кроме удобрений, входит бура техническая. Продукция поставляется во все регионы России и за рубеж.
Предприятием реализован инвестиционный проект по созданию мощностей по производству сухих хелатов металлов и микроэлементных добавок для минеральных удобрений.
ЗАО "Экохиммаш", несмотря на достаточно широкий перечень выпускаемой продукции производственно-технического назначения (технические моющие средства, средства для обработки поверхности металлов, огнетушащие порошки и составы, средства для чистки интерьера автомобиля, лакокрасочные материалы), проводит активную работу по освоению новых видов продукции.
Основными факторами, сдерживающими развитие химического производства, остаются:
недостаточная инвестиционная активность в предыдущие годы;
относительно низкий, по сравнению с агротехническими нормами, уровень потребления минеральных удобрений отечественными агропромышленными предприятиями;
ограничение доступа российской химической продукции на рынки отдельных зарубежных стран, ухудшение конъюнктуры мирового рынка в условиях ужесточения конкуренции;
несоответствие имеющейся транспортной инфраструктуры экспортному потенциалу отрасли;
отсутствие резерва современных мощностей по производству ряда видов пластмасс и другой химической продукции;
рост цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, в частности, рост цен на газ, который будет сдерживать темпы роста производства азотных удобрений, аммиака, пластмасс и повлечет рост цен на них;
недостаточные темпы внедрения инновационных технологий с использованием химической продукции в смежных областях (строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, автомобилестроение и другое).
103. Ювелирное производство является традиционным видом деятельности для Костромской области. В настоящее время на территории региона функционируют более 1 200 ювелирных предприятий и индивидуальных предпринимателей, которыми изготавливается около трети золотых и четверти серебряных ювелирных украшений, производимых в России.

Таблица 10

Производство ювелирных изделий
в Костромской области, млн. рублей


2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2015
2020
2025
факт
прогноз
Ювелирные изделия в фактических ценах (без НДС и акцизов)
6 661
8 970
12 007
9 885
17 764
27 265
30 312
31 000
36 000
41 400

Крупные предприятия отрасли, имеющие многолетний опыт работы: ОАО "Красносельский ювелирпром", ОАО "Костромской ювелирный завод". Молодые ювелирные предприятия региона: ООО "Костромская ювелирная фабрика "Топаз", ООО "Аквамарин", ООО "Инталия", ООО "Диамант", ООО "Ювелирный завод "Платина" и другие.
Предприятия отрасли отличает высокое качество выпускаемых изделий, внедрение новаций в производственный процесс. С целью создания необходимых условий для дальнейшего развития предприятий ювелирной промышленности наиболее важным является решение следующих вопросов:
1) проведение эффективных рекламных кампаний для повышения известности российских торговых марок (брендов) на российском и мировом рынках;
2) государственная поддержка продвижения ювелирных изделий на мировой рынок, отмена государственной тайны на информацию о вывозе драгоценных металлов для переработки вне таможенной территории России и экспорта ювелирных изделий из драгоценных металлов;
3) пресечение незаконного оборота драгоценных камней и металлов, изделий из них;
4) совершенствование материально-технической базы учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов для предприятий ювелирной промышленности.
Перспективным направлением в развитии ювелирного производства является открытие на территории города Костромы поста для клеймения изделий, что позволит значительно сократить издержки производителей.

Лесопромышленный комплекс

104. Костромская область обладает одними из крупнейших в европейской части Российской Федерации запасами леса. Общий запас древесины составляет 711,75 млн. куб. м, в том числе спелой и перестойной - 200,42 млн. куб. м, из них по хвойному хозяйству - 83,93 млн. куб. м. Это позволяет развивать лесопромышленный комплекс в непосредственной близости от густонаселенного центра страны - значительного потребителя продукции отрасли.
Площадь земель лесного фонда Костромской области к началу 2012 года составляла 4,6 млн. га, в том числе покрытых лесной растительностью - 4,4 млн. га, из них под лесными культурами - 564,2 тыс. га.
Площадь лесных культур за последние два года возросла за счет искусственного лесовосстановления. Работы по воспроизводству лесов проводятся государственными предприятиями Костромской области, предпринимателями и арендаторами лесных участков в соответствии с Лесным планом Костромской области, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 29 декабря 2011 года № 192, и лесохозяйственными регламентами лесничеств. Около 40% вырубаемых площадей восстанавливается наиболее экономичным и экологичным способом - сохранением хвойного подроста и молодняка при проведении сплошных рубок.
Для производства лесных семян с улучшенными наследственными свойствами и посадочного материала с закрытой корневой системой в 2013 году будет завершено строительство лесного селекционно-семеноводческого центра. Выход с полей доращивания первой ротации сеянцев с закрытой корневой системой ожидается в сентябре 2014 года в количестве 2 млн. штук.
Для производства лесокультурных работ выращивание посадочного материала осуществляется в 14 постоянных и 44 временных лесных питомниках, общая площадь которых составляет 117 и 53 га соответственно. В лесничествах имеется 20 теплиц общей площадью закрытого грунта 0,19 гектаров.
105. По состоянию на 6 мая 2013 года на землях лесного фонда Костромской области в пользование предоставлено 511 лесных участков общей площадью 2 224,8 тыс. га, в т.ч. 500 участков - по договорам аренды. Заключено 493 договора аренды в целях использования лесных участков для заготовки древесины на площади 2 217,8 тыс. га. Объем расчетной лесосеки, предоставленный в пользование, составляет 5,39 млн. куб. м ежегодной заготовки.
Основные показатели работы организаций по виду экономической деятельности "Лесозаготовки" в Костромской области представлены в таблицах 11, 12.

Таблица 11

Основные показатели работы организаций по виду
экономической деятельности "Лесозаготовки"


1995
2000
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Индексы производства, в % к предыдущему году
...
...
109,9
117,0
79,5
79,0
125,2
109,7
84,2
Среднегодовая численность работников организаций, тыс. человек
...
...
5,0
5,6
5,0
4,1
3,7
3,3
2,6
Вывозка древесины<1>, млн. плотных куб. метров
3,3
3,3
3,3
3,5
2,8
2,2
...
...
...
в том числе деловой<1>
2,4
2,4
2,8
2,9
2,3
1,7
...
...
...

--------------------------------
<1> с 2005 года - с учетом производства продукции индивидуальными предпринимателями, представившими сведения в органы статистики.

Таблица 12

Производство основных видов продукции по виду
экономической деятельности "Лесозаготовки"
в 2010-2012 гг.<1>, млн. плотных куб. м

Виды продукции
2010<2>
2011
2012
Древесина необработанная
3,0
3,3
2,8
из нее:



бревна хвойных пород
1,1
1,2
1,0
бревна лиственных пород
1,1
1,2
1,0
древесина топливная
0,6
0,6
0,6
древесина необработанная (включая жерди и колья) прочая
0,3
0,3
0,2

--------------------------------
<1> с 2010 года разработка ведется с использованием Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), принятого и введенного в действие с 1 января 2008 года Приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2007 года № 329-ст;
<2> данные за 2010 год приведены с учетом итогов сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заготовка древесины в Костромской области составляет менее 40% к уровню расчетной лесосеки, по хвойному хозяйству - около 50%.
Сохраняется тенденция сокращения числа лесозаготовительных предприятий: с 368 предприятий в 2009 году до 334 - в 2012 году.
На смену ручной заготовке древесины (с помощью бензопилы) крупные лесопромышленные предприятия все больше переходят на заготовку древесины комплексно-механизированным способом с использованием современного лесозаготовительного оборудования. При этом происходит снижение численности работающих на лесозаготовке: с 5 тыс. человек в 2005 году до 2,6 тыс. человек - в 2012 году. Таким образом, в Костромской области осуществляется технологическое перевооружение и модернизация лесозаготовок, что ведет к увеличению производительности предприятий и сокращению затрат.
106. Сдерживающим фактором развития лесозаготовок является низкая плотность лесных дорог на территории региона и их плохое качество. В течение последних десяти лет строительство лесных дорог проводилось в заведомо недостаточных объемах. Развитие лесной инфраструктуры области позволяет осуществлять лесозаготовительную деятельность круглогодично.
Общей проблемой для лесов региона является отсутствие сбыта низкосортной древесины. Поскольку ее вывоз не окупается, невостребованная древесина остается на делянках.
107. Наряду с крупнейшей в области лесозаготовительной организацией ООО "Кронолеспром" успешно осуществляет деятельность по заготовке древесины государственное предприятие Костромской области "Костромахозлес" (далее - ГПКО "Костромахозлес"). ГПКО "Костромахозлес" имеет 20 филиалов, в 2011 году заготовило 546 тыс. куб. метров древесины, произвело 15 тыс. куб. м пиломатериалов.
В перспективе предприятие планирует нарастить объемы лесозаготовительного производства, особенно березового кряжа, с этой целью ему необходимо дополнительно получить в аренду около 800 тыс. куб. метров расчетной лесосеки. ГПКО "Костромахозлес" планирует закупить несколько механизированных комплексов "харвестер" и "форвардер".
Кроме того, предприятие занимается лесохозяйственной деятельностью, и, прежде всего, посадками леса. В качестве перспективного вида деятельности рассматривается выращивание сеянцев с закрытой корневой системой, что позволит получить более качественный посадочный материал для воспроизводства лесов. В перспективе предприятие планирует увеличить расчетную лесосеку на 500 тыс. куб. метров, осуществить поиск новых рынков сбыта (в том числе финского) и новых логистических решений.
Кроме указанных крупных лесозаготовительных предприятий, выделяются еще около десятка предприятий, имеющих по 1-2 механизированных комплекса, заготавливающих по 50-100 тыс. куб. м древесины. Перспективную ставку необходимо делать и на эти заготовительные предприятия. При этом нужно увеличить для них доступность кредитных ресурсов для создания производств по углубленной переработке низкосортной древесины (производство угля, брикетов, пеллет, производственной щепы и т.д.).
108. Деревообрабатывающая промышленность - одна из основных отраслей специализации Костромской области, формирующая 16% промышленного производства региона. Производство продукции деревообработки ежегодно увеличивается, за исключением кризисного 2009 года (таблица 13).

Таблица 13

Индекс промышленного производства по обработке древесины
и производству изделий из дерева, % к предыдущему году

1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
106,9
108,4
127,8
114,4
101,6
102,1
88,4
116,6
108,5
105,1

109. Пиломатериалы в основном производят относительно небольшие предприятия, имеющие собственные пилорамы.
Основными производителями фанеры являются ОАО "Фанплит" в г. Костроме и ОАО "Мантуровский фанерный комбинат". Для производства фанеры используется качественный березовый кряж.
Высокая стоимость березового сырья в Костромской области связана, прежде всего, с отсутствием сбыта низкосортной древесины, в том числе сопутствующей породы - осины при устойчивом спросе на древесину и фанерное сырье. А проведение выборочных рубок сопряжено с дополнительными расходами. Чтобы использовать низкосортное сырье, необходимо дополнительно развивать производство ДСП, так как для такого производства может быть использована и низкосортная древесина, получаемая при сплошной рубке, и отходы от деревообрабатывающего производства.
110. Крупнейшим в России предприятием по производству ДСП и модифицированных ДВП, на основе которых производятся ламинированные полы, является ООО "Кроностар", созданное иностранным инвестором вблизи г. Шарья. Предприятие занимает 30% российского рынка ламинированных полов, на экспорт поставляется 15% продукции. В целях экономической безопасности и ритмичного обеспечения предприятия сырьем в рамках "Кроногрупп" было создано лесозаготовительное предприятие - ООО "Кронолеспром", которое обеспечивает сырьем ООО "Кроностар" на 40%.
ООО "Кроностар" планирует увеличивать производство продукции по 5-10% ежегодно. Предприятие планирует реализовать проект по изготовлению меламиновых смол на территории Костромской области, начать строительство завода OSB-плит мощностью 200-300 тыс. куб. м в год.
Большие перспективы в регионе имеет использование образующихся отходов и низкосортной древесины для производства биотоплива, в т.ч. пеллет. Рациональное использование этого биоэнергетического потенциала открывает новые возможности расширения рынка для лесопромышленного комплекса и, прежде всего, для получения тепловой электроэнергии.
111. Для достижения основных целей стратегического развития лесопромышленного комплекса приоритетными задачами являются:
1) содействие техническому перевооружению предприятий лесопромышленного комплекса, в том числе посредством расширения доступности лизинговых операций и кредитных ресурсов, стимулирования развития деревообрабатывающих и бумажных производств;
2) ужесточение контрольных процедур со стороны власти по пресечению нелегального оборота древесины, проведению проверок всех предприятий отрасли в целях пресечения незаконных (теневых) производств и создания конкурентной среды;
3) разработка комплекса мер по стимулированию ресурсо- и энергосбережения в деревообрабатывающих производствах.
112. Учитывая низкий уровень использования лесного потенциала, стратегическим направлением развития лесопромышленного комплекса области является ввод мощностей по глубокой механической обработке древесины и химической переработке древесного сырья с целью использования низкосортной и лиственной древесины, а также древесных отходов. Для этого планируется развивать лесопиление, плитное и фанерное производство, а также строительство завода OSB-плит, позволяющие значительно увеличить объемы переработки лесных ресурсов.
113. В результате реализации поставленных задач и исполнения намеченных мероприятий повысится эффективность использования лесосырьевой базы области за счет более глубокой обработки заготавливаемой древесины и вовлечения мелкотоварной и низкосортной древесины и отходов деревообработки в производство технологической щепы для выпуска плитной продукции. Будет обеспечиваться эффективное управление лесами, сохранение их ресурсно-экологического потенциала за счет сбалансированности использования и воспроизводства лесных ресурсов.
114. Реализация инвестиционных проектов позволит увеличить мощности по выпуску основных видов продукции к 2025 году:
пиломатериалов - на 250 тыс. куб. м;
фанеры клееной - на 120 тыс. куб. м;
плит с ориентированной стружкой OSB - на 300 тыс. куб. м;
топливных гранул (пеллет) - на 140 тыс. тонн.
При этом уровень использования расчетной лесосеки области возрастет до 56%.

Агропромышленный комплекс

115. Агропромышленный комплекс Костромской области (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются одним из наиболее важных секторов экономики региона.
В сельской местности Костромской области проживает 30% населения области. Более 50% производства сельскохозяйственной продукции сосредоточено в хозяйствах населения. Вклад крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей в сельскохозяйственное производство области незначителен (около 1%).
116. На территории Костромской области, по состоянию на 1 января 2012 года, зарегистрировано 137,4 тыс. семей, ведущих личное подсобное хозяйство, являющееся неотъемлемым элементом уклада жизни сельского населения, 1 254 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателей.
Сельскохозяйственным производством занята 251 организация, производством пищевых продуктов, включая напитки, - 243 организации и 178 индивидуальных предпринимателей.
117. За счет собственного производства Костромская область обеспечивает потребности населения области в основных продуктах питания в соответствии с медицинскими нормами потребления яиц, мяса птицы, картофеля и овощей. Для достижения продовольственной безопасности области необходимо довести уровень обеспеченности молоком, свининой, говядиной, бараниной, рыбой за счет собственного производства до рекомендуемых медицинских норм.
В Костромской области основным направлением производства продукции (17% в структуре денежной выручки от производства сельскохозяйственной продукции) большинства муниципальных районов является производство молока. В отдельных районах доля молока в выручке превышает 50%. В некоторых районах развито птицеводство на основе хозяйств индустриального типа (яичное и мясное), в Костромском муниципальном районе - индустриальное производство свинины.
Растениеводство в основном направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства, и лишь в нескольких районах развито производство товарной продукции растениеводства. Овощи и картофель в значимых объемах производятся только Костромским и Красносельским муниципальными районами.
118. Главным достижением АПК области стало формирование реальных отраслевых и территориальных точек роста, складывающихся вокруг крупных хозяйств и предприятий, руководители которых оказываются способными привлечь внутренние и внешние инвестиции. К их числу следует отнести те предприятия и хозяйства в Костромском, Буйском, Красносельском, Галичском и некоторых других муниципальных районах, которым удалось сохранить и нарастить производство молока и молочных продуктов, мясной и овощной продукции, наладить селекционную работу, производство кормов и переработку льна, а также освоить новые виды сельскохозяйственного производства.
119. Негативная динамика развития сельского хозяйства существенно тормозит рост всей экономики Костромской области. Вклад сельского хозяйства в ВРП региона снизился с более чем 20% в 2000 году до 11% - в 2011 году. За 2000-2012 годы объем производства сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств области сократился на 1%, в то время как по России в целом он вырос в 1,8 раза.
Основной причиной стагнации сельскохозяйственного производства в регионе является сокращение численности сельского населения. Низкий уровень обеспеченности села объектами социально-инженерной инфраструктуры является одним из основных факторов, обусловливающих непривлекательность сельской местности и рост миграционных настроений, особенно среди сельской молодежи.
120. В результате длительного оттока молодежи из села и низкой рождаемости наметилась устойчивая тенденция старения сельского населения. В настоящее время жители пенсионного возраста на селе составляют около 20%, и этот процесс в ближайшие годы будет прогрессировать.
Сокращение численности сельского населения и его старение негативным образом сказываются на количестве работников в сельскохозяйственном производстве. За последние пять лет оно сократилось на треть, при этом уровень обеспеченности хозяйств кадрами массовых профессий сократился на 15%.
121. Для развития и повышения конкурентоспособности аграрного сектора экономики области особое значение приобретает обеспечение отрасли квалифицированными управленческими кадрами.
Вместе с тем размер финансирования подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров массовых профессий для АПК области с годами сокращается.
По причине профессиональной неподготовленности к новым условиям хозяйствования, отсутствия навыков управления производственными процессами, обострившихся социальных проблем, низкого уровня заработной платы в последние годы растут темпы выбытия и сменяемости руководителей и специалистов, ухудшается их качественный состав.
122. В АПК области функционирует система непрерывного аграрного образования, включающая в себя:
6 учреждений начального профессионального образования;
5 учреждений среднего профессионального образования;
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Костромская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - КГСХА);
областное государственное бюджетное образовательное учреждение "Центр научно-технической поддержки агропромышленного комплекса Костромской области" (далее - Центр научно-технической поддержки АПК);
Костромской филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов "Российская академия кадрового обеспечения агропромышленного комплекса" (далее - Костромской филиал РАКО).
123. Ежегодно учреждения аграрного образования выпускают более 850 специалистов с высшим, до 270 - со средним профессиональным, порядка 160 - с начальным профессиональным образованием. При этом из числа выпускников трудоустроились в организации АПК менее 2% выпускников, имеющих высшее профильное образование, и 3% выпускников со средним и начальным профессиональным образованием.
Костромской филиал РАКО осуществляет профессиональную переподготовку и повышение квалификации свыше 370 руководителей и специалистов, что составляет порядка 19% от числа руководителей и специалистов, работающих в сельскохозяйственном производстве. В Центре научно-технической поддержки АПК ежегодно проходят повышение квалификации свыше 80 операторов машинного доения, более 20 трактористов-машинистов, что составляет порядка 5% от общей численности занятых в сельском хозяйстве кадров массовых профессий.
Однако совокупность нерешенных проблем и факторов пока не позволяют обеспечить стабильный приток в аграрный сектор профессионально подготовленных работников, обладающих созидательной активностью и творческим подходом к делу.
124. В сельскохозяйственных предприятиях, по состоянию на 1 мая 2013 года, насчитывается 146 вакантных мест, из них 83 - вакансии главных специалистов. Обострилась проблема закрепления на селе молодых специалистов. В настоящее время численность специалистов в возрасте до 35 лет в сельских предприятиях не превышает 10% от их общего числа.
Несмотря на спад производства, не снижается острота проблемы обеспеченности производственных подразделений хозяйств кадрами массовых профессий. На закреплении работников в аграрном секторе региона крайне отрицательно сказывается отсутствие в большинстве хозяйств служебного жилья и других объектов социальной сферы. Практически не осуществляется строительство и реконструкция производственных помещений, дорог, крайне мало приобретается новой техники и оборудования. Технологическое оборудование, используемое в сельском хозяйстве и перерабатывающей отрасли, парк сельскохозяйственных машин и техники физически и морально устарели, что приводит к росту затрат и снижению качества выпускаемой продукции. Комплексная механизация животноводческих помещений составляет лишь 23%.
Сложившаяся кадровая диспропорция во многом обусловлена и подготовкой специалистов в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования по устаревшим образовательным стандартам без учета внедрения в сельскохозяйственное производство современной техники и технологий. Не выделяются средства на укрепление материально-технической базы, создание нормальных условий для проведения учебного процесса, организацию производственной практики.
125. В Костромской области, как и во многих субъектах Российской Федерации, острой проблемой является банкротство хозяйствующих субъектов АПК. На 1 мая 2013 года в Костромской области процедуру банкротства проходят 36 организаций АПК. Основной задачей администрации области является сохранение имущественных комплексов предприятий-банкротов, приобретение имущества добросовестными покупателями.
126. Всего на территории Костромской области к началу 2013 года имелось 1 969,3 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения, из них 862,3 тыс. гектаров - сельскохозяйственные угодья. В ходе реализации Земельной реформы 1991 года 586,9 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий было поделено на земельные доли. По состоянию на 15 мая 2013 года оформлены права в соответствии с действующим законодательством на 150,3 тыс. гектаров земель, находящихся в долевой собственности (26%), 330,9 тыс. гектаров остаются невостребованными земельными долями.
В рамках земельного законодательства, невостребованные земельные доли должны оформляться в собственность сельских поселений муниципальных районов, но данная работа проводится администрациями муниципальных районов крайне медленно (всего оформлено в собственность сельских поселений 8,7 тыс. гектаров невостребованных земельных долей). Основным препятствием служит отсутствие денежных средств в муниципальных районах области на землеустроительные работы (стоимость оформления 1 гектара земель варьируется от 400 до 2000 рублей в зависимости от общей площади выделяемого земельного участка).
Администрацией Костромской области разработаны и направлены во все муниципальные районы рекомендации по порядку оформления невостребованных земельных долей.
127. Еще одной проблемой, связанной с землями сельскохозяйственного назначения, является ежегодное снижение площади обрабатываемых земель на 4-6% (в 2012 году посевная площадь составила 189,2 тыс. гектаров). В результате неиспользование земель по целевому назначению приводит к их зарастанию и снижению их инвестиционной привлекательности. Сокращение обрабатываемых площадей происходит также вследствие ухудшения финансового состояния сельскохозяйственных организаций (отсутствие денежных средств на проведение весенней посевной кампании: закупка горюче-смазочных материалов, подготовка сельскохозяйственной техники и т.п.).
Большая площадь сельскохозяйственных угодий оформляется недобросовестными землепользователями, которые используют данные земельные массивы как обеспечение полученных кредитов в банках. Такие земельные участки, как правило, не обрабатываются.
В целях побуждения недобросовестных собственников земельных участков к их реализации, администрацией Костромской области организована работа по внесению муниципальными образованиями изменений в решения советов депутатов об установлении ставки земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения, неиспользуемые по целевому назначению, в размере до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка.
128. Решение проблем возможно осуществлять путем:
1) перечисления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на оформление земель сельскохозяйственного назначения в собственность муниципальных образований;
2) компенсации из областного бюджета части затрат на вовлечение в оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения (до 30% затрат);
3) увеличения объемов вносимых в почву удобрений;
4) создания в муниципальных районах снабженческих кооперативов (на основе государственно-частного партнерства), которые бы приобретали сельскохозяйственную технику для использования ее на арендных отношениях сельскохозяйственными организациями.
До 2025 года планируется оформить в муниципальную собственность до 150 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения.
129. Таким образом, к числу основных проблем развития сельских территорий относятся:
сложная демографическая ситуация и обезлюдение сельских территорий, старение населения;
низкий уровень развития инженерной инфраструктуры и социальной сферы на селе;
дефицит кадров;
низкий уровень закрепления молодых специалистов на селе;
низкий уровень оплаты труда.
130. Основными проблемами в развитии отрасли животноводства среди субъектов малого предпринимательства Костромской области являются:
1) недостаточная развитость, а в отдельных случаях и отсутствие племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота молочного направления, свиней и птицы;
2) низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием;
3) недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;
4) неурегулированность экономических отношений в цепочке: сельскохозяйственный производитель - перерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля.
131. Основными проблемами, вызывающими снижение производства продукции сельскохозяйственными организациями, являются:
1) недостаток оборотных средств и высокая стоимость банковского кредита;
2) низкий уровень технического вооружения и высокий износ техники;
3) недостаток квалифицированных кадров;
4) трудности со сбытом продукции;
5) значительная доля невостребованных земельных долей.
132. Развитие АПК имеет стратегически важное значение для региона по следующим причинам:
1) за счет собственного производства Костромская область обеспечивает потребности населения области в основных продуктах питания в соответствии с медицинскими нормами потребления;
2) аграрное производство сохраняет традиционную социально-экономическую и культурно-историческую среду региона, основой которой являются, прежде всего, села и малые города, связь человека с конкретной работой на земле и традиционными для региона промыслами;
3) имеющиеся в регионе ресурсы и активы (земли, леса, луга, водные ресурсы, предприятия, инфраструктура и т.п.) представляют собой мощный потенциал для развития высокопродуктивного и конкурентоспособного сельского хозяйства, способного обеспечить жителей области и соседних регионов качественной и экологически чистой продукцией, что очень важно в условиях вступления России в ВТО и экспансии на российский рынок импортных продуктов питания сомнительного качества.
133. Обеспечение продовольственной безопасности страны, повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики на мировом рынке продовольствия требуют адекватных мер по улучшению условий жизни на селе и, как следствие, роста престижности сельскохозяйственного труда, улучшения демографической и трудоресурсной ситуации в сельской местности.
134. Характерной особенностью аграрной политики является формирование нового вектора, выраженного в изменении подходов к государственной поддержке отрасли и использовании неприменяемых ранее механизмов ее реализации. В частности, снижение уровня кредитной поддержки в пользу финансирования прозрачных и легко администрируемых инструментов. Выделение бюджетных средств на новые виды субсидий: на 1 литр товарного молока в животноводстве, на 1 гектар в растениеводстве производителям, обеспечивающим соблюдение ряда критериев, в том числе условий применения ресурсосберегающих технологий и сохранения плодородия земель.
135. Одним из инструментов реализации Стратегии в сфере АПК должна стать государственная программа Костромской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 29 ноября 2012 года № 508-а. Она направлена на развитие взаимосвязанных звеньев единого технологического процесса: от производства сырья до сбыта готовой продукции.
136. Главным направлением развития аграрного комплекса области является создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, включая:
осуществление мер по улучшению демографической ситуации в сельской местности;
развитие социальной и инженерной инфраструктуры села;
улучшение жилищных условий сельского населения, поддержку комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений;
повышение престижности сельскохозяйственного труда.
137. В АПК Костромской области необходимо решение следующих задач:
обеспечение системного и устойчивого роста объемов и качества сельскохозяйственной продукции в области в целом, а не только по отдельным направлениям АПК или на отдельных территориях;
ускорение роста производства приоритетных видов продукции (молока и молочных продуктов, мяса всех видов, картофеля и овощей);
рост объемов привлекаемых в АПК области инвестиций;
обеспечение роста объемов выручки от реализации сельскохозяйственной продукции;
сохранение малого села и переход к развитию сельской инфраструктуры за счет, прежде всего, муниципальных средств и областных преференций;
обеспечение роста числа субъектов предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, рост объемов производимой ими сельскохозяйственной продукции;
обеспечение роста доходов и качества жизни сельских жителей;
обеспечение модернизации предприятий переработки сельскохозяйственной продукции в соответствии с требованиями добровольной системы сертификации "ХАССП" (в английской транскрипции HACCP - "Hazard Analysis and Critical Control Points" - "Анализ рисков и установление критических контрольных точек"), введенной в действие Постановлением Госстандарта России от 16 февраля 2001 года № 18.
138. Фактором роста АПК становится реализация инновационных проектов модернизации предприятий, секторов сельского хозяйства и пищевой промышленности региона, а также внедрение новых технологий и методов ведения хозяйства. Такие проекты начинают появляться снизу и встречают все большую и активную поддержку в целом ряде муниципальных образований региона: в Костромском, Красносельском, Буйском, Галичском и иных муниципальных районах области. Один из проектов - "Родная земля" - предполагает создание к концу 2014 года около ста новых малых хозяйств в умирающих селах области. Разрабатывается модель новых агро- и экогородков в костромской глубинке.
139. Ключевым инновационным институтом области могут стать агропромпарки. В ближайшие два года с учетом логистики и иных факторов развития должны быть созданы агропромпарки в Красносельском (запад), Макарьевском (центр) и Шарьинском (восток) муниципальных районах. Создание агропромпарков как "площадок развития" территориальных агропромышленных парков (по 5-7 муниципальных образований на каждую площадку) позволит осуществить и закрепить территориально-отраслевую специализацию сельского хозяйства области, запустить технологически обоснованные "проекты развития" практически на всей территории области.
140. Приоритетными направлениями развития сельского хозяйства Костромской области на долгосрочную перспективу станет развитие мясного и молочного скотоводства, производства льна, пищевой и перерабатывающей промышленности.
Учитывая благоприятные природно-климатические условия Костромской области для развития мясного скотоводства, ее местоположение в центре страны, она может стать ведущим поставщиком охлажденного мяса говядины в соседние регионы.
Для этого необходимо использовать самые эффективные породы мясного скота, получившие распространение и высокую оценку вкусовых качеств в развитых странах Западной Европы и Северной Америки.
141. Выращивание крупного рогатого скота необходимо осуществлять с минимальными затратами для снижения себестоимости продукции. За счет вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель возможно развертывание в теплое время года (в течение 5 месяцев) пастбищ для выпаса скота мясного направления, использование "электронного пастуха". В зимнее время скот может кормиться сенажом и содержаться в дешевых полузакрытых коровниках и примыкающих к ним территориях без ежедневной уборки навоза.
Для удешевления проекта по созданию крупного хозяйства мясного направления с минимальными инвестициями предлагается использовать метод поэтапного улучшения породы путем осеменения малопродуктивного местного скота породистыми бычками канадской морозоустойчивой породы ангус, австрийской породы галловей, французской мясной породы лимузин и т.д.
142. На территории Костромской области первое хозяйство такого типа создано совместным австро-российским предприятием в ООО "АРС "Русский галловей". Для племенного осеменения использовались племенные бычки мясной породы ангус и галловей. Через три года с момента формирования стада организация начала продавать бычков второго поколения. Из приобретенного общего стада в 1 200 голов к концу 2015 года численность скота возрастет до 2 000 голов, ежегодные продажи увеличатся до 400 голов.
143. Продажа крупного рогатого скота на доращивание позволит получить дополнительную мясную продукцию при организации относительно небольших хозяйств мясного направления, возможно, фермерских хозяйств, которые должны быть обеспечены кредитными средствами на приобретение стада, а также арендованными пастбищами.
Для распространения этого опыта подобные предприятия необходимо создать в разных районах Костромской области, по каждому муниципальному району разработать программу наращивания производства говядины с указанием формируемых для этого организаций и их показателей.
144. В 2015-2016 годах возможно создание 6-8 хозяйств мясного скотоводства (по 1 000-1 500 голов в каждом хозяйстве) и выделение им до 4 000 гектаров земли.
К 2025 году число крупных племенных хозяйств мясного направления должно быть увеличено еще в 2-2,2 раза.
145. Увеличение производства мяса крупного рогатого скота может быть достигнуто за счет:
расширения производств действующих организаций, занимающихся выращиванием мясного скота;
использования помесного скрещивания маточного стада молочных пород с быками-производителями мясных пород;
предоставления инвестиционных площадок под проекты развития мясного скотоводства;
создания в области племенных репродукторов крупного рогатого скота мясного направления;
создания условий для стимулирования закупки племенного крупного рогатого скота мясного направления.
146. Производство мяса крупного рогатого скота в области к 2015 году планируется увеличить на 6%, к 2020 году - на 15%, к 2025 году - на 25%.
Для увеличения производства мяса необходимо увеличить поголовье мясного скота к 2016 году до 13 тыс. голов, к 2020 году - до 15 тыс. голов, к 2025 году - до 16 тыс. голов.
147. В отличие от других регионов Российской Федерации, Костромская область имеет одно относительно небольшое птицеводческое хозяйство по производству бройлеров, а также 8 птицефабрик яичного направления.
Для дальнейшего развития птицеводства на территории области целесообразно:
провести реконструкцию и модернизацию производственных помещений действующих птицефабрик;
сохранить специализацию птицефабрик области по производству яиц;
построить 2-3 бройлерные фабрики среднего размера в различных районах с предоставлением сельскохозяйственных угодий для производства кормов;
создать одно крупное хозяйство по выращиванию индеек (на 5 тыс. тонн) или несколько средних (по 1 тыс. тонн);
создать в течение первых двух лет реализации Стратегии вертикально интегрированное агропромышленное птицеводческое объединение по выращиванию до 380 тыс. голов индеек в год. Такое объединение могло бы состоять из пяти ферм, расположенных на отдельных площадках, отстоящих друг от друга на определенном расстоянии, но с общей инфраструктурой в центре с комбинированным заводом мощностью до 10 тонн в час, убойным цехом и мясопереработкой, инкубатором и т.д.;
построить утиные, гусиные птицефабрики.
Производство мяса птицы в перспективе к 2015 году в области планируется увеличить на 20%, к 2020 году - в 1,5 раза, к 2025 году - в 1,7 раза, производство яиц к 2015 году - на 20%, к 2020 году - в 1,3 раза, к 2025 году - в 1,4 раза.
148. Успех ЗАО "Шувалово" может служить примером эффективности создания свиноводческого комплекса. Предприятие имеет мясоперерабатывающее производство, 40% своей продукции реализует через собственную торговую сеть.
Для дальнейшего развития свиноводства на территории области возможно:
построить свинокомплексы среднего размера (по 12 тыс. свиней) в районах области;
увеличить в 1,5 раза поголовье свиней к 2025 году;
построить новые производственные цеха, увеличить производственные мощности в действующих свиноводческих организациях.
Производство мяса свинины в перспективе к 2015 году в области планируется увеличить на 12%, к 2020 году - в 1,3 раза, к 2025 году - в 1,5 раза.
149. Слабо используемый регионом резерв - создание хозяйств по разведению овец и коз. Данный вид животноводства осуществляется преимущественно в личных подсобных хозяйствах. Из сельскохозяйственных организаций овцеводство развито в ООО "Сущево" Костромского района (разведение романовской породы овец). Также реализуется инвестиционный проект по созданию комплекса-репродуктора овец романовской породы ООО "Инвест-Агро" в Островском районе.
Органам местного самоуправления необходимо сделать ставку на развитие овцеводства в сельскохозяйственных организациях. Целесообразно выявить эффективных собственников из числа домохозяйств, занятых разведением овец и коз, содействовать получению ими кредита для приобретения поголовья, выделить пастбища, содействовать приобретению заброшенных сельскохозяйственных построек и т.д.
Необходимо создавать условия для развития овцеводства и в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подсобных хозяйствах населения.
Производство мяса овец и коз в перспективе к 2015 году в области планируется увеличить на 3%, к 2020 году - на 8%, к 2025 году - на 13%.
150. Новым направлением мясного животноводства должно стать разведение кроликов. Первый инвестиционный проект по строительству кролиководческой фермы реализует в Костромском районе ООО "Русский кролик".
Для развития кролиководства в регионе необходимо создание условий как для промышленного производства мяса кроликов, так и для развития кролиководства в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных хозяйствах граждан.
Производство мяса кроликов в перспективе к 2015 году в области планируется довести до 700 тонн, к 2020 году - до 900 тонн, к 2025 году - до 1 200 тонн.
151. Производство молока и молокопереработка должны остаться основным приоритетом развития АПК Костромской области. При существующих сложных условиях ведения молочного животноводства в Костромской области из-за дороговизны комбикормов, отсутствия существенных дотаций, трудностей с арендой посевных и пастбищных земель выжить хозяйствам, не имеющим собственных средств и эффективного инвестора, трудно.
До 70-80% производства молока целесообразно сосредоточить в крупных хозяйствах, имеющих по 1 000 и более коров и обладающих достаточными площадями для посевов кормовых культур (не менее 2 тыс. гектаров) и окультуренных пастбищ. Остальное производство могли бы осуществлять относительно небольшие хозяйства с поголовьем 200-400 голов молочного стада.
Для повышения продуктивности молочного стада в развитии молочного скотоводства в Костромской области первостепенной должна стать племенная работа по формированию высокопродуктивного стада коров, прежде всего на основе костромской породы, пород швиц, голштин с доведением среднего удоя к 2025 году до 5,8 тыс. кг в сравнении с 3,7 тыс. кг в 2011 году.
При улучшении племенного состава дойного стада, широком использовании эффективных пастбищ костромскую породу можно вывести на 8-тысячный рубеж надоя высококачественного молока с низкой себестоимостью.
ОАО "Племзавод "Караваево" является центром племенной работы по костромской породе крупного рогатого скота. В настоящее время потребности области в комплектовании племенного стада, по оценке, составляют до 1 500 голов в год, ежегодно этот показатель растет и в перспективе ежегодно потребуется до 2 500 голов.
Первостепенной задачей в племенной работе должно стать создание племенного репродуктора (селекционного центра) и ДНК-лаборатории. Вместе с тем племенные репродукторы, а затем и племенные хозяйства необходимо создавать и в других муниципальных районах области.
В Буйском, Сусанинском, Галичском и Костромском муниципальных районах необходимо разработать программу развития 2-3 опорных хозяйств. Эффективность и устойчивость деятельности этих сельскохозяйственных организаций возможна при выделении кредитных ресурсов на выгодных условиях, дополнительной земли и т.д.
Целесообразно использовать опыт Республики Татарстан, где отдельные сельскохозяйственные организации прикреплены к конкретным банкам, которые открывают для них специальные кредитные линии.
152. Рост производства молока возможно осуществить за счет:
создания условий для увеличения поголовья крупного рогатого скота молочного направления и валового производства молока в сельскохозяйственных организациях;
подбора инвестиционных площадок под строительство молочных комплексов (по 400-1200 коров);
создания центра по трансплантации эмбрионов;
строительства новых, в том числе мини-цехов, реконструкции и модернизации существующих предприятий молочной промышленности;
организации торговых потоков сырья-молока на перерабатывающие организации области с последующей реализацией произведенной продукции в торговой сети Костромской области;
развития фирменной торговой сети организаций АПК;
организации торгово-ярмарочной деятельности для организаций АПК;
развития сельскохозяйственных рынков;
создания комбикормовых цехов;
проведения работы по улучшению качества кормов, условий их хранения.
Для увеличения продуктивности коров на 50% и более к 2025 году племенная работа должна быть подкреплена созданием условий для сбалансированного питания животных с позиций удовлетворения их потребностей в протеине. Потребности молочного стада в протеине из-за нехватки концентрированных кормов удовлетворяются только на две трети, что препятствует получению высоких надоев молока. Недостаточное качество кормов сказывается и на низких привесах мясного скота.
153. Предстоит существенно изменить структуру производства кормов за счет массовых посевов однолетних и многолетних трав, содержащих больше питательных веществ для скота.
В Костромской области природно-климатические условия в целом благоприятствуют произрастанию трав. Область практически не подвергается засухе (в отличие от большинства сельскохозяйственных земель России). Однако во многих хозяйствах осуществляется беспастбищное содержание скота, что повышает себестоимость продукции, поскольку беспастбищное содержание требует больше концентрируемых кормов.
Для более полного использования пастбищ в животноводстве их необходимо окультурить, подсеять нужными травами с учетом протеинового содержания. Наличие таких пастбищ в молочных хозяйствах и использование "электрических пастухов" позволит поднять продуктивность скота и эффективность производства продукции животноводства.
В расчете на одну условную голову, в сельскохозяйственных организациях потребляется 26,8 центнера кормовых единиц, подавляющая часть которых производится в области. Относительно крупные животноводческие хозяйства имеют свои кормовые угодья, которыми и удовлетворяют значительную часть своих потребностей в кормах. В то же время часть кормов, особенно концентрированных, многие хозяйства вынуждены покупать, так как область не обеспечивает себя зерном и бобовыми культурами, необходимыми для создания сбалансированного по протеину корма.
154. Поскольку область располагает значительными площадями пахотной и пастбищной земли, включая неиспользуемые земли, регион может специализироваться на производстве кормовых культур, снабжая кормами сельскохозяйственных товаропроизводителей соседних областей. Экспортная потребность в сенаже субъектов Российской Федерации, расположенных южнее Костромской области, резко возрастает во время засушливого лета.
Благодаря достаточной влажности и эффективной сумме положительных температур в Костромской области возможен двойной укос трав, регион может производить сенаж в значительных объемах. Возможно увеличение посевов люцерны, богатой протеином, кукурузы на силос.
Целесообразно осуществлять работу по распространению посевов высокопротеинового рапса с привлечением КГСХА.
155. Для обеспечения животноводства региона собственными кормами необходимо:
увеличить посевные площади под кормовыми культурами;
увеличить производство высококачественных кормов за счет применения эффективных технологий выращивания, новых видов и сортов кормовых культур;
создать долголетние культурные пастбища;
построить комбикормовые цеха на базе сельскохозяйственных производств области;
повышать почвенное плодородие путем известкования почвы, внесения органических и минеральных удобрений, использования биологических способов повышения плодородия.
В целом производство кормов во всех хозяйствах области необходимо увеличить к 2020 году на 40-50%, к 2025 году - в 1,8 раза. Рост производства кормов должен опережать рост поголовья скота.
Создание головного крупного комбикормового завода при племенном хозяйстве крайне важно, оно могло бы осуществлять поставки кормов и в личные подсобные хозяйства населения.
156. Сложнее обстоит дело с выращиванием в области зерновых культур из-за относительно низкого качества преобладающих подзолистых почв. Однако исходя из опыта передовых хозяйств, средняя урожайность в области может быть увеличена на 15-20% против 11-12 центнеров с гектара в настоящее время. Особенно успешно в регионе произрастает озимая рожь и ячмень - ценные продовольственные и кормовые культуры.
Необходимо сохранить и постепенно увеличивать производство зерновых до уровня, необходимого для поддержания минимальных резервов для обеспечения развития животноводства. В области в настоящее время себестоимость производства зерна весьма высока. Необходимо активизировать работу по поиску резервов сокращения затрат на выращивание зерна.
157. Производство картофеля и овощей может стать одной из основных специализаций Костромской области.
Во-первых, природно-климатические условия: достаточная влажность, характер почв, возможность ежегодно выращивать относительно высокие урожаи овощей без дополнительного полива - благоприятствуют этому.
Во-вторых, себестоимость производства овощей и картофеля обеспечивает при высоком урожае и комплексной механизации работ по возделыванию этих культур хорошую рентабельность производства.
В-третьих, есть возможность значительно расширить ассортимент производимых овощей, которые пользуются спросом, но недостаточно производятся в России (цветная капуста, сельдерей, тепличные культуры).
В-четвертых, центральное расположение области - близость к г. Москве, г. Нижнему Новгороду, другим крупным населенным пунктам - делает выгодным поставку в эти регионы картофеля и овощей, особенно в несезонные месяцы, что может быть организовано при наличии в соответствующих сельскохозяйственных организациях необходимых хранилищ.
Около 90% картофеля и овощей производится в хозяйствах населения и фермерских хозяйствах Костромской области. Производство картофеля и овощей в домашних хозяйствах постепенно сокращается, именно сельскохозяйственные организации должны выступить форпостами специализации области по этой продукции. В крупных и средних картофелеводческих и овощеводческих хозяйствах необходимо существенно (в 2025 году в 10 раз) увеличить производство этих культур, в том числе и за счет повышения урожайности.
158. Костромская область, по заключению специалистов, является благоприятным местом для производства семенного картофеля. В России отсутствует подобный центр, и амбициозным планом может стать его создание в Костромской области. Стоимость селекционного картофеля в среднем в 2-3 раза превышает оптовую цену продовольственного картофеля. Функционирование центра, несмотря на стоимость оборудования для семеноводческой лаборатории и отбора селекционного картофеля, оценивается специалистами как рентабельное.
Необходимо создание порядка десяти новых организаций по выращиванию картофеля и овощей.
159. Большими возможностями в Костромской области по выращиванию овощей закрытого грунта располагает ОАО "Тепличный комбинат "Высоковский". В настоящее время комбинат проводит модернизацию производственных мощностей. Издержки при этом, как ожидается, снизятся на 10-12%, а урожайность выращиваемых культур вырастет на 25%. Таким образом, общая эффективность в перспективе возрастает более чем на треть. В 2014 году комбинатом будут освоены новые мощности, в 2015 году выручка предприятия возрастет на четверть.
Тепличные комбинаты с использованием собственных тепловых установок сельскохозяйственных производителей могут быть созданы и в других районах области.
160. Увеличение производства картофеля и овощей возможно за счет:
внедрения новых технологий, систем севооборота, новых сортов, увеличения посевных площадей;
расширения ассортимента выращиваемых на территории региона овощей за счет внедрения в производство новых ликвидных культур;
создания в области центра селекции картофеля;
реконструкции мощностей действующих тепличных хозяйств, создания новых тепличных хозяйств.
Это позволит Костромской области занять лидирующие позиции по производству овощей закрытого грунта, специализируясь на поставках овощей за пределы области.
161. Семеноводству в общей системе научного обоснования земледелия принадлежит ведущая роль как важнейшему фактору функционирования и повышения уровня интенсификации сельскохозяйственного производства. Динамично развивающаяся отрасль семеноводства способна удовлетворить разнообразный потребительский спрос на семена высокого качества и нужного сортового ассортимента. За счет сорта семян и зональных технологий, обеспеченных надежными техническими средствами, возможно удвоить урожаи и валовые сборы растениеводческой продукции.
При этом высококачественные семена - самый низкозатратный фактор производства этой продукции, что особенно актуально в современных условиях хозяйствования, когда снижается плодородие почвы, высок износ сельскохозяйственной техники, а основная масса товаропроизводителей находится в тяжелом финансовом положении, вызванном диспаритетом цен производителей средств производства и сельскохозяйственной продукции.
В Костромской области имеются благоприятные условия развития семеноводства: оптимальные природно-климатические условия, наличие квалифицированных специалистов, пахотных земель.
162. Костромская область относится к 20 регионам России, где возделывается лен.
В 1990 году валовой сбор льна в регионе составлял 4,7 тыс. тонн, к 2011 году сократился до 1,2 тыс. тонн (11 место в России). Урожайность льна-долгунца в Костромской области в 2011 году составила 5,5 центнеров с гектара.
Основные посевы льна в области осуществляют льнозаводы. Шолоховский льнозавод (ООО "Премиум") занимается первичной переработкой льна. Ему принадлежат посевы льна на площади примерно 1 300 гектаров в Костромской области и 500 гектаров в соседней области. Из получаемого урожая льна только 1/3 составляет длинное волокно, а 2/3 - короткое. Продукция льнозавода в основном поставляется текстильным льнокомбинатам. Завод приобрел новое оборудование с целью выпуска пряжи для тканей бытового назначения. Из-за нехватки сырья производственные мощности завода загружены всего на 20-25%. В льнопроизводстве плохо развито семеноводство, используются иностранные семена.
Лен-долгунец как сырье весьма востребован, даже в Китае. Интерес ко льну проявляет военно-промышленный комплекс и космическое агентство. Из льна производится высококачественная целлюлоза и целлюлозосодержащие материалы, которые востребованы в нефтяной промышленности. Используется льняная вата и для медицинских целей.
Будущее Шолоховского льнозавода состоит в производстве новой продукции на основе льна с высокой рентабельностью. При переходе к производству низкомолекулярной и высокомолекулярной целлюлозы выручка завода возрастет в 3 раза.
Ключевая проблема льнопроизводства - субсидии и льготы для расширения посевов льна, для производства из льна высококачественной конечной продукции. В связи со вступлением в ВТО, производство льна, как и других культур, возможно, лишится прямой государственной поддержки.
163. В рамках областной целевой программы "Развитие льняного комплекса Костромской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 28 ноября 2012 года № 500-а, будут решаться следующие задачи:
повышение рентабельности организаций льняного комплекса Костромской области;
увеличение посевных площадей льна-долгунца;
создание условий для формирования материально-технической базы;
оказание содействия разработке и внедрению новых технологий производства и переработки льна;
организация дополнительных производств на предприятиях АПК по выпуску готовых льносодержащих материалов.
Это позволит увеличить посевные площади льна в 2025 году по сравнению с 2012 годом на 36%, повысить урожайность льна-долгунца до 6 центнеров с гектара, производство льноволокна увеличить до 1 800 тонн в 2025 году.
164. Для повышения урожайности сельскохозяйственных культур Костромской области необходимо проведение комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений и мелиорантов.
Известкование кислых почв возможно с использованием отходов производства измельченного известняка ОАО "Солигаличский известковый комбинат". Применение калийных, азотных и фосфорных удобрений, производимых на химических предприятиях региона, может существенно сократить транспортные расходы.
165. Намеченное значительное развитие скотоводства и современные методы бактериальной переработки отходов животноводства позволят втрое увеличить внесение естественных удобрений в почву. Для улучшения структуры почв эффективным является внесение в качестве удобрения торфа, добываемого в регионе.
166. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в регионе составляет 872 тыс. гектаров, из них используется в сельскохозяйственном производстве 180 тыс. гектаров. Современное состояние сельскохозяйственных угодий таково, что треть из них требует проведения культуртехнических работ, 12% - заболочены, 7% - переувлажнены.
В настоящее время общая площадь мелиорированных сельскохозяйственных угодий составляет 107,1 тыс. гектаров, их состояние (по данным мелиоративного кадастра на 1 января 2012 года) оценивается как хорошее для 59% земель, удовлетворительное - для 31%, неудовлетворительное - для 10%.
Выполнение мероприятий по мелиорации земель в регионе в полном объеме возможно лишь при консолидации всех видов источников финансирования: федерального, областного и местного бюджетов.
167. На основании обследования мелиоративных систем России, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разработан проект федеральной целевой программы "Развитие мелиоративного комплекса России до 2020 года". От Костромской области в проект включены:
1) реконструкция межхозяйственной системы "Быстрово-Дешуково", Макарьевский муниципальный район, площадью 140 гектаров;
2) реконструкция межхозяйственной системы "Пойма Галичского озера, участок Шокша", Галичский муниципальный район, площадью 160 гектаров;
3) реконструкция межхозяйственной системы "Костромская низина", Костромской муниципальный район (2-я очередь), площадью 500 гектаров;
4) реконструкция межхозяйственной системы "Пойма реки Векса", участок "Федоровское", Чухломский муниципальный район, площадью 292 гектара;
5) реконструкция межхозяйственной системы "Пойма реки Кешка", Нерехтский муниципальный район, площадью 400 гектаров;
6) реконструкция межхозяйственной системы "Будихино-Козелино", Костромской муниципальный район, п. Коряково, площадью 320 гектаров.
168. Пищевая промышленность в Костромской области развита крайне слабо и менее чем наполовину удовлетворяет потребностям населения Костромской области в продуктах питания. Расходы населения на пищевые продукты представлены в таблице 14.

Таблица 14

Расходы населения на пищевые продукты и производство
пищевой промышленности России и Костромской области
в расчете на душу населения в 2012 году

Показатели
Российская Федерация
Костромская область
Костромская область, в % к Российской Федерации
Потребительские расходы в среднем на душу населения (рублей в месяц)
13 081
10 071
77
Расходы на покупку продуктов питания и алкогольные напитки, питание вне дома (рублей в месяц)
4 714
3 542
75
Удельный вес расходов на покупку продуктов питания в потребительских расходах населения (%)
36,0
35,2
98
Объем отгрузки пищевых продуктов, включая напитки, и табака на душу населения (рублей в месяц)
2 289
925
40
Удельный вес отгрузки пищевых продуктов, включая напитки, и табака в объеме отгрузки обрабатывающих производств (%)
16,2
7,9
49

Уровень потребления в Костромской области на душу населения в целом составляет 77% от общероссийского уровня, по расходам на приобретение продуктов питания - 75%. Кроме того, уровень развития пищевой промышленности в расчете на душу населения Костромской области в 2,5 раза ниже общероссийского показателя.
Костромская область имеет самую низкую долю пищевой промышленности в структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств среди всех субъектов ЦФО. В среднем доля пищевой промышленности по ЦФО в 2011 году составляла 21,3%, в России - 16,2% против 7,9% в Костромской области.
Пищевая промышленность России в целом развита неудовлетворительно и почти половина продовольственных товаров завозится из других стран. Костромская область выглядит вдвое хуже России по уровню развития пищевой промышленности, а значит вчетверо хуже, чем это нужно для самообеспечения продовольственными товарами на нормативном уровне.
Об отставании пищевой промышленности Костромской области свидетельствует динамика развития этой важнейшей отрасли. За последние 6 лет пищевая промышленность Костромской области сократилась на 2,1%, в то время как по России в целом она выросла на 21,6%.
Динамика производства пищевых продуктов, включая напитки, представлена в таблице 15, информация об объемах производства основных видов пищевых продуктов, включая напитки, - в таблице 16.

Таблица 15

Динамика производства пищевых продуктов,
включая напитки, % к предыдущему году


2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012 к 2006
Костромская область
110,8
107,3
96,8
103,3
101,6
99,5
92,8
103,6
97,9
Российская Федерация
106,6
107,3
107,3
101,9
99,4
105,4
101,0
105,1
121,6

В структуре пищевой промышленности Костромской области за 2012 год 36% приходится на мясопереработку, 19% - на производство напитков, 14% - на молокопереработку, 24% - на производство всех остальных пищевых продуктов и 7% - на производство готовых кормов для животных.
169. Динамично развивается мясоперерабатывающая отрасль, 60% в которой занимает переработка мяса птицы, 35% - свинины. Молокопереработка с 2008 года практически ежегодно сокращается.

Таблица 16

Производство основных видов пищевых продуктов, включая
напитки, в 1995, 2000, 2005, 2007-2012 годах, тонн


1995
2000
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Мясо, включая субпродукты 1 категории<1>
7 532
6 072
8 538
9 221
10 159
10 475
10 632
11 008
12 625
Колбасные изделия
3 247
5 618
6 096
6 593
8 062
9 341
9 267
9 498
9 842
Мясные полуфабрикаты
1 241
977
14 836
13 274
14 477
17 264
18 450
17 518
16 517
Масло животное<2>
2 534
1 379
1 557
1 348
1 034
727
773
627
668,7
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко
19 806
10 711
40 757
54 305
45 314
36 001
31 074
20 823
22 527
Сыры жирные<3>
3 459
3 061
2 755
3 700
4 727
4 518
6 698
4 059
2 225
Хлеб и хлебобулочные изделия
80 172
48 892
40 197
36 037
31 034
30 026
36 033
32 984
34 163
Кондитерские изделия
3 959
6 831
3 583
5 223
8 150
7 920
8 240
7 049
7 516
Безалкогольные напитки и минеральные воды, тыс. полулитров<4>
3 744
9 138
106 770
139 110
128 261
128 372
139 745
179 018
229 813
Водка и ликеро-водочные изделия, тыс. дкл
839
559
643
837
532
441
502
428
1 226

--------------------------------
<1> с 2010 г. мясо и субпродукты;
<2> с 2010 г. масло сливочное и пасты;
<3> с 2010 г. сыры и сырные продукты;
<4> с 2010 г. воды минеральные и газированные неподслащенные и неароматизированные.

Очевидно, что для обеспечения заметного улучшения ситуации в пищевой промышленности региона необходим запуск уже в ближайшее время как минимум 6-8 крупных инвестиционных проектов в сфере мясо-молочного производства.
Мясоперерабатывающая промышленность сегодня не удовлетворяет потребности населения региона, имеющего самое низкое потребление мясных продуктов, - всего 44 кг в год.
Чтобы удвоить это потребление и приблизиться к научно обоснованным нормам питания, необходимо динамичное развитие этой отрасли пищевой промышленности.
По производству мяса и субпродуктов Костромская область занимает 56 место в Российской Федерации и 16 место в ЦФО, в то время как такая же по численности населения Псковская область, к тому же расположенная севернее Костромской области, занимает в России 11 место.
При осуществлении системы мер по увеличению производства говядины, свинины, мяса птицы увеличится производство местного сырья для мясоперерабатывающей промышленности. Развитие мясного скотоводства в Костромской области позволит перевести мясоперерабатывающие предприятия региона преимущественно на местное сырье.
В настоящее время ОАО "Унипром" завозит говядину в замороженном виде из Белоруссии, Украины, Белгородской и Нижегородской областей. Доля местного мясного сырья в ОАО "Унипром" незначительна. Мощности мясоперерабатывающего предприятия из-за нехватки сырья полностью не используются. При условии подъема мясного скотоводства в Костромской области, на комбинате намечается создание современного убойного цеха, что позволит увеличить переработку мяса.
170. Основной задачей региона в молокоперерабатывающей промышленности является увеличение добавленной стоимости в этом сегменте, для чего подавляющую часть молока необходимо перерабатывать на предприятиях области, а не вывозить для переработки на молочные заводы других регионов Российской Федерации.
Традиционная специализация области - производство костромского сыра, поскольку молоко коров костромской породы содержит высокий процент белка, что является одним из основных критериев качества продукции в сыроделии.
За последние годы в Костромской области количество маслосыродельных заводов сократилось с 24 до 11, только 8 из которых занимаются производством сыра.
На 25% мощности из-за нехватки сырья работает и ООО "Солигаличский гормаслосырзавод". ООО "Галичский молочный комбинат" прекратил производство сыра.
О возможностях развития производства сыра в Костромской области свидетельствует опыт создания новых мощностей сыродельни в ООО "Воскресенский сыродел" Буйского района. Современный полуавтоматический завод позволил удвоить производство продукции. Для выдерживания сыра созданы обширные сырохранилища с необходимой для созревания сыра температурой.
Важным направлением повышения рентабельности сырного производства является освоение производства новых для Костромской области сортов сыра.
Сыр "Костромской" и другие подобные сыры (например, "Пошехонский") относятся к полутвердым сортам сыра с относительно невысокой ценой. Более высока цена на твердые сорта сыра (например, "Грюер", "Пармезан" и др.). Их производство из высококачественного костромского молока возможно при покупке закваски в Дании или Голландии.
Для производства широкой номенклатуры молочной продукции, прежде всего для улучшения качества питания населения Костромской области, необходимо развивать молочную индустрию за счет строительства нового молокоперерабатывающего комбината на базе ОАО "Племзавод "Караваево" и ООО "Сущево", модернизации и реконструкции ООО "Воскресенский сыродел", ООО "Галичский молочный комбинат" и ООО "Солигаличский гормаслосырзавод". Необходимо рассмотреть возможность создания молокоперерабатывающего завода на востоке области, например в г. Шарье, для обеспечения молочными продуктами населения ближайших муниципальных районов. Целесообразно при молокоперерабатывающих заводах сформировать специализированную сеть торговли молочными продуктами или совместно с крупными производителями мясных продуктов создавать магазины мясо-молочного направления.
В долгосрочной перспективе молокопереработка должна стать важной отраслью экономики Костромской области. В результате производство сыра в области должно быть увеличено с 1,1 тыс. тонн в 2012 году до 5,2 тыс. тонн в 2025 году. К 2025 году будет произведено 950 тонн масла сливочного против 568 тонн в 2012 году.
171. Производство хлеба. Лидером по объемам производства хлеба является ОАО "Русский хлеб", на долю которого приходится более половины всей производимой в области продукции. Среди остальных предприятий наибольший объем производства обеспечивают ООО "Нерехтахлебопродукт", ООО "Вектор+" (г. Буй), ИП Иванов М.В. (бывший ООО "Галичский хлебокомбинат"), ООО "Первый Шарьинский хлебозавод", ООО "Шарьяхлеб".
ОАО "Русский хлеб" - одно из головных предприятий крупной вертикально интегрированной группы "Грейн холдинг", объединяющей 12 предприятий. Оно снабжает своей продукцией не только Костромскую область, но и отдельные районы Ивановской и Ярославской областей. Предприятие вырабатывает около 60% хлебобулочных изделий, производимых в Костромской области.
Предприятием осуществляется крупный инвестиционный проект по приобретению нового высокотехнологичного оборудования с целью снижения трудозатрат при производстве продукции и повышения качества производимого продукта. После запуска проекта объем реализации продукции возрастет на 60%, объем выручки - на 70%, рентабельность производства - в 2,1 раза, что позволит ОАО "Русский хлеб" стать одним из лидеров отрасли в России.
172. Ликеро-водочная промышленность Костромской области представлена двумя ликеро-водочными заводами, вносящими свой вклад в областной бюджет, помимо прочего, и акцизами на произведенную продукцию.
Головным предприятием этой отрасли является филиал ОАО "Росспиртпром" - "Костромской ликеро-водочный завод". До 2008 года завод имел статус казенного предприятия, экспортирующего до 85% продукции в другие регионы. В ходе реорганизации завод, как и многие другие, временно закрыли, предприятие не работало 2 года. В 2012 году предприятие приобрело комплексную линию для производства продукции на экспорт, головная компания - ОАО "Росспиртпром" увеличила план производства продукции для Костромского филиала.
Филиал ОАО "Костромахлебпром" - "Галичский ликеро-водочный завод" занимает около 35% рынка производимой в регионе алкогольной продукции. Часть продукции завод реализует через фирменные магазины.
Основными рисками в отрасли являются задержки с поставками специальных государственных марок, а также усложнение процедур лицензирования предприятий, осуществляющих производство алкогольной продукции.
В целях модернизации производства ликеро-водочной продукции, в рамках работы по улучшению качества и расширению ассортимента выпускаемой продукции администрации Костромской области на перспективу необходимо продолжить работу по выполнению условий соглашения с ОАО "Росспиртпром" о плановых объемах производства и реализации ликеро-водочной продукции филиалом ОАО "Росспиртпром" - "Костромской ликеро-водочный завод".
173. В соответствии с целевым сценарием ключевая цель развития АПК Костромской области на период до 2025 года - создание эффективного агропромышленного комплекса, обеспечивающего сбалансированное развитие региона, его продовольственную и экономическую безопасность, а также устойчивое повышение его экспортного потенциала. В основу должны быть положены:
1) конкурентоспособность агропромышленной продукции;
2) высокая инвестиционная привлекательность АПК;
3) комплексное социально-экономическое развитие сельских территорий;
4) обеспечение продовольственной безопасности;
5) повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;
6) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов.
174. В соответствии с целями развития сектора АПК Костромской области ключевыми направлениями их реализации будут:
1) развитие на территории Костромской области производства нишевой продукции АПК с высокой добавленной стоимостью (селекционно-семеноводческая деятельность, производство генетического материала, сыров), которая имеет реальные перспективы экспорта за пределы региона на растущие межрегиональные, национальные и мировые рынки;
2) проведение эффективного маркетинга и реализация общей программы продвижения продукции производителей Костромской области на внешних рынках;
3) обеспечение конкурентоспособности продукции АПК, произведенной на территории Костромской области, по сравнению с ввозимыми товарами;
4) обеспечение эффективного функционирования ключевых отраслей экономики Костромской области, поддержание и развитие устойчивых конкурентных преимуществ Костромской области за счет развития собственной сырьевой базы, обеспечивающей в необходимых объемах и с гарантированным уровнем качества потребности АПК региона.
175. Приоритетными направлениями развития сельского хозяйства на дальнейшую перспективу станет развитие мясного и молочного скотоводства, производство сыров, товарных культур в растениеводстве.
176. В растениеводстве предполагается реализация следующих мероприятий:
1) создание крепкой кормовой базы через организацию системы элитного семеноводства и создание долголетних культурных пастбищ и повышение плодородия почв. Для сохранения и воспроизводства земельных ресурсов, для обеспечения отрасли животноводства качественными кормами необходимо обеспечить:
повышение плодородия почв за счет внесения минеральных и органических удобрений;
агрохимическую мелиорацию земель;
создание долголетних культурных пастбищ;
проведение комплекса работ по посеву (подсеву) многолетних трав для создания оптимального сырьевого конвейера из однолетних и многолетних трав;
расширение ареала применения оригинальных, элитных и репродукционных семян сельскохозяйственных культур;
2) производство товарных культур, включающее следующие направления:
закладку и уход за многолетними насаждениями;
развитие производства льноволокна. Выполнение работ по модернизации, техническому и технологическому переоснащению сферы первичной переработки будет способствовать восстановлению первичной переработки льна-долгунца. С этой целью в области реализуется областная целевая программа "Развитие льняного комплекса Костромской области на период до 2020 года" (постановление администрации Костромской области от 28 ноября 2012 года № 500-а);
производство озимых зерновых культур;
производство картофеля и овощей.
177. Развитие животноводства будет осуществляться по двум направлениям:
1) мясное скотоводство. Основным направлением на перспективу станет создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины. Основные направления:
создание товарных ферм специализированного мясного скотоводства за счет приобретения мясного скота и перевод части низкопродуктивного молочного стада сельскохозяйственных предприятий на мясное скотоводство, а также строительство откормочных площадок, убойных цехов;
создание сети племенных репродукторов. Для реализации этого направления на территории области будет создана сеть племенных репродукторов, которые станут основными поставщиками племенного скота в области, а в перспективе и за ее пределами;
2) молочное животноводство. С целью увеличения производства молока и обеспечения продовольственной безопасности в стратегический период необходимо:
создать устойчивый молочный бизнес через создание семейных молочных ферм;
произвести реконструкцию и строительство животноводческих комплексов;
осуществить техническую модернизацию животноводческих ферм;
проводить племенную и селекционную работу;
внедрять новые технологии в производстве.
178. Развитие механизмов государственно-частного партнерства в АПК создаст возможность для внедрения и увеличения доли высокопроизводительной техники и других современных средств и методов производства в агропромышленном производстве.
В области молочного скотоводства в Костромской области планируется строительство и реконструкция животноводческих комплексов. На период до 2025 года ожидаемый объем инвестиций по этому направлению составит более 180 млн. рублей, планируются к реализации 12 инвестиционных проектов, наиболее крупные из них: ООО "Агрофирма "Планета", ООО "Воскресенье-Агро" Буйского района, ООО "Луптюг" Октябрьского района, ООО СХПО "Волна" Солигаличского района.
В области мясного скотоводства объем инвестиций по 5 планируемым проектам составит более 100 млн. рублей. Наиболее крупным инвестиционным проектом является проект ООО АРС "Русский галловей". В рамках проектов планируется сформировать высокотехнологичную инфраструктуру мясного скотоводства и создать мясоперерабатывающий комплекс с широким ассортиментом мясных полуфабрикатов.
ООО "Русский кролик" (Костромской район) планирует создание кролиководческого кластера, включающего строительство трех кролиководческих комплексов на 9600 голов с объемом инвестиций свыше 150 миллионов рублей.
Вложение инвестиций планируется также в пищевую и перерабатывающую промышленность Костромской области. Расчетный объем инвестиций по 8 планируемым проектам составляет порядка 650 млн. рублей.
Так, например, планируется реализация инвестиционного проекта ООО "Фромаджерия" (г. Волгореченск) по строительству завода по производству итальянских сыров с объемом инвестиций 104 млн. рублей.
ООО "Русский хлеб" планирует реализацию инвестиционного проекта по модернизации производства с объемом инвестиций порядка 284 млн. рублей.
ООО "ПрофХолод" (Костромской район) планирует создание грибного хозяйства по промышленному выращиванию опят с объемом инвестиций 165 млн. рублей.
В мясоперерабатывающей промышленности планируется инвестирование более 140 млн. рублей на технологическую модернизацию и развитие логистической инфраструктуры. Основные инвесторы - ЗАО "Шувалово", ООО "Макарьевский мясоперерабатывающий комбинат", ООО "Унипром", ООО "Старт", а также птицефабрики, имеющие цеха переработки.
Инвестирование в развитие производства планируется и в молокоперерабатывающей промышленности. Ожидаемый объем инвестиций - порядка 240 млн. рублей.
Общий объем инвестиций по планируемым инвестиционным проектам на период 2013-2025 годы составит более 3 млрд. рублей.
179. Основными результатами реализации государственной политики в сфере развития АПК должны стать:
1) привлечение инвестиций в основной капитал;
2) переход сельскохозяйственных товаропроизводителей на индустриальный способ ведения сельского хозяйства;
3) увеличение темпов структурно-технологической модернизации;
4) обновление устаревшего парка машин современной высокопроизводительной техникой;
5) увеличение объема производства продукции сельского хозяйства до рациональных норм потребления на душу населения и экспортных возможностей;
6) обеспечение полного цикла производства сельскохозяйственной продукции;
7) расширение производства продукции с высокой добавленной стоимостью.
180. Реализация задач, стоящих перед АПК региона, позволит к 2025 году увеличить:
1) выпуск основных видов продукции во всех категориях хозяйств:
скота и птицы на убой - до 48 тыс. тонн;
молока - до 210 тыс. тонн;
зерновых и зернобобовых - до 122 тыс. тонн;
картофеля - до 250 тыс. тонн;
овощей - до 200 тыс. тонн;
льноволокна - до 2,7 тыс. тонн;
2) производство продукции пищевой промышленности:
мяса и субпродуктов - до 15,1 тыс. тонн;
сыров и сырных продуктов - до 5,2 тыс. тонн;
масла сливочного - до 0,95 тыс. тонн;
водки и ликеро-водочной продукции - до 1,4 млн. дал.

Строительный комплекс

181. Строительный комплекс относится к числу отраслей, определяющих возможности решения социальных, экономических и технических задач развития экономики области. Текущее состояние отрасли характеризуется показателями, представленными в таблице 17.
Строительный комплекс области по итогам 2011 года насчитывал 1 697 хозяйствующих субъектов, к концу 2012 года их число увеличилось до 1 735 (на 2,2%). Почти 94% от этого количества - подрядные организации, оставшиеся 6% составляют предприятия промышленности строительных материалов и проектно-изыскательские организации.

Таблица 17

Основные показатели развития отрасли "Строительство"
в Костромской области в 2007-2012 годах

Показатели
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Количество организаций (на конец периода), единиц
1 411
1 649
1 666
1 644
1 697
1 735
Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек
8,8
10,8
9,2
8,3
7,2
7,0
Средняя заработанная плата, рублей
10 858
11 722
12 165
12 460
14 082
16 339
Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство", млн. рублей
7 991,2
9 680,4
8 416,9
8 960,5
8 045,9
8 447,2
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов", млн. рублей
2 158,6
2 349,4
1 427,5
2 007,0
3 411,0
2 563,1
Ввод жилых домов, тыс. кв. метров
140,4
149,0
180,4
151,4
156,4
204,7

По объему строительных работ на душу населения в 2012 году Костромская область занимает последнее место среди субъектов ЦФО (12,8 тыс. рублей, что ниже среднероссийского показателя в 3,1 раза, по ЦФО - в 2,7 раза).
Отставание Костромской области от других субъектов Российской Федерации в сфере жилищного и иного строительства является одним из серьезных барьеров устойчивого социально-экономического развития региона.
182. Основными проблемами, присущими строительной отрасли региона, являются:
1) в жилищном строительстве:
недостаток свободных земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, многоступенчатость и непрозрачность административных процедур предоставления земельных участков, сложность и высокая стоимость процедуры подключения планируемых объектов нового строительства к системам инженерной инфраструктуры поселений;
отсутствие разработанных правил землепользования и застройки - основы для установления градостроительных регламентов и ведения градостроительного кадастра;
наличие ветхого и аварийного жилищного фонда (около 4% всего жилищного фонда области);
сравнительно низкий платежеспособный спрос со стороны населения, высокие банковские ставки по ипотечным жилищным кредитам, сдерживающие спрос на рынке жилой недвижимости;
2) проблемы, влияющие на функционирование и повышение инвестиционной активности предприятий и организаций строительного комплекса:
длительность процедуры выдачи технических условий и проведения экспертизы проектной документации;
высокий уровень необходимых для функционирования на рынке капитальных затрат, а также испытываемый участниками рынка недостаток ликвидности, усугубляющийся высокой стоимостью заемного капитала и влияющий в том числе на снижение возможности непрерывного технического перевооружения производства, которое необходимо для достижения высокого уровня долгосрочной конкурентоспособности;
отсутствие спроса на строительство жилья подрядным способом в сельской местности;
низкая рентабельность предприятий и длительность сроков окупаемости инвестиционных проектов;
3) в промышленности строительных материалов:
недостаточная загруженность предприятий, составляющая около 50-60% мощности и обусловленная системными отраслевыми проблемами, такими, как недостаточные темпы развития рынка строительно-монтажных работ и сравнительно низкий уровень платежеспособного спроса;
отсутствие в регионе из-за недостатка или отсутствия сырьевых ресурсов производств таких строительных материалов, как цемент, асбестоцемент, профильная, листовая и арматурная сталь, стекло, ряд других. Как следствие, потребность в данных материалах покрывается импортом из других регионов России и стран ближнего и дальнего зарубежья, что ведет к удорожанию строящихся зданий и сооружений;
высокая степень износа основных фондов, неполная загрузка производственных мощностей, низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;
диспропорция в территориальном размещении предприятий строительной индустрии: большинство предприятий сосредоточено в крупных городах (г. Кострома, г. Нерехта, г. Галич), производство местных строительных материалов в других городах и районах области осуществляется в незначительных объемах;
4) в управлении инвестиционно-строительным комплексом региона особую остроту приобретает проблема обеспечения строительства квалифицированными кадрами. В настоящее время в Костромской области действуют 10 учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли. В связи с увеличением объемов строительства в строительном комплексе возникает потребность в:
специалистах-геодезистах, конструкторах и проектировщиках инженерных коммуникаций (отопления, вентиляции, кондиционирования, электроснабжения и слаботочных систем), которых региональные учебные заведения выпускают в недостаточном количестве;
специалистах рабочих строительных специальностей;
высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадрах для управления строительством и в сфере девелопмента.
Кроме того, большую сложность представляет отсутствие системы комплексного планирования и эффективной координации в принятии государственных решений по строящимся объектам государственной и муниципальной собственности.
183. Обобщая проведенный анализ, можно сказать, что основная проблема развития инвестиционно-строительных процессов в Костромской области заключается в ограниченных возможностях внутренних накоплений в регионе и в неспособности частных инвесторов компенсировать нехватку средств. Из-за большого риска вложения непривлекательны для банковского капитала, отечественных и иностранных инвесторов, населения региона.
184. Что касается региональной инвестиционной политики, то ее основная слабость обусловлена незащищенностью расходов бюджета на инвестиционные цели. В соответствии с объективными закономерностями выход Костромской области на экономический бездотационный уровень возможен при условии широкомасштабного повышения инвестиционной активности, роста объемов капитальных вложений в объекты капитального строительства, реконструкцию и техническое перевооружение существующих основных фондов с опережающим развитием производственного потенциала.
185. Для решения сформулированных проблем необходимо привлечение в региональный строительный комплекс инвестиций, направляемых на строительство инфраструктуры, объектов социальной сферы и жилого фонда, модернизацию и интенсивное развитие предприятий промышленности строительных материалов (в т.ч. создание в Костромской области двух-трех заводов по производству деталей для малоэтажных энергономичных домов полной заводской готовности с производительностью каждого завода не менее 150-200 тыс. кв. метров в год), институциональные преобразования и реализацию приоритетных национальных проектов, повышение объема государственных капиталовложений, в том числе значительной поддержки из федерального бюджета.
186. Возможными ресурсами развития строительного комплекса можно определить:
развитие промышленно-строительной индустрии в Солигаличском муниципальном районе (производство цемента, бетонных плит и других строительных материалов, а также деталей для каркасных домов в сфере малоэтажного жилищного строительства);
внедрение в Костромской области принципиально новых схем строительства жилья в малых городах и в сельской местности;
строительство и реконструкцию социально-культурных объектов в рамках проекта "Кострома - культурная столица ЦФО".
187. Направлениями развития строительного комплекса области являются:
государственное стимулирование развития отдельных рынков жилья, обеспечивающее повышение как рыночной, так и социальной доступности жилья для всех категорий граждан;
координация поддержки жилищного строительства со стороны таких институтов развития, как ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, государственная корпорация - Фонд содействия реформированию ЖКХ, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства при строительстве жилья и объектов инфраструктуры;
создание условий для увеличения объемов строительства жилых домов путем современной градостроительной и инженерной подготовки территорий;
внедрение современных энергоэффективных технологий при возведении зданий и сооружений;
реализация крупных инвестиционных проектов по строительству;
прирост новых производственных мощностей по выпуску основных видов стройматериалов.
188. В связи с изложенным основные мероприятия развития инвестиционных процессов в строительной отрасли должны быть направлены на:
1) в жилищном строительстве:
обеспечение опережающего предложения подготовленных земельных участков для строительства - выделение из состава государственных или муниципальных земель посредством планировки территории земельных участков и их предоставление на аукционах в целях комплексного освоения для жилищного строительства - до 1 210 гектаров к 2025 году;
увеличение к 2025 году доли земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в общем объеме земельных участков, предоставленных для освоения в целях жилищного строительства, до 95%;
упрощение процедур получения земельных участков и технических условий на подключение для строительства жилья путем создания при администрациях муниципальных образований служб по принципу "одного окна";
обеспечение устойчивого роста ввода объемов жилищного строительства в соответствии с утвержденными Министерством регионального развития Российской Федерации контрольными показателями по вводу жилья до 730 тыс. кв. метров к 2025 году;
разработку и внедрение мероприятий по стимулированию вовлечения сбережений населения в инвестиционный процесс (развитие систем ипотечного жилищного кредитования);
2) в промышленности строительных материалов основными целями развития являются обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией и продукцией других регионов, обеспечение снижения стоимости строительства объектов и одновременно повышение комфортности проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности. В соответствии с целями, основные мероприятия будут направлены на:
устойчивую и эффективную работу промышленности строительных материалов по обеспечению потребностей строительства, повышение уровня использования производственных мощностей до 90% к 2025 году;
переход к современным энергосберегающим архитектурно-строительным решениям и формирование эффективного рынка строительной индустрии (реконструкция, техническое перевооружение и создание новых производств по выпуску строительных материалов, конструкций и изделий для жилищного строительства, внедрение новых технологий быстровозводимого жилья);
повышение качества и конкурентоспособности строительной продукции, строительных материалов;
разработку, внедрение, сертификацию и постоянное улучшение систем менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов;
повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;
3) в управлении инвестиционно-строительным комплексом региона решение задачи кадрового обеспечения строительной отрасли будет обеспечено через реализацию комплекса мер, направленных на развитие системы профессионального образования:
разработка комплексной программы модернизации профессионального образования Костромской области;
создание на базе КГСХА учебной программы по отдельному направлению подготовки высококвалифицированных менеджеров и девелоперов в строительстве;
внедрение на базе образовательных учреждений строительного профиля и дальнейшее применение сертификации профессиональных квалификаций;
создание информационного банка резерва кадров строительных профессий с целью координированного заказа по недостающим специальностям системе профессионального обучения области;
круг мероприятий по привлечению в отрасль квалифицированных специалистов, включающий проведение презентаций в высших учебных заведениях, организацию стажировки и производственной практики на предприятиях отрасли и более широкое применение механизмов социального партнерства;
разработка комплекса мер организационного характера (дополнительно оплачиваемые отпуска за многосменный режим работы, за работу во вредных условиях, оплата предварительных и периодических медицинских осмотров и т.д.).
189. Кроме того, в данной сфере необходимы:
выполнение объемов подрядных работ в соответствии с прогнозируемым объемом инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2025 году до 38,3 млрд. рублей;
строительство социально значимых для области объектов: детских садов, школ, больниц, спортивных сооружений и других объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, газификации, транспортное строительство;
разработка перспектив развития населенных пунктов (приведение в сбалансированное состояние размеров жилищного фонда, числа рабочих и учебных мест, количества и мощностей объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры);
внедрение новых механизмов финансирования инвестиционных проектов посредством сочетания собственных и заемных средств инвесторов и бюджетных средств;
активизация работы по привлечению и качественному управлению инвестициями, реализуемыми в рамках областной адресной инвестиционной программы, областных и федеральных целевых программ, государственных программ;
активизация деятельности банков, инвестиционных компаний по отбору и финансированию на возвратной основе инвестиционных проектов строительства;
разработка экономического механизма вовлечения в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства и передачи их эффективным застройщикам;
снижение числа посредников между инвесторами, производителями и потребителями строительной продукции;
совершенствование инвестиционного законодательства с целью максимизации пакета побудительных механизмов для инвестора;
активизация механизмов государственно-частного партнерства, государственных заказов при реализации инвестиционных проектов.
190. С учетом факторов, обеспечивающих прогнозируемое развитие инвестиционных процессов в строительном комплексе региона, темп прироста инвестиций в 2011-2025 годах составит около 15%.
Рост объемов инвестиций в строительный комплекс приведет к увеличению его мощностей и технической вооруженности, освоению новых технологий производства строительных материалов, что обеспечит мультипликативный эффект: увеличатся объемы инвестиций в основной капитал и других отраслей. При поддерживающей роли инвестиций бюджетной системы в строительство социально значимых объектов, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры ожидается рост объемов строительных работ темпами не менее 10% до 2025 года.

Таблица 18

Основные показатели развития отрасли "Строительство"
в Костромской области на период до 2025 года

Показатель
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2025
Число строительных организаций строительного комплекса (единиц)
1 830
1 867
1 904
1 924
1 962
2 000
2 026
2 044
2 150
Доля земельных участков, обеспеченных объектами коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, %
70
75
80
80
85
85
85
90
95
Ввод жилых домов, тыс. кв. метров
212
250
290
350
390
410
560
680
730
Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство", млн. рублей
9 227
10 104
11 214
12 623
14 264
16 194
18 246
20 577
38 272
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов", млн. рублей
3 312
4 008
4 847
5 456
6 008
6 590
7 174
7 780
10 923

Добыча полезных ископаемых

191. На территории Костромской области выявлено и разведано 1 156 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, из них 514 месторождений строительных материалов, 614 месторождений торфа и 28 - сапропеля.
192. С учетом проведенных геолого-разведочных работ область обеспечена разведанными запасами:
песчано-гравийного материала - более 209,0 млн. куб. метров;
строительных песков - около 92,0 млн. куб. метров;
глин и суглинков - более 46,0 млн. куб. метров;
карбонатных пород для производства цемента - 90,9 млн. тонн.
193. Государственным балансом запасов полезных ископаемых учтено 498 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, из них:
суглинков и глин для производства обыкновенного кирпича - 22 месторождения с запасами 41,2 млн. куб. метров;
суглинков для производства керамзита - 3 месторождения с запасами 5,3 млн. куб. метров;
валунно-гравийно-песчаного материала - 29 месторождений с запасами 212,6 млн. куб. метров;
песка строительного - 72 месторождения с запасами 86,0 млн. куб. метров;
известняков - 12,1 млн. куб. метров.
Разведанные запасы торфа составляют 454,9 млн. тонн. Общие геологические запасы сапропеля на территории области превышают 303 млн. тонн.
Помимо общераспространенных полезных ископаемых на территории области разведаны минеральные ресурсы, добыча и переработка которых может стать базой для развития новых отраслей производства (фосфориты, горючие сланцы, стекольные пески, минеральные пигменты, поваренная соль, золото).
Распределенный фонд месторождений общераспространенных полезных ископаемых составляет 0,13% общего количества месторождений. Перспективы прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории Костромской области составляют в среднем не менее 50% от разведанных запасов полезных ископаемых.
194. Общее количество недропользователей на территории области за последние пять лет снизилось более чем на 40%.
Из 127 месторождений строительных материалов в распределенном фонде находится только 37 (или 29%).
Основной причиной снижения количества объектов недропользования и недропользователей является уменьшение объемов строительства и, как следствие, уменьшение спроса на продукцию местных строительных материалов.
195. Добыча полезных ископаемых в Костромской области слабо развита. Вклад отрасли в промышленное производство региона и в ВРП крайне мал (0,2% и 0,1% соответственно). Динамика объемов добычи полезных ископаемых в Костромской области представлена в таблице 19, информация об объемах производства основных видов продукции добывающих производств - в таблице 20.

Таблица 19

Динамика добычи полезных ископаемых в Костромской
области, % (раз) к предыдущему году


1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Добыча полезных ископаемых - всего, в том числе:
71,0
86,1
113,9
113,4
92,3
100,6
72,9
121,0
126,2
55,7
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (торфа)
55,1
59,7
в 1,7 раза
94,6
102,7
39,3
295,6
115,3
106,5
65,5
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических
85,7
94,8
103,0
117,3
88,0
130,3
40,2
126,4
137,9
53,0

Таблица 20

Производство основных видов продукции добывающих
производств в 1995, 2000, 2005-2012 годах


1995
2000
2005<1>
2006
2007
2008
2009
2010<2>, <3>
2011<2>
2012<4>
Добыча торфа, тыс. тонн
177
110
95
90
93
37
107
122
131
87
Материалы строительные нерудные, тыс. куб. метров, в т.ч.
1 087,5
1 047,7
880,3
801,3
620,3
768,2
324,4
604,7
936,2
515,0
щебень
375,6
517,9
143,3
180,7
228,9
246,7
111,6
238,6
211,2
303,2
гравий
79,9
19,7
15,2
13,6
6,7
2,2
0,9
41,1
175,7
песок строительный
552,3
474,1
711,1
578,9
350,0
480,1
182,3
238,6
211,2
211,8

--------------------------------
<1> с 2005 года данные приведены с учетом производства продукции индивидуальными предпринимателями, представившими сведения в органы статистики;
<2> с 2010 года разработка ведется с использованием Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), принятого и введенного в действие с 1 января 2008 года Приказом Ростехурегулирования от 22 ноября 2007 года № 329-ст;
<3> данные с учетом итогов сплошного наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год;
<4> по данным текущей отчетности.

196. Добычу торфа осуществляют ООО "Костромарегионторф", ООО "Бельниковское", ООО "Судиславль-торф". Топливный торф поставляется на Костромскую ТЭЦ-1, Шарьинскую ТЭЦ, в котельную ООО "Костромская теплоэнергетическая компания" г. Костромы. Сельскохозяйственный торф поставляется хозяйствам АПК, ОАО "Буйский химический завод" для производства удобрений, тепличным хозяйствам Костромской, Ярославской, Ивановской областей и населению области. Добыча торфа снизилась с 93 тыс. тонн в 2007 году до 87 тыс. тонн - в 2012 году. В целях увеличения добычи торфа торфопредприятиями реализуются инвестиционные проекты.
197. Добыча нерудных строительных материалов (песка, гравия, щебня) снизилась с 620,3 тыс. куб. метров в 2007 году до 515 тыс. куб. метров - в 2012 году. Для обеспечения строительной отрасли нерудными полезными ископаемыми необходима разработка новых месторождений.
198. Основные проблемы в сфере недропользования:
при наличии значительного количества разведанных и прогнозных месторождений полезных ископаемых, степень их освоения крайне низка, существующие объемы добычи полезных ископаемых составляют менее 1% имеющихся запасов;
падение прироста объемов работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы, вызванное резким сокращением бюджетных расходов на геолого-разведочные работы и крайне низкими объемами работ за счет частных инвестиций;
технологическая отсталость добывающего и перерабатывающего комплексов не обеспечивает конкурентных преимуществ на рынке строительных материалов, как по стоимости, так и по ассортименту и качеству готовой продукции.
199. Пути решения основных проблем:
усиление деловой активности по использованию местных строительных материалов при реализации строительных инвестиционных проектов на территории области, выработка преференций и стимулов;
интеграция товаропроизводителей местной строительной продукции в крупнейший рынок ЦФО и прилегающих округов с использованием транспортной инфраструктуры, особенно внутренних водных путей;
технологическое перевооружение перерабатывающих производств с целью замещения ввозимых на территорию области строительных материалов за счет использования местных общераспространенных строительных материалов;
обеспечение устойчивого финансирования в рамках бюджетного процесса геолого-разведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы области вблизи крупных строительных инвестиционных площадок (территории Костромского, Красносельского районов);
усиление мер воздействия на недобросовестных недропользователей, не обеспечивающих выполнение условий лицензионных соглашений к лицензиям на право пользования недрами;
содействие развитию сообществ, ассоциаций, союзов крупных недропользователей с целью популяризации новых технологических производств, замещения внутреннего рынка строительной продукции, осуществления модернизации оборудования и комплексного расширения ассортимента готовой продукции.
200. Основные направления развития добывающей промышленности:
совершенствование нормативной правовой базы и системы государственного управления в сфере недропользования;
организация и проведение геолого-разведочных работ по участкам, приближенным к перспективным инвестиционным площадкам Костромской области на принципах последующей компенсации бюджетных затрат через открытые аукционы на право пользования недрами при осуществлении добычи ископаемых;
модернизация и техническое перевооружение добывающих и перерабатывающих производств;
создание крупных современных производств для удовлетворения общих строительных потребностей региона, снижения себестоимости готовой продукции и расширения ее ассортимента с целью вымещения (создания конкурентных преимуществ местных строительных материалов) ввозимых строительных материалов;
освоение запасов нетрадиционных для Костромской области полезных ископаемых (горючие сланцы, фосфориты, карбонатные породы для цементного производства, минеральные пигменты и др.), организация производств для их переработки;
привлечение инвесторов в разработку месторождений полезных ископаемых.
201. В соответствии с инвестиционными проектами, реализуемыми торфопредприятиями, планируется увеличение добычи торфа к 2025 году до 430 тыс. тонн, в 3,3 раза к уровню 2012 года.
202. Для обеспечения строительной отрасли области местными нерудными материалами необходимо их добычу увеличить к 2025 году в 3,5 раза к уровню 2012 года.

Туризм

203. Развитие индустрии туризма имеет стратегически важное значение для региона не только потому, что Костромская область может обеспечить потребности населения области в отдыхе и оздоровлении за счет собственных ресурсов, но и по другим причинам.
Во-первых, туристский комплекс позволяет сохранять и развивать традиционную социально-экономическую и культурно-историческую среду региона, основой которой являются прежде всего села и малые города, связь человека с конкретной работой на земле и традиционными для региона промыслами.
Во-вторых, туристский комплекс способствует развитию инфраструктуры региона, позволяет ускорить внедрение передовых технологий и инноваций в систему подготовки кадров для региона, в ЖКХ, дорожное, отельное и иные виды строительства.
В-третьих, развитие туристской индустрии способствует укреплению межмуниципальных, межрегиональных и международных связей, что позволяет увеличивать инвестиционные потоки в региональную экономику.
В-четвертых, развитие туристского комплекса позволяет обеспечить занятость большого числа людей и становится катализатором социально-экономического развития региона.
204. Туристическая отрасль Костромской области насчитывает около 330 хозяйствующих субъектов, 82% из которых расположены в муниципальных образованиях Костромской области.
В настоящее время в туристской сфере деятельности региона занято более 3 000 человек, ежегодный прирост числа занятых оценивается на уровне 3%.
205. В сфере туризма на сегодняшний день достигнуты положительные результаты: наблюдается устойчивый рост туристического потока, прибывающего на событийные туристские мероприятия, такие как ювелирный фестиваль "Золотое кольцо России", фестиваль фейерверков "Серебряная ладья", Сусанин-трофи, День рождения Костромской Снегурочки и др.
В последние годы были открыты новые объекты туристского показа: Костромской зоопарк, Музей глиняной игрушки, Музей театрального костюма, Музей русского напитка в музее-заповеднике "Костромская слобода", историко-культурный музей имени Бирюковых, интерактивный музей ювелирного искусства в п. Красное-на-Волге и многие другие.
Событийный туризм в области становится все более популярным и уступает лишь культурно-познавательному. Туры в Костромскую область становятся востребованными как среди жителей российских мегаполисов (Санкт-Петербурга и Москвы), так и среди иностранных туристов. Ежегодный прирост туристического потока в регион оценивается на уровне 2-3%.
206. Развитию отрасли способствует ряд преимуществ:
наличие железнодорожных путей сообщения с крупными городами (Москва, Санкт-Петербург, Владивосток, Нижний Новгород и др.), крупных автомобильных магистралей, возможность выхода судов по реке Волга в Каспийское и Черное моря, а также к портам Балтийского моря. По оценкам экспертов, ежегодный прирост потока речных туристов составляет порядка 6% в год;
низкий уровень антропогенного воздействия на окружающую среду, отсутствие вредных, экологически опасных производств, высокая доля территории, покрытой лесами, и, как следствие, наличие предпосылок для формирования имиджа экологически чистого региона;
природно-заповедный фонд Костромской области включает 79 особо охраняемых природных территорий, в том числе 53 государственных природных заказника, 18 памятников природы, 8 туристско-рекреационных местностей. Заповедник "Кологривский лес" и заказник "Сумароковский" являются охраняемыми территориями федерального значения. Область располагает значительной площадью охотничьих угодий. Все это дает возможность для развития экологического туризма в области.
207. Наряду с преимуществами туристический комплекс области подвергается воздействию факторов, препятствующих развитию:
сравнительно невысокий уровень развития туристской инфраструктуры: недостаточное количество средств размещения различного уровня классности, недостаток комфортабельного транспорта, низкий уровень развития сферы дополнительных услуг, в большей мере характерный для муниципальной туристической сферы. Так, например, в областном центре имеется более двух десятков гостиниц, однако только шесть-семь из них способны принимать полноценные группы, прибывающие в город на автобусах туристического класса;
ненадлежащее состояние объектов культурного и природного наследия, значительный физический износ существующей материальной базы санаторно-курортной сферы;
недостаточный уровень нормативно-правового регулирования туристической сферы на региональном уровне, слабая маркетинговая политика по продвижению туристского продукта Костромской области на российский и международный рынки, отсутствие системного государственного подхода к управлению качеством туристских услуг и, как следствие, нарушение баланса цены и качества предлагаемого турпродукта;
недостаток высококвалифицированных профессионально подготовленных кадров в сфере туризма;
отсутствие полноценного мониторинга эффективности государственной поддержки;
недостаточно эффективная система подготовки, отбора и продвижения инвестиционных проектов;
большая часть объектов природного и культурного наследия, расположенных на территории отдаленных от областного центра муниципальных образований, имеет низкую транспортную доступность, кроме того, имеет место несогласованность движения туристских потоков.
208. Перспективы развития туристского комплекса Костромской области представляются в формировании современного туристского рынка и качественного туристского продукта, в который входят:
качественный контент (туры и экскурсии), рассчитанный на конкретную категорию потребителя;
качественное гостиничное и ресторанное обслуживание, также рассчитанное на конкретные категории туристов;
соответствующее кадровое обслуживание (турагенты, менеджеры, гиды, экскурсоводы и т.п.);
качественное транспортное обслуживание (автопарк, дороги, стоянки, профессиональные трансферты и т.п.);
соответствующее информационное обслуживание (карты, книги, путеводители, указатели, рекламно-информационные проспекты и т.п.);
соответствующее товарно-сувенирное предложение.
209. По результатам маркетинговых исследований, перспективными видами на среднесрочный период (3-5 лет) определены: агроэкотуризм (сельский), отдых в туристских центрах и зонах с развитой материальной базой и инфраструктурой активного туризма, физической культуры и спорта, отдых в специализированных туристских комплексах семейного типа с развитой материальной базой для занятий и развлечений детей, зимний туризм, лечебно-оздоровительный туризм в санаториях Костромской области, событийный туризм, туризм в условиях природной среды (активный, экстремальный) и социальный туризм.
210. Перспективным проектом представляется создание туристско-рекреационного кластера "Кладезь земли Костромской" в Красносельском муниципальном районе. Именно с этим проектом в 2013 году Костромская область вошла в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644.
Общая стоимость инвестиционного проекта до 2018 года составляет 2 615,428 млн. рублей. Создание и развитие туристско-рекреационного кластера "Кладезь земли Костромской" предусмотрено в два этапа:
1) создание объектов экологического и аграрного сегмента. Уже создано ядро кластера - объект туристического интереса, потенциально готовый к приему туристов, - деревня Русиново Прискоковского сельского поселения. В стадии строительства находится проект "Романов Плес", представляющий собой гостиничный коттеджный комплекс со своей инфраструктурой, включающей зону отдыха, ресторан-клуб "Русская трапеза", парк вольерного содержания животных, опытное крестьянское хозяйство и другие объекты туристского интереса.
В рамках первого этапа разработан проект планировки и создания туристской инфраструктуры Сумароковской лосефермы на территории 11,09 гектаров;
2) развитие кластера на втором этапе предусматривает строительство 3 основных зон: свадебной деревни и туристического комплекса "Красная горка", этнографической, ремесленной деревни "Костромская вотчина", яхт-клуба и Центра активного туризма. К 2018 году запланировано введение в строй коллективных средств размещения на 1 640 мест.
211. К числу ключевых стратегических задач области отнесены следующие:
совершенствование нормативно-правовой базы регулирования туристской деятельности как на федеральном (законодательная инициатива), так и на региональном уровне, заключение соглашений о сотрудничестве с заинтересованными органами управления туризма на различных уровнях;
создание наиболее благоприятной среды для туристского бизнеса посредством введения областного туристского реестра и паспортизации туристских организаций;
необходимо четко отстроить технологические цепочки турпродукта "турист - транспорт - средство размещения - питание - объекты показа - сувенирная продукция - развлечения и отдых - оздоровительные и лечебные объекты - формирование торговых марок";
реализация мероприятий по системному развитию традиционных брендов Костромской области;
разработка и реализация конкретных "проектов развития", которые могли бы стать катализаторами развития туристского комплекса региона. Создание туристских кластеров поможет ликвидировать отставание в отдельных направлениях хозяйственной активности, обеспечит необходимую "концентрацию и кооперацию нового" для продвижения каждого по отдельности проекта на рынках услуг и, соответственно, у потенциальных инвесторов; обеспечит выстраивание экономически выгодных отношений с регионами-партнерами, входящими в состав туристского маршрута "Золотое кольцо России";
государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях - содействие в разработке программ развития туризма в городах и районах Костромской области, поддержка новаторских проектов в сфере туризма;
с учетом территориальных особенностей области, а также кластеризации "проектов развития" возможно создание дополнительных туристских активов в таких муниципальных образованиях Костромской области, как: Красносельский, Буйский, Галичский, Нерехтский, Макарьевский, Шарьинский, Кологривский и Вохомский муниципальные районы;
проведение активной маркетинговой политики в отношении объектов и территорий Костромской области на российском и международном рынках, предусматривающей участие Костромской области в различных туристских выставках, публикацию материалов в специальных туристских изданиях, проведение рекламных туров по муниципальным образованиям области, проведение конкурсов, фестивалей и других событийных мероприятий туристской направленности и т.д.;
создание государственного учреждения с функциями управляющей компании, логистического управления, информационного и административного центра в сфере туризма;
кадровое обеспечение развития туризма - разработка научно обоснованного прогноза потребностей региона в специалистах для туристской индустрии, подготовка и повышение квалификации специалистов для работы в сфере туризма Костромской области, проведение конкурсов профессионального мастерства.
212. Еще одним из перспективных направлений расширения туризма (по всем его видам) является комплексное развитие информационного пространства между субъектами Российской Федерации. Формирование единого туристского пространства, объединяющего все виды ресурсов близлежащих территорий, станет существенным дополнением известного туристского маршрута "Золотое кольцо России".
213. Объемы регионального туристического бизнеса могут существенно возрасти за счет внедрения новых типов турпродукта и развития уже имеющихся, таких как:
формирование экопоселений и агрогородков, баз активного отдыха, комплексов придорожного обслуживания, яхт-клубов;
медицинского и оздоровительного туризма;
охотничьих и рыболовных хозяйств;
водного и конного туризма;
авто- и мототуризма.
214. Одним из важных факторов развития событийного туризма в Костромской области в 2013-2014 годах может стать 700-летие со дня рождения Сергия Радонежского. На территории Костромской области по сей день имеется ряд монастырей, храмов и пустыней, основанных учениками Сергия Радонежского в период "монастырской колонизации" (Богоявленско-Анастасиин монастырь в г. Костроме, 4 монастыря в Галичском районе, Троице-Сыпанов Пахомиево-Нерехтский монастырь в Нерехтском районе, Свято-Троицкий Макариево-Унженский женский монастырь в г. Макарьеве). Эти монастыри, храмы и пустыни представляют собой уникальный духовный и историко-культурный ресурс, который должен быть использован с целью развития туристской индустрии в Костромской области.
215. Значительная часть формируемого в регионе туристского продукта нуждается в ребрендинге. Брендирование туристского продукта возможно осуществлять по пяти уровням:
федеральные бренды;
российские бренды;
областные бренды;
бренды муниципального уровня;
прочие достопримечательности.
216. К числу брендов и туристских продуктов российского значения могут быть отнесены:
Кострома - "Край монастырей". Наполнение: монастыри и храмы г. Костромы, Флоренский, Музей русской (Феодоровской) иконы, г. Макарьев (археологический музей), Нерехтская горка святого Пахомия, Монастырская кухня, монастырские артели и т.д. Категория: паломнический туризм и событийный туризм (700-летие со дня рождения Сергия Радонежского);
Кострома - "Русская сказка" (он же - действующий бренд "Костромская земля - родина Снегурочки"). Наполнение: родина Снегурочки, Берендеево царство, Щелыково, парки, этногородки, Музей деревянной резьбы, музей костромской игрушки. Категория: семейный туризм;
Кострома - "Заповедный край". Наполнение: Кологривский лес, гусиная столица, лосиная ферма, ферма маралов, экогородок, пешие маршруты, сплав по рекам, Музей природы, экстремальный маршрут (санный, конный, ездовой, авто-мото и т.п.). Категория: экотуризм;
Кострома - "Сырная столица". Наполнение: Музей сыра, Сырная биржа, образцовое сырное производство, костромская порода крупного рогатого скота, агрогородок, мясная биржа, Музей костромского самовара, рестораны и блюда национальной (костромской) кухни. Категория: агротуризм.
217. Итогом формирования "Матрицы брендов" региона должно стать создание специальной интерактивной карты достопримечательностей области, в которую должны быть внесены все нематериальные активы (культурные и туристские объекты, достопримечательности и т.п.) согласно территориальному (кластерному) признаку.
218. Результатом реализации целевого сценария развития туристической отрасли региона станет:
увеличение объема предоставляемых туристских услуг и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в областной бюджет;
увеличение количества принимаемых областью туристов и экскурсантов до 853,4 тыс. человек к 2025 году;
увеличение общего объема туристских услуг, оказываемых на территории области, до 1,341 млрд. рублей к 2025 году;
рост количества рабочих мест на предприятиях, связанных с деятельностью туротрасли, на 10%;
рост объемов инвестиций в экономику области как следствие увеличения турпотока и формирование современной туристской инфраструктуры;
повышение конкурентоспособности туристского рынка Костромской области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, создание туристской инфраструктуры высокого уровня, способствующей укреплению положительного имиджа туристского рынка Российской Федерации в целом.
219. Прогноз основных показателей работы туристической отрасли Костромской области до 2025 года представлен в таблице 21.

Таблица 21

Основные показатели деятельности по отрасли "Туризм"
в Костромской области на период до 2025 года


2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2025
Объем туристского потока, тыс. человек
683,4
696,8
710,2
723,6
737,0
750,0
763,4
776,8
790,2
853,4
Объем услуг, млн. рублей
412,8
461,4
509,9
562,5
619,5
682,1
752,5
824,8
898,8
1 341,2

Малый бизнес

220. На начало 2013 года в малом и среднем бизнесе региона занято 117,6 тыс. человек, общее количество хозяйствующих субъектов - 25 823.
221. Основными тенденциями в секторе являются следующие:
1) с 2011 года в регионе сокращается число средних предприятий, а также среднесписочная численность работающих на них (на 21% к уровню 2008 года), при этом оборот данных предприятий растет. В 2012 году он увеличился на 10,5% к уровню 2011 года и составил 21,1 млрд. рублей;
2) доля малых предприятий в общей численности предприятий и организаций области составляет 21,8% и продолжает расти.
Отраслевая структура оборота малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности не меняется в течение нескольких последних лет. Субъекты малого бизнеса стремятся сконцентрировать свои ресурсы на наиболее рентабельных направлениях деятельности, как правило, не требующих крупных долговременных инвестиций и обеспечивающих быстрый оборот капитала. В отраслевом срезе наибольший удельный вес занимает розничная торговля - 46,1%, обрабатывающие производства - 26,3% (в том числе производство пищевых продуктов - 4,4%, металлургическое производство - 3%, производство ювелирных изделий - 6,75%), операции с недвижимым имуществом - 9,2%, строительство - 7,1%.
Для малых предприятий Костромской области характерно активное привлечение работников на условиях вторичной занятости (по совместительству и договорам гражданско-правового характера), однако число таких работников снижается;
3) наиболее характерный для региона сегмент предприятий малого бизнеса - микропредприятия. Их количество по сравнению с 2008 годом увеличилось в 1,8 раза и составляет 85,7% от общего количества малых предприятий. При этом с 2008 по 2011 годы наблюдалось снижение оборота микропредприятий (на 35%). В 2012 году значение данного показателя вернулось к уровню 2008 года и составило 33 млрд. рублей;
4) на 1 января 2013 года в Костромской области состояли на учете в Статрегистре Костромастата 19485 индивидуальных предпринимателей, что на 6,3% выше аналогичного показателя на 1 января 2008 года.
Для индивидуальных предпринимателей непроизводственная сфера экономики остается более привлекательной, чем реальный сектор экономики. Так, в их структуре наиболее существенна доля розничной и оптовой торговли (48,5%), обрабатывающих производств - 10,5% (в т.ч. - обработки древесины - 3%, текстильного производства - 1,1%, металлургического производства - 0,7%), транспортных услуг - 13,6%.
222. Представленные статистические данные свидетельствуют о том, что в сфере малого и среднего бизнеса региона происходит дробление бизнеса, имеется практика привлечения работников на условиях аутсорсинга и вторичной занятости. При этом показатели деятельности малых предприятий достаточно неплохо выглядят на фоне среднероссийских значений и в рейтинге ЦФО.
223. По количеству малых предприятий на 100 тыс. человек Костромская область занимает 23 место в Российской Федерации, а по показателю "Доля занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности" - 9 место.
224. Сфера малого предпринимательства наиболее уязвима и нуждается в развитии, так как в настоящее время банковские структуры рассматривают вложения в малые предприятия как рискованные и невыгодные. Подобные решения обосновываются отсутствием у малых предприятий залогов и гарантий по обеспечению возвратности и сравнительно низкой рентабельностью проектов.
225. Основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства, являются:
затруднение доступа к финансово-кредитным ресурсам;
высокие административные барьеры;
недостаточное информационное обеспечение;
отсутствие квалифицированных кадров.
226. Поддержка малого и среднего предпринимательства в Костромской области осуществляется на основе программно-целевого метода как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Ежегодно расходы бюджета Костромской области на реализацию мероприятий программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства предусматриваются отдельной статьей.
227. Приоритетные механизмы поддержки малого и среднего бизнеса:
субсидии на создание собственного дела (грантовая поддержка);
субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по повышению энергоэффективности производства, и части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств;
субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам;
развитие объектов инфраструктуры развития малого и среднего предпринимательства (ГПКО "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области", Бизнес-инкубатор Костромской области);
развитие организаций, способствующих выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки (Евро Инфо Корреспондентские центры).
228. Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства будут реализовываться мероприятия, направленные на:
активизацию развития предпринимательства в неторговом секторе экономики, а также на увеличение доли малого и среднего бизнеса в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции;
повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
сокращение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;
развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства и органов власти всех уровней;
развитие малого и среднего бизнеса в социальной сфере, в том числе в образовании и здравоохранении.
229. Для решения поставленных задач будет продолжено оказание существующей финансовой поддержки в виде грантов на создание собственного бизнеса, субсидирования затрат по банковским кредитам и лизинговым договорам, субсидирования затрат, связанных с техническим присоединением к электросетям и повышением энергоэффективности. Будет продолжено предоставление льгот по уплате арендных платежей за помещения для предприятий, развивающих производственные, инновационные направления деятельности, а также предоставление поручительств по кредитам и банковским гарантиям для субъектов малого и среднего предпринимательства.
230. По оценке, количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек к 2025 году достигнет 21-23 единиц, а доля ВРП, созданная на предприятиях малого и среднего бизнеса, составит 37-42%.

Потребительский рынок

231. Торговля - один из лидеров среди всех отраслей региональной экономики по количеству созданных рабочих мест: общая численность занятых в сфере торговли - около 50 тыс. человек, или 15,9% от всего занятого населения Костромской области.
С 2003 по 2008 годы выручка организаций торговли демонстрировала один из самых высоких темпов роста. Однако в связи с экономическим кризисом начиная с ноября 2008 года рост оборота внутренней торговли замедлился, а уже в феврале 2009 года показал отрицательные значения.
В связи с этим потребительский рынок Костромской области претерпел значительные изменения и характеризовался смещением покупательских предпочтений в низкоценовой сегмент, а также общим снижением спроса. В 2010 году наблюдался рост товарооборота и его постепенное возвращение на докризисный уровень.
232. В настоящее время потребительский рынок области характеризуется как стабильный, сохраняется высокая насыщенность торговой сети основными продовольственными и непродовольственными товарами.
233. Оптовая торговля в регионе представлена перечнем относительно небольших предприятий. Розничным сетям по причине слабого уровня развития оптового сектора приходится самостоятельно организовывать в рамках своих компаний дистрибуторские подразделения, обслуживающие не только точки продаж компании, но и торговые объекты других розничных сетей. Так, торговыми сетями "Высшая Лига" и "Десяточка" (торговый дом "ЦВК") организованы достаточно крупные оптово-распределительные центры.
По объему оборота оптовой торговли Костромская область в 2008-2011 годах находилась на последнем месте в ЦФО, в 2012 году поднялась на одну строчку рейтинга, опередив Орловскую область. По этому же показателю в расчете на душу населения Костромская область в 2012 году улучшила свою позицию с 17 на 12. Однако по индексу физического объема оборота оптовой торговли за 2012 год Костромская область находится на 15 месте. За период 2008-2012 годы объем оборота оптовой торговли на душу населения увеличился в 2,1 раза.
234. По объему оборота розничной торговли на протяжении последних 5 лет Костромская область находилась на последнем месте в ЦФО, по этому же показателю в расчете на душу населения область в 2012 году переместилась с 16 места на последнее 18.
За период 2008-2012 годы объем оборота розничной торговли на душу населения увеличился на 74,5%. В то же время индекс физического объема оборота розничной торговли в Костромской области за 2012 год составил 104,9%, определив Костромской области 16 место в рейтинге регионов ЦФО по этому показателю.
235. По состоянию на 1 января 2013 года в регионе насчитывалось более 6 300 торговых объектов, из них 5 287 стационарных общей площадью 524 тыс. кв. метров, 1 040 нестационарных, 15 розничных рынков. За последние 5 лет количество торговых объектов на территории Костромской области увеличилось более чем на 30%, при этом торговая площадь увеличилась в 1,7 раза.
Фактическая обеспеченность торговой площадью в Костромской области на 1 000 человек составляет: всего по региону - 788,4 кв. метра (норматив 432,43 кв. метра), в городах - 1 006,6 кв. метра, в сельских населенных пунктах и поселках городского типа - 491,9 кв. метра.
236. В разрезе форматов торговли сохраняется тенденция динамичного развития торговли вне рынка, занимающей, по данным за 2012 год, 95% общего товарооборота, доля розничных рынков и ярмарок составила 5% (за 2011 год - 7,7%), розничные торговые сети формировали в среднем 13% оборота розничной торговли.
237. В настоящее время идет активное развитие сетевой торговли и современных форматов торговли. Крупные федеральные и региональные торговые сети "Высшая лига", "Десяточка", "Магнит", "Дикси" продолжают проводить активную инвестиционную политику, открывая магазины различных форматов в муниципальных образованиях региона, в том числе за счет поглощения более мелких компаний.
Кроме того, крупные торговые сети реализуют социально значимые товары и товары первой необходимости под собственными торговыми марками. Такая продукция не уступает по качеству своим аналогам и в большинстве случаев имеет более низкую стоимость.
Отдельные торговые сети имеют свои производства и предприятия общественного питания.
238. По состоянию на 1 января 2013 года в Костромской области осуществляют деятельность 906 предприятий общественного питания на 55 тысяч посадочных мест. За период 2008-2012 годы количество посадочных мест увеличилось на 6,3%.
Оборот общественного питания в 2012 году составил 2,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,7% выше уровня предыдущего года. По данному показателю в 2012 году область находилась на последнем месте в ЦФО.
Крупнейшими предприятиями общественного питания являются: торговая группа "Сфера влияния" - сеть предприятий общественного питания и гостиниц в г. Костроме и Ярославской области (рестораны "Белое солнце", "Славянский", "Метелица", траттория "Пиноккио", кофейни "Рога и копыта", "Фиори"), компания "Браво Стар" - сеть кафе и пиццерий в г. Костроме (пиццерии "Мерано", "Браво Стар", кафе "Баркас", "Самовар", "Чердак", бар "Чоппер") и другие.
239. В 2012 году объем бытовых услуг населению составил 1,2 млрд. рублей, что выше уровня предыдущего года на 64,8%. В 2008-2012 годах Костромская область занимала последнее место в ЦФО по объему платных услуг населению.
В настоящее время в Костромской области осуществляет деятельность 1 631 предприятие бытового обслуживания. По состоянию на 1 января 2013 года наибольшую долю в них занимают предприятия, оказывающие парикмахерские услуги (26,5%), услуги по ремонту бытовой техники и мебели (14,9%), а также услуги по ремонту и пошиву одежды и обуви (14,3%).
240. Целью развития потребительского рынка Костромской области является бесперебойное обеспечение населения качественными товарами в достаточном объеме и ассортименте по доступным ценам, формирование благоприятной конкурентной среды для участников рынка.
По прогнозным оценкам, в 2015-2025 годах сохранится тенденция роста оборота розничной торговли. Прогнозируемый прирост составит более 85% к уровню 2012 года.
241. Обеспечение устойчивого развития потребительского рынка и качества торгового обслуживания населения планируется за счет следующего комплекса мер:
развитие современных форматов торговли, повышение уровня конкуренции между торговыми компаниями;
развитие новых элементов инфраструктуры торговли, в том числе различных форм торговли (электронные биржи, интернет-магазины, дистанционная торговля и т.д.);
создание системы мониторинга отрасли, позволяющей отслеживать динамику и анализировать цены по группам товаров в различных типах торговых объектов, товарооборот, обеспеченность торговыми площадями;
стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации и проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок и т.п.;
мероприятия по организации ярмарок, иных торговых мероприятий по реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной фермерами, садоводами-огородниками и иными сельскохозяйственными товаропроизводителями;
организация эффективных схем товародвижения, в том числе по отдаленным населенным пунктам и населенным пунктам, не имеющим стационарной сети;
продвижение на потребительский рынок продукции местных товаропроизводителей;
расширение сети предприятий общественного питания и бытового обслуживания в муниципальных образованиях области;
повышение квалификации работников сферы потребительского рынка муниципальных образований области: как управленческого, так и обслуживающего персонала.

Глава 12. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Энергетика

242. Топливно-энергетическая отрасль включает в себя целый комплекс производственных и иных имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе добычи топлива, производства, передачи и сбыта электрической и тепловой энергии. Это стратегическая жизнеобеспечивающая отрасль, от работы которой во многом зависит состояние социальной сферы, развитие промышленности и сельского хозяйства области.
243. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды формирует 10% ВРП и 27% общего объема промышленного производства Костромской области. Развитие отрасли напрямую связано с развитием промышленности региона и ЦФО (таблица 22).

Таблица 22

Динамика промышленного производства Костромской
области, % к предыдущему году


1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство - всего
84,5
108,2
108,9
111,1
105,7
100,2
83,8
115,3
107,9
103,5
в т.ч. производство и распределение электроэнергии, газа и воды
89,7
96,5
101,4
104,3
102,3
101,1
89,2
105,4
105,9
103,2

В составе Костромской энергосистемы работают три генерирующие компании: Костромская ГРЭС, входящая в структуру ОАО "ИНТЕР РАО - Электрогенерация", Главное управление ОАО "ТГК-2" по Костромской области (Костромская ТЭЦ-1, Костромская ТЭЦ-2) и ООО "Шарьинская ТЭЦ".
244. В диспетчерском отношении генерирующие источники на территории области подчиняются ОДУ Центра ("Объединенное диспетчерское управление энергосистемами Центра") ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы". Эксплуатацию электросетевых объектов напряжением 220 кВ и выше осуществляет филиал "Магистральные электрические сети Центра" (МЭС Центра) ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ОАО "ФСК ЕЭС"), а 110 кВ и ниже - филиал ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Костромаэнерго" (далее - филиал ОАО "МРСК-Центра" - "Костромаэнерго").
В качестве местных ресурсов топлива для производства электрической и тепловой энергии Костромская область располагает лишь запасами торфа и отходами деревообрабатывающих производств.
245. Производство электроэнергии.
Централизованное электроснабжение на территории Костромской области осуществляет Костромская энергосистема, входящая в состав ОЭС Центра. Централизованным электроснабжением охвачено 100% территории области.
Костромская область относится к энергоизбыточным регионам. Потребление электроэнергии для собственных нужд Костромской области составляет 25% от объема выработанной электроэнергии, включая потери.
Динамика потребления электроэнергии по Костромской энергосистеме начиная с 2005 года представлена в таблице 23.

Таблица 23

Динамика потребления электроэнергии


2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Электропотребление, млрд. кВт.ч
3,55
3,74
3,78
3,79
3,56
3,68
3,61
3,05
Абсолютный прирост электропотребления, млрд. кВт.ч
x
0,19
0,04
0,01
-0,23
0,12
-0,07
-0,56
Среднегодовые темпы прироста, %
x
5,35
1,07
0,26
-6,1
3,4
-1,9
-15,5

С 2005 по 2008 годы в Костромской энергосистеме наблюдался рост электропотребления с постепенным сокращением среднегодовых темпов прироста с 5,35% до 0,26%. Темпы прироста в 2006 году опережали темпы прироста по Российской Федерации и по ОЭС Центра. С 2007 года темпы прироста существенно снизились. Влияние экономического кризиса в 2009 году привело к существенному снижению электропотребления области - на 6,1% к уровню 2008 года до 3,56 млрд. кВт.ч при снижении по ОЭС Центра на 4% и в целом по России - на 4,6%.
На рисунке 18 представлена структура электропотребления по Костромской области.

Рисунок 18

Структура электропотребления в Костромской области

Рисунок не приводится.

246. Основными потребителями электроэнергии в энергосистеме являются заводы: ОАО "Мотордеталь", ОАО "Фанплит", ОАО "Галичский автокрановый завод", ООО "БКЛМ-Актив", ООО "Кроностар", ОАО "Мантуровский фанерный комбинат", ОАО "Концерн "Стромнефтемаш".
247. Установленная мощность электростанций Костромской энергосистемы за период с 2006 по 2011 годы не изменилась и на 1 января 2012 года составила 3824 МВт. Структура установленной мощности электростанций по видам собственности и типам электростанций приведена в таблице 24.

Таблица 24

Структура установленной мощности электростанций


Всего
В том числе
ИНТЕР РАО
ТГК
Шарьинская ТЭЦ
Установленная мощность, МВт
3 824,0
3 600,0
203,0
21,0
Структура, %
100,0
94,1
5,3
0,6

Костромская ГРЭС является основным энергоисточником в регионе. В структуре генерирующих мощностей доля тепловых электростанций Костромской ГРЭС (ИНТЕР РАО) составляет 94,1% (8 блоков по 300 МВт и один блок мощностью 1200 МВт - единственный в России), Главного управления ОАО "ТГК-2" по Костромской области - 5,3% (всего 203 МВт: Костромская ТЭЦ-2 - 170 МВт, Костромская ТЭЦ-1 - 33 МВт) и ООО "Шарьинская ТЭЦ" - 0,6% (21 МВт).
248. Возрастная структура электростанций Костромской энергосистемы приведена на рисунках 19 и 20. В структуре установленной мощности энергосистемы около 69% составляет оборудование, отработавшее более 30 лет, что требует проведения в энергосистеме мероприятий по обновлению оборудования.

Рисунок 19

Возрастная структура генерирующего оборудования

Рисунок не приводится.

Рисунок 20

Возрастная структура по типам оборудования

Рисунок не приводится.

249. Собственное производство электроэнергии в энергосистеме в 2012 году составило 15189,9 млн. кВт.ч (102,6% к уровню 2011 года). Структура выработки электроэнергии по видам собственности и типам электростанций представлена в таблице 25.

Таблица 25

Структура выработки электроэнергии в 2012 году


Всего
В том числе
ИНТЕР РАО
ТГК
Шарьинская ТЭЦ
Выработка электроэнергии, млн. кВт.ч
15 180
14 179
984
17
Структура, %
100,0
93,4
6,5
0,1

На территории Костромской энергосистемы действуют электрические сети напряжением 500, 220, 110 кВ и ниже. Электросетевые объекты напряжением 220 кВ и выше находятся в эксплуатации трех филиалов ОАО "ФСК ЕЭС": Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей (далее - ПМЭС), Нижегородское ПМЭС и Вологодское ПМЭС.
250. Общая протяженность электросетей филиала ОАО "ФСК ЕЭС" по территории Костромской области составляет 1 159 км, в том числе:
высоковольтные линии (далее - ВЛ) - 500 кВ - 530 км;
ВЛ 220 кВ - 621 км;
ВЛ 110 кВ - 8 км.
Количество трансформаторных подстанций (далее - ПС) ПС 500 кВ - 3 единицы и ПС 220 кВ - 6 единиц. Основной объем электрических сетей напряжением 0,4-110 кВ принадлежит двум сетевым компаниям - филиалу ОАО "МРСК-Центра" - "Костромаэнерго" и ООО "Энергосервис".
251. Филиал ОАО "МРСК-Центра" - "Костромаэнерго" занимает на территории области доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электроэнергии (98,6% рынка). Общая протяженность его электросетей составляет 23 830 км воздушных линий и 1 457 км кабельных линий. Число понижающих ПС 35 кВ и выше - 165 единиц мощностью 1728,7 МВА, количество трансформаторных подстанций ТП 6-10/0,4 кВ - 6 218 единиц мощностью 1419,5 МВА. Для обслуживания электрических сетей в составе филиала ОАО "МРСК-Центра" - "Костромаэнерго" имеются 4 региона: Центральный, Галичский, Нейский и Шарьинский, включающие в себя 27 районов электрических сетей.
252. Костромская энергосистема является транзитной и имеет электрические связи с Московской, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Нижегородской, Ярославской энергосистемами ОЭС Центра и Кировской энергосистемой ОЭС Урала. Блок-схема внешних связей Костромской энергосистемы представлена на рисунке 21.

Рисунок 21

Блок-схема внешних электрических
связей Костромской энергосистемы

Рисунок не приводится.

253. Внешние электрические связи Костромской энергосистемы:
с Московской энергосистемой: ВЛ 500 кВ Костромская ГРЭС-Загорская ГАЭС (223,2 км);
с Владимирской энергосистемой: ВЛ 500 кВ Костромская ГРЭС-Владимирская (177,2 км);
с Вологодской энергосистемой: ВЛ 500 кВ ОРУ Костромской АЭС-Вологодская (167,8 км), ВЛ 110 кВ Павино-Никольск;
с Ивановской энергосистемой: 2 ВЛ 220 кВ Костромская ГРЭС-Иваново, 2 ВЛ 220 кВ Костромская ГРЭС-Вичуга, 3 ВЛ 110 кВ;
с Нижегородской энергосистемой: ВЛ 500 кВ Костромская ГРЭС-Луч (206,9 км), ВЛ 220 кВ Мантурово-Рыжково;
с Ярославской энергосистемой: ВЛ 220 кВ Костромская ГРЭС-Ярославль, ВЛ 220 кВ Мотордеталь-Тверицкая, ВЛ 110 кВ Нерехта-Лютово, ВЛ 110 кВ Нерехта-Тормозная, ВЛ 110 кВ Буй (т)-Халдеево;
с ОЭС Урала (Кировской энергосистемой): ВЛ 500 кВ Звезда-Вятка, 2 ВЛ 110 кВ.
254. Особенности и проблемы функционирования энергосистемы:
1) объекты электросетевой инфраструктуры напряжением 220 кВ Костромской энергосистемы развивались с учетом выдачи мощности основного источника электроснабжения области - Костромской ГРЭС;
2) "узкими" местами в энергосистеме являются:
подстанции с одним трансформатором или без резервного питания со стороны 110 кВ;
подстанции, ремонт оборудования которых производится с полным погашением потребителей;
отдельные узлы энергосистемы, присоединение потребителей к которым ограничено мощностью трансформаторов в ремонтных и аварийных режимах.
255. Теплоэнергетический комплекс.
В Костромской области насчитывается 1 081 отопительная и производственно-отопительная котельная, в том числе:
450 котельных предприятий жилищно-коммунального комплекса, в том числе на твердом виде топлива - 66,9%, на жидком - 0,4%, на газообразном - 30,2%, на других видах (электро, опилки) - 2,5%;
457 котельных бюджетных учреждений, в том числе на твердом виде топлива - 84,7%, на газообразном - 2,6%, на других видах (электро, опилки) - 12,7%.
Суммарная мощность котельных составляет 3061 Гкал./час.
В настоящее время удельный вес потерянной тепловой энергии от общего объема произведенной тепловой энергии за год составляет до 15,6%. Износ объектов теплоснабжения в среднем составляет от 55 до 65%.
256. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении по жилищно-коммунальному комплексу области составляет 923 км, из них нуждается в замене 33%. В 2012 году произошло 40 аварий и инцидентов на источниках теплоснабжения, паровых и тепловых сетях.
На сегодняшний день наиболее дешевыми видами топлива для выработки тепловой энергии являются природный газ и местные виды топлива (дрова, отходы деревообработки). Ориентировочная стоимость выработки 1 Гкал без учета собственных нужд и потерь составляет: на природном газе - 549,9 рубля, на дровах - 691,4 рубля, на угле - 1 297 рублей.
257. Причинами высокого уровня износа является недостаточное финансирование ремонтных работ и несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных средств минимальным потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, что привело к лавинообразному накоплению недоремонта и падению надежности коммунальных систем.
258. Одной из основных задач отрасли является реконструкция и модернизация коммунальных объектов.
Для снижения издержек производства коммунальных услуг в области проводится реконструкция (строительство) котельных, целью которой является замена затратных видов топлива на местные аналоги, установка энергосберегающего оборудования.
В целях снижения потребления дорогостоящих видов привозного топлива (уголь, мазут), а также затрат на производство тепловой энергии перевод котельных на местные виды топлива выполняется в малочисленных населенных пунктах, а также в населенных пунктах, в которых пуск газа не планируется осуществить в ближайшее время, но при этом имеют место большие затраты на приобретение топлива.
Перевод котельных на местные виды топлива осуществляется в рамках областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Костромской области" на 2011-2015 годы и целевые установки до 2020 года, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 30 декабря 2010 года № 464-а.
259. Приоритетным направлением при модернизации квартальных котельных является установка котлов на отходах деревообработки с автоматической загрузкой, при модернизации котельных социально значимых объектов - установка газогенераторных котлов (ликвидация электрокотельных, котельных малой мощности, работающих на угле). Подбор марок и производителей оборудования производится на основании проектной документации.
До 2015 года планируется выполнить перевод на местные виды топлива (дрова, отходы деревообработки) 110 котельных. Ориентировочные затраты составят 250 млн. рублей.
260. Таким образом, способом модернизации сфер производства электроэнергии и подачи тепла является переход потребителей энергии (в первую очередь областных котельных), в том числе личных подсобных хозяйств, на экономную схему использования электроэнергии и топлива, предполагающую:
более активное использование газа вместо электроэнергии;
использование отходов деревообработки и пеллет вместо угля;
создание локальных энергосистем в районах с отсутствующим или потенциально неустойчивым централизованным энергоснабжением;
вывод из эксплуатации генерирующего оборудования энергосистемы России, имеющего низкие параметры свежего пара (9 МПа и ниже), и ввод современных парогазовых установок.
261. Основной целью развития энергосистемы области является повышение качества, надежности и доступности тепло- и энергообеспечения области, экономия затрат на производство и транспортировку энергоресурсов.
262. Ключевые задачи развития электроэнергетики в Костромской области:
1) строительство, реконструкция и модернизация действующих электростанций и систем теплоснабжения;
2) внедрение передовых технологий сжигания традиционных видов топлива;
3) стимулирование технического перевооружения энергопотребителей на основе энергосберегающих технологий;
4) оптимизация цен на тепло- и электроэнергию;
5) расширение использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (в том числе торфа);
6) создание локальных энергосистем в районах при отсутствии или с потенциально неустойчивым централизованным энергоснабжением.
Прирост спроса на электроэнергию в Костромской области к 2025 году будет определяться развитием обрабатывающих производств региона, а также реализацией инвестиционных проектов, в том числе по производству строительных материалов.
263. В рамках Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2030 года планируется вывод из эксплуатации и модернизация оборудования с ориентацией на проведение реконструкции генерирующего оборудования энергосистемы России, имеющего низкие параметры свежего пара (9 МПа и ниже) и введенного в эксплуатацию до 1965 года (находящегося в работе более 50 лет). Также предполагается демонтаж оборудования, находящегося в настоящее время в консервации более одного года. В соответствии с указанными подходами в 2018 году на Костромской ТЭЦ-1 окончательный демонтаж генерирующего оборудования составит 6 МВт.
264. Одним из главных приоритетов в развитии тепловой энергетики является парогазовая технология. Это наиболее перспективные разработки для электростанций, работающих на природном газе, предусматривающие установку парогазовых блоков или сооружение газотурбинных установок, что позволяет более эффективно использовать природный газ.
В период до 2025 года на территории Костромской энергосистемы в соответствии с Перспективной программой реконструкции и ремонта основных производственных фондов Костромской ГРЭС на период до 2025 года к 2018 году предусматривается ввод парогазовой установки ПГУ-400.
265. Развитие электросетевых объектов напряжением 330 кВ и выше на территории Костромской энергосистемы ОЭС Центра в период 2010-2025 годы принято на основе материалов Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2030 года и с учетом Инвестиционной программы ОАО "ФСК ЕЭС" на 2013-2017 годы.
Развитие электрических сетей Костромской энергосистемы будет связано с повышением надежности электроснабжения потребителей.
Перечень электросетевых объектов напряжением 330 кВ и выше, вводимых в период до 2025 года на территории Костромской энергосистемы, представлен в таблице 26.
Развитие электросетевых объектов напряжением 110-220 кВ (воздушные линии, трансформаторные подстанции) будет связано с обеспечением электроснабжения для реализации перспективных инвестиционных проектов: ОАО "Газпромтрубинвест", ООО "НОВ Кострома", Солигаличский цементный завод и других.
266. Для обеспечения электроснабжения индустриальных парков "Технопарк "Волгореченск" и "Особая экономическая зона "Шарья" необходимо провести реконструкцию существующих центров питания (ПС 110/35/6 кВ "СУ ГРЭС", ПС 110/35/10 кВ "КПД", ПС 110/35/6 кВ "Шарья (р)") или строительство новых центров питания.
267. Таким образом, наиболее перспективными инвестиционными проектами в электроэнергетике для реализации на территории Костромской области являются:
1) строительство, реконструкция и модернизация действующих электростанций и систем теплоснабжения, в том числе Костромской ГРЭС;
2) развитие сетевого хозяйства с учетом реализации инвестиционных проектов;
3) освоение торфяных месторождений Костромской области с целью увеличения добычи топливного торфа;
4) установка и модернизация общедомовых приборов учета электроэнергии, развитие системы дистанционного снятия показаний с данных приборов учета во всех муниципальных образованиях области;
5) реализация программы развития автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии внутри многоквартирных домов в г. Костроме.

Таблица 26

Вводы электросетевых объектов напряжением 330 кВ
и выше за период 2013-2025 годы

N
Перечень объектов
Характеристика объекта
2013-2015 годы
2016-2025 годы
2013-2025 годы
Основное назначение объекта
ВЛ, км (в т.ч. по ОЭС) ПС, МВА (Мвар)
км
МВА
км
МВА
км
МВА
Снятие сетевых ограничений и повышение уровня надежности электроснабжения потребителей
500 кВ
1
установка АТ 500/220 кВ на ПС 500 кВ "Звезда" с сооружением ОРУ 220 кВ
501 + 167 МВА
0
0
0
668
0
668
Для повышения надежности электроснабжения потребителей северо-восточной зоны Костромской области
2
ВЛ 500 кВ Костромская ГРЭС-Нижегородская
282 км ШР-180
282
0
0
0
282
0
Для повышения надежности электроснабжения потребителей Нижегородского энергоузла и г. Нижний Новгород

Газификация

268. Природным газом обеспечены города Кострома, Нерехта, Волгореченск, Буй, а также Костромской, Нерехтский, Буйский, Красносельский и Сусанинский муниципальные районы.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории области газифицировано 1 905 населенных пунктов, количество газифицированных: коммунально-бытовых предприятий - 1 479, промышленных предприятий - 100, сельскохозяйственных объектов - 12, отопительных котельных - 303. Протяженность газопроводов на территории области составляет 3 344 км. Общий процент газификации Костромской области составляет 54%.
269. Уровень газификации жилья Костромской области (87,4%) выше среднероссийского (69%) и среднего по ЦФО (73%). По уровню газификации жилья Костромская область в ЦФО занимает 12 место. Сетевым газом снабжены лишь юго-западные районы Костромской области. Значительная часть территории снабжается сжиженным газом.
Природный газ поступает в область по газопроводам: Горький-Череповец, Грязовец-кольцевой газопровод Московской области.
270. В настоящее время газовая система Костромской области работает устойчиво. В область поставляется 4-4,5 млрд. куб. метров газа по сети протяженностью 3,3 тыс. км. Размер тарифа на газ позволяет предприятиям отрасли проводить реконструкцию сети. На эти цели ежегодно направляется порядка 110 млн. рублей амортизационных средств и 175 млн. рублей - специальной надбавки на газификацию (из прибыли). Газификация осуществляется за счет 16% отчислений от тарифа.
271. Газификация Костромской области ведется в соответствии с областной целевой программой "Развитие газификации Костромской области до 2015 года", утвержденной постановлением Костромской областной Думы от 17 апреля 2008 года № 2795. Основной задачей реализации указанной программы является газификация всех муниципальных образований области. При этом основные усилия в выполнении программы сосредоточены на строительстве и развитии газораспределительных межпоселковых сетей и газификации крупных населенных пунктов с количеством населения не менее 100 человек, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а также предприятий и организаций, имеющих большую социальную значимость (детские оздоровительные лагеря, пансионаты отдыха, санатории и др.). При этом по причинам высокой стоимости и промышленной опасности выполнения работ процесс газификации требует достаточно длительного времени.
272. Развитие сетевого газоснабжения региона зависит от эффективного взаимодействия области также с компаниями ОАО "Газпром инвест запад", ООО "НОВАТЭК" и ООО "Газпром межрегионгаз".
В 2012 году ОАО "Газпром инвест запад" начало строительство отвода Галич-Мантурово-Шарья протяженностью 182 км. Планируемый срок окончания строительства - 4 квартал 2015 года.
До 2015 года в рамках программы газификации в Антроповском, Парфеньевском и Судиславском муниципальных районах, муниципальном районе г. Нея и Нейский район, городских округах г. Галич, г. Мантурово и г. Шарья планируется перевести на газ с учетом оптимизации 133 котельные суммарной мощностью 126,8 МВт.
В связи с тем, что существующая газотранспортная система, обеспечивающая природным газом юго-восток Костромской области, исчерпала пропускную способность и не обеспечивает перспективного газопотребления г. Костромы, Костромского, Нерехтского, Красносельского, Судиславского муниципальных районов, необходимо строительство лупинга от магистрального газопровода "Починки-Грязовец" до г. Костромы со строительством газораспределительной станции.
С целью газификации потребителей на территории Солигаличского муниципального района за счет средств ОАО "Газпром" планируется построить в 2013-2014 годах газопровод-отвод от точки врезки на газопроводе Ухта-Торжок до г. Солигалич, что позволит области запустить проект создания в Солигаличском муниципальном районе округа, специализирующегося на производстве цемента, бетонных плит и других строительных материалов, а также деталей для каркасных домов в сфере малоэтажного жилищного строительства.
Инвестором строительства межпоселковых газопроводов выступает ООО "Газпром межрегионгаз" и ОАО "Костромаоблгаз".
273. Информация о межпоселковых газопроводах, предполагаемых к строительству в рамках планируемой к реализации на территории региона инвестиционной программы развития газоснабжения и газификации Костромской области, представлена в таблице 27.
Финансирование газификации области осуществляется с привлечением средств областного и местных бюджетов, средств предприятий и организаций, населения, инвестиций ОАО "Газпром", ООО "Газпром межрегионгаз" и ОАО "Костромаоблгаз".

Таблица 27

Межпоселковые газопроводы, предполагаемые к строительству

Наименование межпоселкового газопровода
Планируемые годы строительства
Ориентировочная протяженность, км
Ориентировочная стоимость строительства, млн. рублей
Газифицируемые населенные пункты, лежащие на трассе
Газопровод межпоселковый ГРС Парфеньево-с. Парфеньево Парфеньевского района
2013
6,7
68,3
с. Парфеньево с. Успенье
Газопровод межпоселковый ГРС Нея-г. Нея Нейского района
2013
4,5
45,9
г. Нея
Газопровод межпоселковый ГРС Мантурово-г. Мантурово Мантуровского района
2014
6,4
65,3
г. Мантурово
Газопровод межпоселковый ГРС Солигалич-г. Солигалич Солигаличского района
2014
1,6
16,3
г. Солигалич
Газопровод межпоселковый ГРС Солигалич-г. Солигалич-Солигаличский известковый комбинат
2014
5,0
50,5
г. Солигалич
Газопровод межпоселковый ГРС Шарья-г. Шарья Шарьинского района
2015
7,1
72,4
г. Шарья
Итого:
х
31,3
318,8


Информация о необходимых финансовых средствах на газификацию региона с разбивкой по мероприятиям представлена в таблице 28.
274. Возможные проблемы с дальнейшей газификацией региона связаны прежде всего с:
износом газовых сетей и увеличением стоимости их реконструкции;
длительными сроками проектирования и согласования нового строительства, которые превышают сроки самого строительства и сдерживают его;
неопределенностью с передачей газоснабжения Костромской области от ОАО "Газпром" в ООО "НОВАТЭК" и намерений последнего продолжать газификацию области.
275. Серьезные трудности с газоснабжением существуют у Костромской ГРЭС. Из-за нехватки газа по причине низкой пропускной способности построенного в свое время газопровода-отвода увеличение загрузки осуществляется за счет использования в качестве топлива мазута. Администрации Костромской области необходимо проработать вопрос строительства газопровода-отвода протяженностью 48 км от магистрального газопровода Починки-Торжок-Грязовец со строительством новой газораспределительной станции вблизи Костромской ГРЭС в г. Волгореченске и врезкой в распределительные сети ОАО "Костромаоблгаз". Обеспечение Костромской ГРЭС дополнительным объемом природного газа позволит увеличить выработку на 1 млрд. кВт.ч электроэнергии.

Таблица 28

Информация о необходимых финансовых средствах
на газификацию региона с разбивкой по мероприятиям

Годы
Объем финансирования по мероприятиям, млн. рублей
строительство газопроводов-отводов, средства ОАО "Газпром"
строительство межпоселковых газопроводов, средства ООО "Газпром межрегионгаз"
строительство уличных газораспределительных сетей, средства областного бюджета
строительство (перевод) газовых котельных, средства муниципальных образований и частных инвесторов
газификация домовладений, средства собственников
2012
823,0
0,0
85,5
48,0
181,1
2013
2 240,0
58,0
602,3
38,1
269,5
2014
1 304,0
258,0
433,5
34,8
477,6
2015
446,0
208,0
246,0
46,8
360,0
2016
0,0
230,0
282,2
24,0
411,0
2017
0,0
255,0
113,9
17,0
30,3
2018
0,0
634,0
162,5
35,7
224,4
2019
0,0
352,0
137,5
45,7
210,4
2020
0,0
156,0
76,0
18,9
151,8
2021
0,0
17,5
63,8
45,0
72,5
2022
0,0
10,5
38,5
50,4
35,2
2023
0,0
38,5
36,3
45,0
32,2
2024
0,0
147,0
38,7
36,0
40,6
2025
0,0
28,0
46,5
27,0
24,0
Итого:
4 813,0
2 392,5
2 363,2
512,4
2 520,6

276. К 2025 году в сфере газификации региона можно ожидать:
1) увеличение уровня газификации природным газом до 70%;
2) газифицикацию 57 населенных пунктов (в том числе: городов - 6, сельских населенных пунктов - 51), 31 453 домовладений и строительство (реконструкцию) 52 газовых котельных;
3) повышения уровня инвестиционной привлекательности региона;
4) создания дополнительных рабочих мест за счет строительства промышленных предприятий с использованием современных передовых технологий в Шарьинском, Мантуровском, Солигаличском и Судиславском муниципальных районах.

Транспорт, дорожное хозяйство

277. В транспортный комплекс Костромской области входят предприятия автомобильного, железнодорожного, внутреннего водного и воздушного транспорта. Вместе с тем дорожное хозяйство является одним из основных элементов транспортной инфраструктуры, который обеспечивает свободу передвижения граждан и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг.
В 2012 году объем перевозок пассажиров транспортом общего пользования увеличился на 3,1% по сравнению с 2011 годом и составил 96,4 млн. человек. Порядка 90% пассажиров перевезено автомобильным транспортом.
На рынке регулярных пассажирских перевозок региона функционирует порядка 155 перевозчиков, автобусный парк которых насчитывает около 1 000 единиц техники, обслуживающих 363 автобусных маршрута. Кроме того в реестр маршрутов межмуниципального сообщения Костромской области включено 145 межмуниципальных маршрутов, при этом обслуживается только 83%, в том числе 78% междугородных и 86% пригородных.
278. Дорожный комплекс области насчитывает 23 предприятия с общей численностью работающих около 1 300 человек. При этом протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Костромской области, составляет 4 046 км, 92% которых - с твердым покрытием. Сеть автодорог региона включает 279 мостовых сооружений общей длиной около 14 тыс. погонных метров.
279. В настоящее время ситуация в сфере транспортного обслуживания и дорожного хозяйства области осложнена наличием ряда серьезных проблем и негативных тенденций:
неудовлетворительное состояние дорог. В настоящее время 87% общей протяженности автомобильных дорог региона нуждаются в проведении ремонтных работ, в том числе в проведении капитального ремонта - почти 40%. По приблизительным оценкам, потребность в финансировании таких работ достигает 12 млрд. рублей. В связи с недостаточным объемом финансирования дорожного хозяйства из бюджета области выполняемые мероприятия по ремонту и содержанию не позволяют даже частично компенсировать естественный износ дорожного покрытия и искусственных сооружений, что отражается на сегодняшнем состоянии дорожной сети;
аварийное состояние путепроводов, проходящих через железнодорожные пути ОАО "РЖД", и высокая стоимость работ по их ремонту и реконструкции (порядка 550 млн. рублей);
высокая стоимость обслуживания участка автомобильной дороги "Кострома-Шарья-Киров-Пермь" протяженностью 374 км, проходящего через территорию Костромской области и являющегося частью транспортного коридора "Санкт-Петербург-Екатеринбург", несопоставимая с размером регионального дорожного фонда;
рост нагрузки на центральный транспортный узел региона - г. Кострома, в том числе на его историческую часть (более 35 тысяч автомобилей в сутки), усугубляющийся неудовлетворительным состоянием единственного мостового перехода через реку Волга в г. Костроме, связывающего центральные регионы России с северо-восточными;
большая часть организаций комплекса находится в неустойчивом финансово-экономическом состоянии, характеризующемся наличием значительной задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, дефицитом ликвидности, низкой кредитоспособностью и, как следствие, отсутствием возможности обновления парка подвижного состава, имеющего высокий уровень износа;
существует необходимость изменения ведомственной принадлежности аэродрома "Кострома (Сокеркино)" с последующей реконструкцией и передачей имущественного комплекса в государственную собственность Костромской области;
сокращается объем пассажирских перевозок железнодорожным транспортом пригородного сообщения, в том числе на северо-востоке области, что ведет к росту социальной напряженности и негативно влияет на качество и доступность транспортного обслуживания населения (ряд населенных пунктов региона не имеет альтернативных видов пассажирского сообщения).
280. Развитие транспортного комплекса и дорожной сети Костромской области будет проходить в направлении первоочередной ликвидации разрывов и "узких мест" в опорной транспортной сети и развитии транспортно-логистической инфраструктуры области.
Решение данной задачи позволит обеспечить связанность районов Костромской области в единое экономическое пространство, ускорить развитие мультимодальных перевозок, увеличить подвижность населения.
Развитие дорожного хозяйства ориентировано на создание сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающей эффективное развитие экономики области и увеличение транзитных потоков по ее территории.
281. Ключевые задачи развития дорожного хозяйства:
1) улучшение транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог и сооружений на них, в том числе усиление контроля за их сохранностью посредством создания системы автоматизированного контроля;
2) развитие внутренней сети автомобильных дорог общего пользования, формирование условий для направления грузо- и пассажирских потоков через территорию области в другие регионы страны, передача автомобильной дороги "Кострома-Шарья-Киров-Пермь" в федеральную собственность, строительство транспортного коридора Москва-Ярославль-Кострома-Киров-Пермь-Екатеринбург с обходом города Костромы с мостом через реку Волга и привлечение инвестиций для строительства крупного транзитного коридора "Европа-Западный Китай";
3) создание современной материально-технической базы устойчивой работы автомобильных дорог, в том числе утверждение трехлетних программ дорожных работ;
4) обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспорта, разработка долгосрочной программы развития транспортного комплекса области, предусматривающей в том числе обновление подвижного состава, развитие инфраструктуры, совершенствование системы доступности транспортных услуг и тарифной политики;
5) обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов с районными центрами;
6) привлечение инвестиций в сферу дорожного строительства.
282. Основные результаты проводимых мероприятий представлены в таблице 29.

Таблица 29

Основные показатели работы транспортного комплекса
Костромской области на период до 2025 года

Показатели
Годы
2015
2020
2025
Доля автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям, %
20
35
50
Общий объем грузопотока, млн. тонн в год
14,9
26,0
35,9
Внешнеторговый грузопоток, млн. тонн
1,7
3,0
4,3
Обновление пассажирского парка автотранспортных предприятий, %
15
32
50

Жилищно-коммунальное хозяйство

283. Основными потребителями жилищно-коммунальных услуг (без учета газо- и электроснабжения) являются население - 71%, бюджетные организации - 15%, на прочие категории потребителей приходится порядка 14%. С учетом предоставления услуг газоснабжения и электроснабжения структура потребления изменяется следующим образом: население - 46%, прочие организации и предприятия - 41%, бюджетные организации - 13%, что обусловлено значительными объемами потребления энергоресурсов промышленными предприятиями.
284. Объем платных услуг ЖКХ населению на территории Костромской области в 2012 году составил 6 284,2 млн. рублей, в том числе жилищные услуги - 1175 млн. рублей (18,7% общего объема), коммунальные услуги - 5108,7 млн. рублей (81,3% общего объема).
Износ объектов водоснабжения составляет от 30 до 70%. Общая протяженность водопроводных и канализационных сетей Костромской области на конец 2012 года составила 2979 км и 978 км соответственно, из них нуждаются в замене 47% и 46% соответственно, вследствие чего доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, составляет 29%. Это выше, чем в других субъектах ЦФО (кроме Липецкой области), и по сравнению со среднероссийскими значениями (21,5%).
285. Одним из следствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения Костромской области достаточным количеством качественной питьевой воды, использования воды без очистки и обеззараживания и отсутствия зон санитарной охраны источников водоснабжения. Около 50% населения Костромской области использует для хозяйственно-питьевых целей воду, не соответствующую гигиеническим требованиям по различным показателям. Во многих населенных пунктах Костромской области ощущается недостаток воды. В городском округе г. Буй и городском округе г. Шарья очистные сооружения водопровода работают с перегрузкой.
286. Аналогична ситуация с системами и объектами водоотведения - только 15 городских округов и районных центров Костромской области имеют централизованное водоотведение, в 11 городах и районах области нет централизованной сети водоотведения с очисткой сточных вод на очистных сооружениях канализации, в ряде муниципальных образований очистные сооружения канализации работают с перегрузкой либо находятся в технически неисправном состоянии.
287. Возможности водоснабжения в регионе ограничены по объемам отпуска как в городской, так и в сельской местности, вследствие чего Костромская область отстает по суточному душевому водопотреблению от среднего уровня по России и соседних областей.
Также к основным проблемам водоснабжения и водоотведения области можно отнести недостаточность финансовых ресурсов для модернизации систем водоснабжения и водоотведения.
В целях гарантированного обеспечения населения коммунальными услугами будут осуществлены строительство новых и реконструкция действующих объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.
288. В среднесрочной и долгосрочной перспективе основными направлениями развития жилищно-коммунального хозяйства останутся повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, снижение издержек производителей услуг и, как следствие, снижение роста тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг, смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг.
289. Основными задачами развития системы ЖКХ являются:
радикальное сокращение доли домохозяйств, нуждающихся в существенном улучшении жилищных условий;
обеспечение комфортных условий проживания населения, а также экологической безопасности жилья в соответствии с современными требованиями и стандартами;
снижение темпов роста (стабилизация) стоимости жилищно-коммунальных услуг;
строительство новых и реконструкция действующих объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и т.п.
290. Решение поставленных задач будет выполнено за счет демонополизации жилищно-коммунальной отрасли и диверсификации ресурсоснабжающих организаций, совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, развития муниципально-частного партнерства с внедрением концессионных соглашений для привлечения частного бизнеса в отрасль, расширения добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере, проведения мероприятий по модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, развития системы энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе (в т.ч. рост доли малоэтажного и индивидуального строительства с альтернативными источниками энергии и автономными системами водо- и газоснабжения, канализации и подачи тепла, которые уменьшат нагрузку на жилищно-коммунальный комплекс области).
291. Результатом реализации станет ежегодное снижение темпов роста стоимости жилищно-коммунальных услуг со 111,7% в 2013 году до 104,2% - к 2025 году.
Объемы предоставления жилищных и коммунальных услуг к 2025 году планируется увеличить в 3 раза и довести соответственно до 4 465 и 14 207 млн. рублей в год.

Связь

292. Одним из условий социально-экономического развития Костромской области является наличие и успешное функционирование информационных и телекоммуникационных технологий.
Основная стратегическая цель в данной сфере - создание информационной среды, развитие информационного общества, что позволит обеспечить повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных технологий.
293. В настоящее время в сфере информатизации Костромской области реализован ряд проектов:
сформирована информационно-телекоммуникационная инфраструктура, в которую входят средства телекоммуникации, электронные средства массовой информации, традиционные аналоговые и современные цифровые системы информационного обмена;
функционирует компьютерная сеть администрации Костромской области, внедрены система электронного документооборота, а также современные информационно-аналитические системы;
эксплуатируется официальный портал государственных органов Костромской области;
начаты работы в сфере обеспечения информационной безопасности региона.
294. Вместе с тем в области сохраняется ряд системных проблем, снижающих эффективность развития и применения информационных технологий. Это:
отсутствие централизованных хранилищ данных, а также единых регламентов и стандартов обмена информацией;
нескоординированность процессов информатизации в различных ведомствах, отсутствие необходимой нормативной правовой базы;
проблемы, связанные с обеспечением информационной безопасности;
низкий уровень использования информационно-коммуникационных технологий в медицине, органах местного самоуправления, отсутствие в учреждениях культуры условий для работы с электронными фондами.
295. В связи с этим основными направлениями в сфере развития информационно-телекоммуникационных технологий Костромской области являются:
совершенствование региональной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
создание единой сервисно ориентированной архитектуры информационной среды региона;
повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг.
296. Итоговым результатом реализации данных мероприятий станет создание информационной среды, гарантирующей обеспечение доступности информации, наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных, медицинских и социальных целях.

Глава 13. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Демография

297. Демографическая ситуация в Костромской области характеризуется устойчивой тенденцией к сокращению численности постоянного населения, которая наблюдается с начала девяностых годов. За последние пять лет численность населения области суммарно снизилась на 24,5 тыс. человек и на 1 января 2013 года составила 658,9 тыс. человек.
Определяющим фактором процесса депопуляции является естественная убыль населения Костромской области.
С середины 90-х годов XX века по середину 2000-х годов XXI века разница между числом умерших и числом родившихся приближалась к 8 тыс. человек. С начала 2000-х годов число родившихся непрерывно растет, а с середины 2000-х число умерших непрерывно снижается.
В 2012 году естественная убыль населения составила 2,1 тыс. человек, или 3,2 человека в расчете на 1 000 жителей при среднем значении по ЦФО - 2,5.

Таблица 30

Показатели естественного движения населения, человек


2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Количество родившихся
6 167
6 947
7 070
7 469
7 839
8 155
8 104
8 161
8 508
Количество умерших
14 301
15 004
13 348
12 434
12 538
11 900
11 861
11 001
10 615
Естественная убыль населения
-8 134
-8 057
-6 278
-4 965
-4 698
-3 745
-3 757
-2 840
-2 107

Естественную убыль населения Костромской области формирует высокий уровень смертности. В 2012 году в области умерло 10,6 тыс. человек, что в 1,2 раза превышает число родившихся. Общий коэффициент смертности по итогам 2012 года составил 16,1 человек в расчете на 1000 жителей. В течение последних четырех лет в области наблюдается постепенное сокращение уровня смертности населения (по сравнению с 2009 годом он снизился на 7%). Тем не менее смертность населения в области в 2012 году в 1,2 раза выше, чем в среднем по России.
298. Вместе с тем в последние годы приносят результаты меры, направленные на стимулирование рождаемости. По уровню рождаемости (в 2012 году - 12,9 родившихся на 1000 жителей) Костромская область занимает 1 место среди регионов ЦФО.
Однако в фазу деторождения уже начали вступать поколения женщин, количество которых значительно ниже тех, кто находился в основном репродуктивном возрасте в 2000-х годах. Малочисленность этих поколений объясняется двумя причинами: первая - резкое снижение уровня рождаемости в девяностых годах, вторая - очередное "эхо" Великой Отечественной войны. В период 2015-2025 годы регион может попасть в "демографическую яму", когда численность населения катастрофически сократится, если не будут приняты экстраординарные меры по ее стабилизации.
299. В структуре населения области сохранится преобладание городского населения, доля которого вырастет с 70,5% в 2012 году до 71,4% к 2025 году, соответственно с 29,5% до 28,6% сократится доля сельских жителей.
В соотношении полов будет сохраняться тенденция преобладания женского населения (54,5% - на начало 2025 года), что связано прежде всего с более высоким уровнем смертности мужчин. В возрастной структуре населения прогнозируется рост численности населения старше трудоспособного возраста.
300. Ежегодное естественное снижение численности населения области, в совокупности с миграционной убылью, вызывает угрозу сохранения целостности территории. В современных условиях миграционный прирост населения может служить индикатором успешности развития региона. Сокращение численности населения привело к тому, что уже сейчас ощущается нехватка рабочих рук, растет число пенсионеров, приходящихся на одного работающего, обостряются проблемы нарушения возрастных соотношений в процессе смены поколений работников.
301. Для улучшения демографической ситуации необходимо осуществлять комплекс мероприятий по стимулированию роста рождаемости, в том числе повышению числа повторных рождений, а также сохранению жизни новорожденных и снижению младенческой смертности. Среди основных направлений можно отметить следующие:
1) укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
2) создание в городах и сельской местности благоприятных условий для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, а также социальной и транспортной инфраструктуре;
3) внедрение эффективных перинатальных диагностических технологий, создание высокотехнологичной службы реанимации и интенсивной терапии;
4) обеспечение высокотехнологичных методик лечения беременных, новорожденных и детей раннего возраста;
5) повышение доступности современных репродуктивных технологий в существующих федеральных клиниках.
Кроме того, необходима разработка и реализация комплекса мероприятий по предотвращению преждевременной смертности, в том числе приобщение населения к здоровому образу жизни, развитие и модернизация системы здравоохранения.
302. Увеличение численности населения пенсионных возрастов повысит нагрузку на учреждения социальной сферы, особенно здравоохранения и социальной защиты. В сфере организации социальной защиты и социального обслуживания населения необходимо развитие и укрепление материально-технической базы сети учреждений социального обслуживания.
303. Кроме того, необходимо сформировать механизмы привлечения негосударственных (частных) организаций для осуществления социального обслуживания населения, в том числе лиц старшего возраста, с помощью государственно-частного партнерства. Наиболее перспективными областями реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания будут:
предоставление санаторно-курортных услуг;
оказание реабилитационных услуг;
предоставление социальных услуг в стационарных условиях и на дому.
304. Дальнейший рост рождаемости и сокращение смертности населения, а также ожидаемый миграционный приток позволят к 2025 году увеличить численность постоянного населения до 665,3 тыс. человек. Кроме того, ожидается повышение ожидаемой продолжительности жизни при рождении на 11% к 2025 году (с 68,4 лет до 75,9 лет).

Здравоохранение

305. В Костромской области, несмотря на положительную динамику последних лет, сохраняется высокий уровень смертности населения. Основной причиной смертности населения являются болезни системы кровообращения (в 2012 году - 61,2% от числа умерших), а также новообразования (14,8%), внешние причины (8,7%), болезни органов пищеварения (3,9%), дыхания (2,9%), инфекционные болезни (0,5%). Показатели смертности в Костромской области в 2012 году по основным причинам (в расчете на 1000 человек населения), за исключением инфекционных болезней и болезней органов дыхания, превышают среднероссийский уровень, в том числе от болезней системы кровообращения - в 1,3 раза, новообразований - в 1,2 раза.
306. Уровень младенческой смертности в Костромской области в 2012 году составил 7,8 человека на 1 000 родившихся живыми, что соответствует показателю в среднем по регионам ЦФО и ниже, чем в среднем по России (8,7 человек), на 10,3%.
307. Уровень материнской смертности (в 2012 году - 24,5 в расчете на 100 тысяч родившихся живыми) сократился по сравнению с 2011 годом на 33,6%. Показатели в среднем по России и ЦФО в 2011 году составили соответственно 16,2 и 15,7.
308. Общая заболеваемость населения Костромской области на 1 000 жителей составила в 2012 году 1441,9 случаев. Вместе с тем заболеваемость населения болезнями органов дыхания в 2012 году - 410,3 случая на 1 000 жителей выше, чем в среднем по России - 390,3.
309. Оценка населением степени удовлетворенности медицинской помощью (сумма положительных оценок) в 2012 году выросла до 30,5% (рост на 1,2 процентных пункта относительно уровня 2011 года).
310. Основными проблемами в сфере здравоохранения являются:
недостаточный уровень доступности и качества медицинской помощи, неудовлетворенность населения области оказываемыми медицинскими услугами; отсутствие в регионе эффективной системы ранней диагностики заболеваний, являющихся основными в структуре смертности;
низкая обеспеченность учреждений здравоохранения квалифицированными кадрами, недостаточный уровень социальной поддержки работников здравоохранения;
изношенность основных фондов и материально-технической базы, недостаточный уровень оснащения учреждений здравоохранения компьютерной техникой, современным медицинским оборудованием, в том числе по диагностике сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, вносящих наибольший вклад в структуру смертности населения области;
недостаточное применение современных информационных технологий.
311. Стратегический приоритет в сфере здравоохранения - снижение уровня смертности и заболеваемости, создание условий для сохранения здоровья человека, рост рождаемости, увеличение продолжительности жизни населения, повышение доступности и улучшение качества оказываемых медицинских услуг.
312. Целями развития системы здравоохранения являются:
1) улучшение репродуктивного здоровья, в первую очередь у подростков;
2) снижение уровня преждевременной и предотвратимой смертности от всех причин;
3) существенное сокращение младенческой смертности, улучшение здоровья новорожденных и детей;
4) снижение частоты социально значимых и социально обусловленных болезней (алкоголизм, туберкулез, венерические болезни, наркомания и др.);
5) рост удовлетворенности населения качеством медицинской помощи.
313. Реализация государственной политики в сфере здравоохранения в Костромской области будет осуществляться с учетом направлений, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
314. Основными задачами и направлениями реализации Стратегии в сфере здравоохранения являются:
1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, формирование здорового образа жизни, в том числе:
выявление групп риска по отдельным заболеваниям, информирование граждан о факторах риска для здоровья и формирование установок населения к ведению здорового образа жизни;
проведение мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в первую очередь сердечно-сосудистой системы, проведение профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации с привлечением к данной работе руководителей организаций области;
профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей;
совершенствование первичной медико-санитарной помощи; сохранение и развитие территориально-участкового принципа оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению, в том числе в сельской местности и труднодоступных районах, развитие института семейных врачей;
организация и развитие медицинской помощи путем внедрения современных технологий;
повышение эффективности работы мобильных бригад, имеющих соответствующее оснащение, обеспечение профилактической помощью населения сельской местности и труднодоступных районов;
совершенствование действующей трехуровневой системы медицинского обслуживания населения. Ключевым звеном этой системы должны стать поликлиники, основной функцией которых является профилактика и диагностика заболеваний;
создание системы тесно взаимодействующих и взаимодополняющих учреждений и подразделений медицинской профилактики, организация вертикали взаимодействия между центрами медицинской профилактики и кабинетами профилактики в первичном звене, организационно-методическое обеспечение деятельности центров медицинской профилактики;
продолжение работы по организации школ здоровья по основным факторам риска;
создание условий для ведения здорового образа жизни;
2) повышение санитарно-эпидемиологического благополучия, в том числе:
стабилизация и ликвидация отдельных инфекционных заболеваний управляемыми средствами специфической профилактики;
снижение темпов прироста новых случаев ВИЧ-инфекции, профилактика вертикального пути передачи от матери к ребенку, увеличение охвата ВИЧ-инфицированных диспансерным наблюдением, обеспечение всех нуждающихся ВИЧ-инфицированных антиретровирусной терапией;
регулирование работы по утилизации медицинских отходов;
совершенствование работы по профилактике внутрибольничных инфекций;
3) совершенствование и повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную, в том числе больным с сосудистыми и онкологическими заболеваниями, в частности:
введение в действие онкологического корпуса с оснащением его современным оборудованием;
улучшение качества оказания кардиологической помощи населению;
расширение спектра высокотехнологичных видов помощи;
внедрение в практику новейших методов диагностики, лечения и реабилитации, развитие инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение учреждений на основе современных подходов и принципа стандартизации, повышение доступности специализированной медицинской помощи;
совершенствование работы скорой медицинской помощи, том числе оптимизация маршрутов доставки больных в стационар в зависимости от вида патологии, тяжести состояния больного, дооснащение службы скорой медицинской помощи согласно стандарту;
4) развитие и внедрение инновационных методов диагностики и лечения;
5) повышение эффективности службы родовспоможения и детства, в том числе:
совершенствование перинатальной (дородовой) диагностики, внедрение современных технологий выхаживания и реабилитации недоношенных детей;
развитие специализированной медицинской помощи матерям и детям;
6) развитие оказания медицинской реабилитации населению и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей, в частности:
развитие инфраструктуры, материально-технической базы учреждений медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, внедрение высокотехнологичных реабилитационных технологий, подготовка квалифицированных кадров по организации оказания медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, повышение доступности и улучшение качества данного вида услуг;
организация медицинского ухода и реабилитации на дому, обучение родственников уходу за больными, совершенствование службы активного патронажа;
совершенствование системы поэтапного восстановительного лечения и реабилитации, расширение сети дневных стационаров восстановительного лечения и реабилитации, создание амбулаторного стационара реабилитационной службы;
развитие сети лечебно-профилактических учреждений для повышения эффективности и обеспечения этапности медицинской помощи для восстановительного лечения (долечивания), реабилитации и медицинского ухода;
7) обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей, в целях максимально повышения качества их жизни;
8) обеспечение системы здравоохранения квалифицированными и мотивированными кадрами, в том числе:
мониторинг состояния кадрового обеспечения здравоохранения и миграции кадров, оптимизация кадровой политики в соответствии с потребностями системы здравоохранения;
организация и развитие системы повышения квалификации и переподготовки медицинских работников, оптимизация системы непрерывного медицинского образования;
повышение уровня оплаты труда и совершенствование системы оказания мер социальной поддержки работникам здравоохранения;
совершенствование тарифной политики оплаты труда медицинских работников, зависимой от качества помощи;
9) гарантированное обеспечение населения области качественной медицинской помощью, в том числе:
создание единой стратегии по организации оказания медицинской помощи на всей территории Костромской области с учетом медицинского районирования территорий и нарастающей потребности в гериатрической помощи;
поэтапное внедрение системы управления качеством медицинской помощи на основе порядков и стандартов ее оказания, установление порядка лицензирования медицинских организаций исходя из возможности соблюдения технологии оказания медицинской помощи;
проведение работ по улучшению состояния основных фондов, оснащение медицинских служб и учреждений согласно стандартам, обеспечение учреждений современным оборудованием, в том числе лучевой диагностики;
создание социальных гостиниц при медицинских учреждениях;
формирование многоуровневой сети медицинской помощи с учетом этапности и интенсификации лечебного диагностического процесса;
совершенствование целевых показателей работы учреждений здравоохранения, отражающих качество медицинской помощи;
совершенствование тарифной политики, основанной на учете не только вида и объема оказанной медицинской помощи, но и ее качества;
повышение доступности качественных, эффективных и безопасных лекарственных препаратов для медицинского применения, удовлетворения потребностей населения и системы здравоохранения на основе формирования рациональной и сбалансированной с имеющимися ресурсами системы лекарственного обеспечения населения Российской Федерации;
включение частных медицинских организаций в систему обязательного медицинского страхования с оплатой по результатам труда;
модернизация системы финансового обеспечения оказания медицинской помощи;
информатизация здравоохранения, в том числе формирование единой информационной системы отрасли, определение приоритетных видов государственных информационных ресурсов здравоохранения с учетом основных направлений развития здравоохранения, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий.
315. Ожидаемый результат реализации мероприятий по развитию здравоохранения Костромской области:
снижение общего коэффициента смертности до 15,2 на 1 000 населения в 2015 году и до 14,0 в 2025 году;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 72,2 лет в 2015 году и до 75,9 лет в 2025 году;
снижение показателя младенческой смертности до 7,6 случаев на 1 000 родившихся живыми в 2015 году и до 6,8 случаев на 1000 родившихся живыми в 2025 году;
сокращение смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний в области на 24,5% в 2015 году, на 36% в 2025 году.

Образование и молодежная политика

316. Сфера образования Костромской области представлена развитой сетью образовательных учреждений дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования, включающей 675 учебных заведений.
317. Дошкольное, общее и дополнительное образование. По состоянию на 1 января 2013 года общеобразовательная программа дошкольного образования реализуется в 279 дошкольных образовательных учреждениях и 138 дошкольных группах при общеобразовательных учреждениях Костромской области. В связи с ростом рождаемости в области проводится работа по повышению доступности услуг дошкольного образования.
За период 2008-2012 годы в области создано 4,7 тыс. дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в том числе в 2011 году - 870 мест. В результате показатель охвата детей услугами дошкольного образования увеличился с 67% в 2008 году до 77,9% в 2012 году. Численность детей, ожидающих определения в дошкольные образовательные учреждения, в 2012 году составила 5,1 тыс. человек.
318. Особенностью развития сети общего образования Костромской области является то, что более 70% дневных общеобразовательных учреждений являются сельскими школами, в то же время в них обучается только 25% от общего числа учеников области. В 2012/2013 учебном году на территории области функционировало 337 дневных общеобразовательных учреждений (в том числе 2 негосударственных) с контингентом учащихся - 62,3 тыс. человек. В две смены учебный процесс организован в 52 учреждениях области (16,1%).
319. В регионе реализуется Комплекс мер по модернизации системы общего образования Костромской области в 2013 году и на период до 2020 года, утвержденный распоряжением администрации Костромской области от 15 февраля 2013 года № 28-ра, в результате чего в общеобразовательные учреждения поступило новое учебно-лабораторное оборудование, школьная мебель, обновлен парк компьютерной техники, библиотечный фонд школьных учебников, все учителя начальных классов прошли повышение квалификации для работы по новым федеральным образовательным стандартам. В школах проведены текущие и капитальные ремонты, приобретено современное оборудование для медицинских кабинетов и пищеблоков, новое спортивное оборудование и инвентарь.
320. В сфере образования сохраняется ряд проблем, основными из которых являются:
1) в системе дошкольного образования:
недостаточная обеспеченность детей местами в детских дошкольных учреждениях;
недостаточная обеспеченность учреждений квалифицированным педагогическим и обслуживающим персоналом ввиду крайне низкой заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений;
2) в системе общего образования:
проблема низкой наполняемости классов в образовательных учреждениях сельской местности;
несоответствие 7% школьных столовых современным требованиям, таким, как наличие современного технологического оборудования и квалифицированных сотрудников для работы на нем, отремонтированные помещения столовой, современное оформление зала для приема пищи, которое соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
наличие школьных медицинских кабинетов, не имеющих лицензии на ведение медицинской деятельности;
устаревшее оборудование спортивных залов и спортивных площадок (доля обучающихся, которые обеспечены возможностью пользоваться современно оборудованными спортзалами, составляет 52% от общей численности учащихся; доля обучающихся, имеющих возможность пользоваться современными спортивными площадками, составляет 39%);
низкоскоростной доступ к образовательным ресурсам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (128 Кб/с) в 66% общеобразовательных организаций;
возрастной дисбаланс: высокой остается доля учителей пенсионного возраста (Костромская область - 19,3%, Российская Федерация - 18%); доля школьных учителей в возрасте до 30 лет составляет 9,1% (в Российской Федерации - 12%).
Общей для всей системы образования является проблема низкого уровня заработной платы работников образовательных учреждений.
321. Конечным результатом развития системы образования должен стать переход к образованию по стандартам нового поколения, отвечающим требованиям современной инновационной экономики.
322. Вклад системы образования в повышение качества жизни населения области должен быть достигнут за счет реализации стратегических действий по следующим основным направлениям:
1) обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного и общего образования для всех жителей области, и в том числе:
создание дополнительных мест и ликвидация очередности в детских дошкольных организациях - достижение к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
увеличение доли общеобразовательных организаций, предоставляющих услуги повышенного уровня, с углубленным изучением отдельных предметов с 5,7% в 2012 году до 9% в 2025 году;
реализация вариативных досуговых и дополнительных образовательных программ на всех уровнях системы образования, расширение возможностей дополнительного музыкального, спортивного, технического образования детей и подростков с системой их профессионального отбора: увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей данного возраста до 75%; в 2025 году - до 78%;
создание ресурсов и программ для одаренных детей;
создание условий для повышения качества общего и дополнительного образования детей, внедрение процедур независимой оценки деятельности образовательных организаций и процессов (к 2025 году не менее 5 уровней образования, на которых реализуются возможности объективной оценки качества образования);
2) реализация новых федеральных государственных образовательных стандартов - к 2025 году не менее 100% учащихся общеобразовательных школ будут обучаться по новым федеральным государственным образовательным стандартам;
3) внедрение и эффективное использование новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения (до 100% образовательных учреждений);
4) предоставление в электронном виде гражданам и организациям значительной части государственных услуг в сфере образования;
5) распространение современных проектов энергосбережения в образовательных организациях, обеспечивающих экономию энергетических ресурсов;
6) усиление социальной направленности и повышение воспитательной функции системы образования, обеспечивающей во взаимодействии с семьей укрепление здоровья и социализацию всех воспитанников и обучающихся;
7) создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья: к 2015 году - увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций до 30%;
8) внедрение и поддержка механизмов и моделей хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений;
9) эффективная кадровая политика отрасли, привлечение в образовательные учреждения молодых педагогов;
10) повышение заработной платы различным категориям педагогических работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
323. Профессиональное образование. Кадровое обеспечение социально-экономического развития Костромской области. Система профессионального образования в Костромской области представлена 40 учреждениями (8 учреждений начального профессионального образования, 28 учреждений среднего профессионального образования, 4 учреждения высшего профессионального образования), а также 5 филиалами высших учебных заведений (в том числе 1 - реализующий программы среднего профессионального образования - Красносельское училище художественной обработки металлов) и 7 филиалами учреждений начального и среднего профессионального образования. В 2012 году в учреждениях профессионального образования обучалось 33,4 тыс. учащихся и студентов: в высших учебных заведениях - 19,2 тыс. человек по 126 основным профессиональным образовательным программам (в т.ч. 46 направлениям подготовки бакалавриата, 13 - магистратуры и 67 специальностям), в учреждениях среднего профессионального образования - 12,3 тыс. человек по 67 основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, в учреждениях начального профессионального образования - 1,8 тыс. человек по 65 программам начального профессионального образования.
324. Кроме того, все учреждения профессионального образования реализуют программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в том числе на платной основе - по договорам с юридическими и физическими лицами, по направлениям центров занятости населения. Ежегодно по всем формам обучения проходят подготовку около 7 тыс. человек из числа различных категорий взрослого населения.
325. С 2008 года сеть областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования сократилась с 49 до 36 учреждений (на 27%). Оптимизация сети проводилась в условиях передачи с федерального на региональный уровень 3 учреждений начального профессионального образования (с 1 января 2010 года) и 8 учреждений среднего профессионального образования (с 1 января 2012 года). Передача образовательных учреждений осуществлялась без достаточных вложений в развитие их инфраструктуры, а также без учета потребностей регионального рынка труда в подготовке кадров.
326. Десять учреждений среднего профессионального образования являются многоуровневыми, многопрофильными, осуществляющими подготовку различных категорий населения. На базе организаций начального и среднего профессионального образования функционируют 9 ресурсных центров различной отраслевой направленности, создан многофункциональный центр прикладных квалификаций (ОГБОУ СПО "Костромской техникум торговли и питания").
327. В настоящее время в регионе начала меняться структура распределения бюджетных мест в учреждениях начального и среднего профессионального образования в пользу приоритетных для социально-экономического развития региона профессий и специальностей, проведена оптимизация объемов и профилей подготовки кадров. В 2012 году доля лиц, принятых на программы начального и среднего профессионального образования по востребованным профессиям и специальностям, составила 74%. Ежегодно по заказам работодателей открывается от 4 до 10 новых профессий и специальностей. Начиная с 2012 года формирование контрольных цифр приема по программам среднего профессионального образования осуществляется на конкурсной основе. Формируется государственное задание учреждениям начального и среднего профессионального образования на подготовку рабочих кадров и специалистов.
328. Учреждения профессионального образования имеют около 700 договоров о сотрудничестве и совместной деятельности с предприятиями, в том числе 30% из них включают широкий спектр взаимодействия сторон (организация практики, целевой контрактной подготовки, стажировки мастеров производственного обучения, трудоустройство выпускников). В 2012/2013 учебном году на основе договоров целевой контрактной подготовки обучалось 2328 человек (9% от общего количества обучающихся).
329. Острые вопросы, связанные с демографической ситуацией, недостаточной информированностью выпускников школ, низким престижем рабочих профессий, привели к необходимости выделения роли системы профориентации и трудоустройства. При всех учреждениях профессионального образования созданы структурные подразделения (центры, службы) содействия трудоустройству выпускников. Доля занятых выпускников учреждений профессионального образования с учетом продолживших обучение, призванных в армию и т.д., составляет 99%. По состоянию на 31 декабря 2012 года на учете в центрах занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 26 выпускников 2012 года учреждений профессионального образования (0,4% от выпуска).
330. Учреждения начального и среднего профессионального образования перешли на новое поколение федеральных государственных образовательных стандартов, построенных на компетентностном подходе. Это обусловливает необходимость обновления системы оценки результатов освоения и качества реализации образовательных программ. При этом значимым фактором развития профессионального образования становится объективная, публичная, понятная система мониторинга и контроля качества образования, включающая, наряду с государственной, внешнюю независимую систему оценки качества образовательных учреждений, программ и результатов образования. В этой связи в Костромской области реализуются пилотные проекты по формированию региональной системы оценки качества начального и среднего профессионального образования (ОГБОУ СПО "Костромской колледж бытового сервиса") и региональной системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ (ОГБОУ СПО "Костромской торгово-экономический колледж"). Планируется развитие региональной системы сертификации профессиональных квалификаций (реализуется 5 пилотных проектов по их созданию).
331. Указанные мероприятия заложили базу для обновления системы профессионального образования Костромской области в соответствии с новыми экономическими реалиями и перспективами. Однако продолжают оставаться нерешенными следующие проблемы:
1) недостаточно точный перспективный прогноз потребности отраслей экономики области в кадрах рабочих и специалистов и перечень востребованных профессий, на основе которых должны формироваться объем и структура приема в областные учреждения начального и среднего профессионального образования в соответствии с потребностями регионального рынка труда;
2) отсутствие реального механизма согласования объема и структуры приема в федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, что приводит к открытию в учреждениях высшего профессионального образования новых специальностей без учета заказа на их подготовку от региона;
3) неэффективная практика размещения государственного заказа в учреждениях среднего профессионального образования по "рыночным" специальностям (экономисты, специалисты сферы торговли, услуг, гостиничного хозяйства и общепита, водители и т.п.), потребность в которых определяется интересами частных организаций;
4) подготовка специалистов под новые производства происходит на порядок медленнее, чем реализация инвестиционных проектов, в связи с чем практически каждый инвестпроект связан с проблемой подготовки кадров;
5) большинство работодателей не стремится к заключению долгосрочных соглашений на целевую подготовку кадров, ограничивается сотрудничеством в организации практики обучающихся, участием в государственной (итоговой) аттестации;
6) необходимо создание условий для активного участия работодателей в формировании и оценке качества образовательных программ, организации общественно-профессиональной аккредитации учреждений профессионального образования и сертификации квалификаций выпускников на основе профессиональных стандартов. В настоящее время результаты оценки качества подготовки выпускников не становятся достоянием общественности. Попечительские и наблюдательные советы с участием работодателей в настоящее время не получили должного развития;
7) учебно-материальная база большинства учреждений профессионального образования отстает от требований современной экономики и не в полной мере соответствует новым федеральным государственным образовательным стандартам. Износ основных фондов составляет 64%, а коэффициент ежегодного обновления основных фондов - 0,14, что явно недостаточно для обеспечения реализации содержания образовательных программ и технологий образования;
8) недостаточно результативна система профориентационной работы, обеспечивающая взаимодействие педагогических работников школ и профессиональных учебных заведений, работодателей, родителей. Недостаточно эффективно организована система информирования населения о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях и специальностях;
9) достаточно низок уровень взаимодействия образовательных учреждений всех уровней профессионального образования в вопросах формирования системы непрерывной подготовки кадров. Профильные учреждения системы профессионального образования, обеспечивающие кадрами приоритетные секторы экономики области, не имеют преемственных связей по уровням образования, сопряженных программ профессиональной подготовки;
10) подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров для системы образования недостаточно сориентированы на задачи развития региональной системы профессионального и общего образования, реализацию федеральных государственных стандартов нового поколения;
11) отсутствие четкого перспективного планирования научных работ, выполняемых в интересах области, слабое участие высших учебных заведений в инновационном развитии региона.
332. В Костромской области разработаны механизмы формирования прогноза потребности отраслей экономики и социальной сферы в кадрах рабочих и специалистов. Прогноз формируется на 5 лет и ежегодно корректируется. Вопросы обеспечения кадрами конкретных отраслей экономики и социальной сферы области обозначены в соответствующих разделах Стратегии.
В целом проблемы профессионального образования указывают на то, что существующая организация ресурсов профессионального образования недостаточно эффективна и слабо ориентирована на социально-экономическое развитие отдельных муниципальных образований и региона в целом.
333. В рамках Стратегии предстоит обеспечить становление эффективной системы среднего и высшего профессионального образования, осуществляющей оперативную подготовку и переподготовку кадров под инвестиционные проекты и "проекты развития", ориентированной на заказы предприятий области с последующим гарантированным трудоустройством специалистов на резервируемые для них места, в том числе:
1) повышение соответствия региональной системы профессиональной подготовки кадров актуальным и перспективным потребностям рынка труда Костромской области, снижение дисбаланса кадровых потребностей:
внедрение системы прогнозирования потребностей в кадровом обеспечении социально-экономического развития региона, в том числе для формирования контрольных цифр приема в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования с учетом возможности образовательной сети, предложений объединений работодателей и стратегических ориентиров Костромской области;
при реализации приоритетных проектов Стратегии (приложение № 1), а также иных инвестиционных проектов, формирование для каждого проекта по согласованию с учебными заведениями и промышленными предприятиями конкретной программы подготовки высококвалифицированных специалистов и кадров рабочих профессий;
установление государственного задания на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования на основании реальной потребности отраслей экономики и социальной сферы области; уменьшение контрольных цифр приема или перевод на коммерческую основу обучения по некоторым "рыночным" специальностям (юристы, экономисты, специалисты в сфере торговли и бытового обслуживания); по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации введение обучения по новым образовательным программам высшего образования за счет упразднения невостребованных в регионе или дублирующихся;
развитие системы целевой подготовки кадров - внедрение системы долгосрочного контрактования в старших классах общеобразовательных организаций в рамках профессиональной ориентации школьников по востребованным специальностям (техническим, аграрным, строительным, медицинским, педагогическим и др.);
создание как минимум восьми современных образовательных кластеров, ориентированных на кадровое обеспечение ведущих отраслей экономики региона, обеспеченных материально-техническими, кадровыми, информационными и другими ресурсами;
обновление материально-технической и учебно-методической базы ресурсных центров профессионального образования и многофункциональных центров прикладных квалификаций; развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций разного уровня и подчиненности, системы непрерывного профессионального образования;
2) повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда:
реализация и информационное обеспечение эффективных профориентационных мероприятий для молодежи в соответствии с долгосрочными тенденциями занятости и социально-экономического развития Костромской области;
развитие системы допрофессиональной и профессиональной подготовки школьников, в том числе на основе сетевого взаимодействия с учреждениями профессионального образования;
реализация системы персонифицированного содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования;
повышение доступности профессионального образования для различных категорий населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья, граждан пожилого возраста;
3) повышение качества профессионального образования при активном участии работодателей:
формирование регионального сегмента системы сертификации профессиональных квалификаций;
развитие новых механизмов оценки качества образования, в том числе формирование системы независимой оценки качества работы профессиональных образовательных организаций и системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ;
обеспечение внедрения в образовательных организациях новых федеральных государственных образовательных стандартов, современных образовательных программ и технологий с участием работодателей;
4) внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования:
внедрение и поддержка механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих эффективное финансирование образования;
увеличение объемов финансирования программ оптимизации высших учебных заведений из внебюджетных источников;
создание органов самоуправления, обеспечивающих демократический, государственно-общественный характер управления образованием, в 100% образовательных организаций;
внедрение и поддержка механизмов и моделей хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений;
введение эффективного контракта с руководителями и работниками образовательных организаций;
5) повышение роли профессионального образования в инновационном развитии региона:
запуск перспективных проектов развития системы среднего профессионального образования, в том числе создание учебно-научно-производственных комплексов на основе договорных отношений учреждений высшего, среднего профессионального образования и предприятий;
организация деятельности инновационных центров, научно-производственно-образовательных структур, малых предприятий при высших учебных заведениях, а также формирование студенческих предприятий, студенческих технопарков под конкретные "проекты развития";
интеграция организаций высшего профессионального образования региона в межрегиональные межвузовские связи.
334. Реализация Стратегии позволит достигнуть в 2025 году следующих показателей:
1) увеличение доли контрольных цифр приема по востребованным специальностям (профессиям) в общей структуре приема в образовательные учреждения с 77% в 2012 году до 95% в 2025 году;
2) повышение доли обучающихся профессиональных образовательных организаций, заключивших договоры целевого обучения, с 11,7% до 50%;
3) создание 5 многофункциональных центров прикладных квалификаций;
4) достижение 100% показателя участия образовательных организаций профессионального образования в реализации предпрофильной подготовки, профильного обучения, профессиональной подготовки школьников;
5) 100% охват обучающихся 8-11 классов общеобразовательных организаций профориентационными услугами в соответствии с профориентационными программами;
6) 100% трудоустройство выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения в течение одного года после окончания обучения, при этом повышение доли выпускников, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии), в общей их численности, с 46% до 52%;
7) создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья не менее чем в 25% профессиональных образовательных организаций;
8) создание региональной системы сертификации и профессиональной квалификации и доведение доли выпускников программ среднего профессионального образования и профессионального обучения, успешно прошедших сертификационные процедуры, в общей численности выпускников до 60%;
9) достижение 100% показателя участия профессиональных образовательных организаций в процедурах независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги;
10) создание в 100% профессиональных образовательных организаций органов государственно-общественного управления, эффективно влияющих на формирование заказа на образовательные услуги, решение кадровых, экономических и других вопросов;
11) внедрение в 100% профессиональных образовательных организаций системы эффективного контракта с педагогическими работниками и руководителями;
12) повышение доли педагогических и руководящих работников профессиональных образовательных организаций, прошедших в течение трех последних лет стажировку или повышение квалификации в ведущих организациях (в т.ч. в ресурсных центрах), с 12% до 30%.
335. Молодежная политика. В Костромской области по состоянию на 1 января 2012 года молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляла 22,2% от общей численности населения.
Приоритетными направлениями молодежной политики в Костромской области являются поддержка и развитие молодежных инициатив, вовлечение молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь области, патриотическое воспитание молодежи, пропаганда здорового образа жизни, профилактика асоциального поведения, создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.
336. С целью поддержки и развития молодежных инициатив и талантливой молодежи в Костромской области:
действует Молодежное правительство Костромской области, общественная молодежная палата при Костромской областной Думе, Совет молодых ученых, студентов и специалистов при губернаторе Костромской области, молодежные советы при органах местного самоуправления;
создан областной Штаб студенческих трудовых отрядов;
работает более 300 детских и молодежных общественных объединений, органы студенческого самоуправления учебных заведений.
337. В долгосрочной перспективе приоритетами государственной молодежной политики в Костромской области будут являться:
1) поддержка молодежной общественной инициативы, молодежных общественных движений, формирований, объединений в молодежной политике;
2) выявление, сопровождение и поддержка талантливой молодежи;
3) содействие занятости, трудоустройству и поддержка молодежного предпринимательства;
4) развитие инновационной, научной активности молодежи;
5) поддержка и развитие социальной активности молодых граждан;
6) государственная поддержка молодой семьи, в том числе решение жилищных проблем;
7) формирование здорового образа жизни, профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде;
8) развитие толерантного сознания, профилактика ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости;
9) развитие информационного пространства государственной молодежной политики;
10) формирование гражданского и патриотического становления молодежи Костромской области;
11) поддержка добровольческих инициатив в среде молодежи;
12) интеграция и социализация молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
13) кадровое обеспечение государственной молодежной политики.
338. Главным результатом реализации государственной молодежной политики должно стать повышение вклада молодых людей в развитие Костромской области и улучшение положения молодежи в обществе. В конечном итоге результат может быть выражен в:
увеличении доли молодых людей, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) областного, межрегионального, всероссийского уровня, - не менее 30% к 2025 году;
увеличении доли молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, органов местного самоуправления, - не менее 8% к 2025 году;
увеличении доли молодежи, вовлеченной в проекты и программы по трудоустройству и профессиональной ориентации, в общем количестве молодежи - не менее 10% к 2025 году.

Трудовые ресурсы и миграционная политика

339. В 2007-2011 годах в связи со снижением общей численности населения Костромской области наблюдалась тенденция сокращения численности экономически активного населения на 5%. В 2012 году численность экономически активного населения выросла по сравнению с 2011 годом (на 0,2%) и составила 352,5 тыс. человек.
Численность занятых в экономике в 2012 году составила 335,7 тыс. человек, или 95,2% от экономически активного населения. Наибольшая часть населения занята в обрабатывающих производствах (17,3%), оптовой и розничной торговле (16,8%), а также в сельском и лесном хозяйстве (9,8%), образовании (8,9%), транспорте и связи (8,7%), государственном управлении (8,5%) и здравоохранении (6,6%).
Уровень занятости населения Костромской области в 2012 году составил 66,7% (в среднем по ЦФО - 67,8%). По данному показателю Костромская область занимает 8 место среди регионов ЦФО.
340. В 2011-2012 годах наблюдалось улучшение ситуации на рынке труда Костромской области. Численность безработных (рассчитанная по методологии Международной организации труда) составила 16,8 тыс. человек, что на 1,3 тыс. человек меньше, чем в 2011 году. Общий уровень безработицы в 2012 году составил 4,8% (в 2011 году - 5,1%).
Численность зарегистрированных безработных граждан в течение 2012 года сократилась на 25,8%, уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,3 процентных пункта и на 1 января 2013 года составил 0,82% от экономически активного населения.
341. Несмотря на общее улучшение ситуации, на рынке труда Костромской области сохраняется ряд проблем:
общее сокращение предложения рабочей силы, вызванное объективным снижением численности трудоспособного населения области;
региональное и профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, низкий уровень трудовой мобильности;
существенная доля неформальной занятости;
низкая конкурентоспособность ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и др.) и, как следствие, высокий уровень безработицы в данном сегменте;
более низкий уровень заработной платы в Костромской области по сравнению с близлежащими регионами, прежде всего г. Москвой, Московской и Ярославской областями, что приводит к оттоку квалифицированных специалистов и молодежи. В 2012 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в области (17,1 тыс. рублей) в 2,8 раза ниже, чем в г. Москве (47,9 тыс. рублей), в 1,9 раза ниже, чем в Московской области (32,3 тыс. рублей), и в 1,2 раза ниже, чем в Ярославской области (20,5 тыс. рублей).
342. В 2012 году миграционная убыль населения составила 751 человек, или 11,4 человек на 10 тыс. жителей. Испытывая дефицит трудовых ресурсов для заполнения свободных мест по рабочим профессиям, организации Костромской области привлекают на работу иностранных граждан. Основным центром привлечения иностранных работников в регионе является областной центр - г. Кострома. При согласовании квоты на привлечение и использование иностранной рабочей силы основополагающим останется принцип обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство. Квота на привлечение и использование иностранных работников (4 848 человек на 2013 год) составляет 1,4% от экономически активного населения области и не оказывает существенного влияния на рынок труда.
343. В долгосрочной перспективе рынок труда будет развиваться в условиях сокращения совокупного предложения трудовых ресурсов в результате снижения численности населения в трудоспособном возрасте, вследствие чего усилится конкуренция за квалифицированных работников, повысятся требования данной части работников к рабочим местам, вырастет спрос на труд, и, следовательно, увеличится стоимость труда.
Ситуация на рынке труда окажет влияние на миграционную политику: сокращение оттока местных жителей, с одной стороны, и некоторое сокращение притока внешних мигрантов, с другой, потребует более тщательного отбора трудовых мигрантов по уровню образования и квалификации.
344. Стратегической задачей в сфере труда и занятости населения является создание гибкого рынка труда, обеспечивающего максимально полное и эффективное использование трудового потенциала.
Достижение данной стратегической задачи будет осуществляться посредством реализации следующих мероприятий:
1) повышение сбалансированности рынка труда посредством:
создания новых рабочих мест, в том числе за счет реализации на территории Костромской области инвестиционных проектов;
повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы посредством создания эффективной системы непрерывного профессионального образования, совершенствования профориентационной работы с молодежью;
предоставления более широких возможностей для трудоустройства молодежи;
создания условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
повышения уровня занятости женщин, имеющих детей;
2) увеличение уровня занятости сельского населения путем:
создания на селе новых рабочих мест, в том числе за счет развития малых форм хозяйствования;
усиления государственной поддержки сельских безработных;
3) создание эффективной системы управления развитием и использованием трудового потенциала путем:
совершенствования системы анализа и прогнозирования ситуации на рынке труда в целях обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
оптимизации привлечения иностранной рабочей силы;
совершенствования при участии работодателей системы мониторинга рынка труда, системы профессионального образования;
государственной поддержки подготовки кадров по приоритетным для рынка труда специальностям за счет повышения качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения;
разработки и реализации мероприятий по повышению престижа профессий сферы производства, в первую очередь рабочих профессий;
4) сохранение трудоспособности экономически активного населения и повышение у работающих степени удовлетворенности трудом посредством:
повышения заработной платы;
обеспечения социальной защищенности работающих;
перехода от существующей системы управления охраной труда, основанной на принципах реагирования на страховые случаи, к управлению профессиональными рисками;
активизации деятельности профессиональных союзов;
обеспечения материальной поддержки безработных граждан - участников мероприятий содействия занятости населения.
345. Эффективное регулирование миграционных потоков в целях замещения естественной убыли населения будет осуществляться посредством:
1) реализации мероприятий, направленных на повышение миграционной привлекательности Костромской области, в целях привлечения квалифицированных специалистов, соотечественников, проживающих за рубежом;
2) создания условий, стимулирующих приток трудовых ресурсов в регион;
3) содействия интеграции мигрантов, прибывших на постоянное место жительства, в культурную, социально-экономическую, демографическую среду региона на основе координации действий органов государственной власти, общественных организаций и иных объединений.
В результате реализации мер, направленных на развитие рынка труда и повышение эффективности использования трудового потенциала, к 2025 году ожидается:
сохранение показателя зарегистрированной безработицы на уровне не выше социально приемлемого (0,97% от экономически активного населения в среднем за год);
ликвидация миграционной убыли населения.

Социальная защита населения

346. Одним из ключевых направлений социальной политики Костромской области является повышение качества жизни социально незащищенных слоев населения.
В Костромской области, как и в целом по Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост потребности населения в социальных услугах (бытовых, медицинских, психологических, правовых), а также услугах по социальной реабилитации и адаптации, предоставляемых гражданам с учетом социальных показаний и в соответствии с состоянием здоровья.
347. В 2012 году в сфере социальной защиты населения Костромской области функционировало 65 социозащитных учреждений с численностью работающих 5,8 тыс. человек.
Всего на реализацию мер социальной поддержки в 2012 году из средств областного бюджета было направлено 1,7 млрд. рублей.
348. Ключевыми проблемами, оказывающими влияние на развитие сферы социальной защиты населения, являются:
1) при предоставлении мер социальной поддержки:
невысокие размеры большинства социальных выплат;
необходимость согласования размеров социальных выплат с реальными возможностями их финансирования;
отсутствие в законодательстве норм, устанавливающих ответственность за несвоевременное предоставление сведений об увеличении доходов, что обуславливает прекращение социальных выплат;
2) в сфере социального обслуживания:
предоставление социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, не в полном объеме;
неразвитость негосударственного сектора социального обслуживания населения и рынка социальных услуг;
недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
низкий уровень заработной платы работников системы социального обслуживания населения и недостаточная обеспеченность квалифицированными кадрами учреждений социального обслуживания.
349. Приоритетными направлениями развития сферы социальной защиты населения являются:
1) оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения за счет расширения направлений деятельности и перераспределения коечных мощностей учреждений в зависимости от потребностей населения и возможности финансовой обеспеченности предоставляемых услуг;
2) оптимизация систем информирования о возможности получения социальных услуг нуждающимися гражданами, семьями с детьми и несовершеннолетними;
3) обеспечение правового взаимодействия учреждений социального обслуживания и органов местного самоуправления путем заключения соглашений и договоров о сотрудничестве;
4) внедрение в областных государственных учреждениях - комплексных центрах социального обслуживания населения области систем информационного сопровождения процесса предоставления социальных услуг "Срочное социальное обслуживание" и "Социальное обслуживание на дому":
до 2015 года - в 50% государственных учреждений социального обслуживания - центрах социального обслуживания населения;
до 2025 года - в 100% государственных учреждений социального обслуживания - центрах социального обслуживания населения;
5) внедрение в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения программного комплекса "Автоматизированная система управления: департамент - учреждение":
до 2015 года - в 50% государственных стационарных учреждений социального обслуживания - центрах социального обслуживания населения;
до 2025 года - в 100% государственных стационарных учреждений социального обслуживания - центрах социального обслуживания населения;
6) повышение качества и доступности государственных услуг;
7) повышение уровня удовлетворенности граждан - получателей государственных услуг (до 99,5% к 2025 году). Уже к 2020 году предполагается во всех городах и районах Костромской области предоставлять в режиме "одного окна" 100% государственных услуг в сфере социальной защиты населения;
8) осуществление перехода от сметного финансирования государственных учреждений социального обслуживания к финансированию по результатам предоставления социальных услуг;
9) расширение спектра дополнительных платных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на базе центров социального обслуживания населения;
10) формирование в системе социального обслуживания населения рыночных механизмов, позволяющих на основе государственного заказа привлекать к данному виду деятельности с наибольшей результативностью учреждения различных форм собственности и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью;
11) развитие стационарно замещающих технологий с целью снижения нагрузки на стационарные учреждения социального обслуживания населения: создание приемных и гостевых семей для одиноких и лишенных семейной заботы пожилых людей и инвалидов;
12) переход к оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в зависимости от индивидуальной нуждаемости;
13) развитие сети домов-интернатов пансионатного типа малой вместимости (до 50-60 мест), которые позволят создать для граждан пожилого возраста и инвалидов условия, максимально приближенные к домашним. Открытие к 2025 году дополнительно к действующим не менее 2 подобных учреждений;
14) укрепление социальной защищенности работников учреждений социального обслуживания населения:
поэтапное повышение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики": доведение средней заработной платы врачей до 200% к 2018 году, среднего и младшего медицинского персонала, социальных работников - до 100% от средней заработной платы в регионе;
организация оздоровительного отдыха детей работников учреждений, внедрение системы пропаганды здорового образа жизни среди работников учреждений к 2014 году;
обеспечение за счет средств областного бюджета специальной одеждой, обувью, инвентарем, укомплектованными сумками социальных работников на 100% к 2015 году;
введение института страхования социальных работников к 2017 году;
обеспечение работников учреждений льготным санаторно-курортным лечением не реже одного раза в три года к 2025 году;
15) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в соответствии с требованиями к качеству оказания социальных услуг, в том числе капитальный ремонт, реконструкция зданий и оснащение их современным технологическим оборудованием.
350. Реализация Стратегии позволит:
1) обеспечить модернизацию и развитие системы социального обслуживания семьи и детей в соответствии с международными стандартами: создать комфортные условия проживания и обслуживания, организовать службы по работе с семьей и детьми в большинстве крупных населенных пунктов, создать новые виды учреждений, отвечающие требованиям времени;
2) добиться снижения более чем в 2 раза числа семей с детьми и детей, находящихся в социально опасном положении, в области;
3) обеспечить не менее 95-98% всех граждан, нуждающихся в оказании социальной помощи, необходимыми услугами своевременно и в полном объеме;
4) ликвидировать очередность на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;
5) в системе социального обслуживания населения Костромской области внедрить рыночные механизмы, позволяющие обеспечить более эффективное расходование бюджетных средств, выделяемых на организацию социального обслуживания населения;
6) обеспечить удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах, ликвидировать очередность в дома-интернаты и приблизить условия проживания в них к пансионатным.

Культура

351. В Костромской области сформировано уникальное культурное наследие, являющееся неотъемлемой частью общероссийского национального достояния. Широко известны костромская школа иконописи и фресковой живописи, архитектурные памятники, народные промыслы и ремесла (красносельская скань, петровская игрушка, кистевая роспись, ткачество, изделия из льна и дерева). В музейных и библиотечных фондах области хранятся шедевры изобразительного и ювелирного искусства, книжные памятники, уникальные документы истории. Костромская земля связана с именами прославленных деятелей истории и культуры России.
Развитие сотрудничества областных и муниципальных учреждений, творческих коллективов, работников культуры, общественных организаций осуществляется посредством ведения совместных культурных проектов, обмена базами данных, системы областных конкурсов и премий. В сферу культуры активно вовлекаются субъекты предпринимательства, развивается государственно-частное партнерство.
352. Одно из главных достояний области - это творческие люди и коллективы, историки-краеведы, мастера-энтузиасты, творческие и интеллектуальные сообщества, поскольку именно они и являются "золотым фондом" региона.
353. Законом Костромской области от 29 декабря 2011 года № 182-5-ЗКО "О региональной политике в области культуры" предусмотрено отнесение к объектам культурного достояния Костромской области культурных ценностей, а также организаций культуры, представляющих собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории, археологии, культуры, архитектуры, искусства.
354. На основе богатейшего историко-культурного наследия, системной поддержки государственными структурами и обществом культурных инициатив в регионе реализуются долгосрочные международные, всероссийские, областные проекты в сфере культуры и художественного образования (в том числе фестивали и конкурсы "Наши древние столицы", "Дни Островского в Костроме", "Жаровские певческие ассамблеи", "Костромская Снегурочка", "Волжские встречи", "Юные дарования России", "Успех", "Вифлеемская звезда", "Кострома - зимняя сказка", "России верные сыны", фестиваль и конкурс молодых дирижеров симфонических оркестров, посвященные памяти И.А.Мусина, проекты "Музейное подворье", "Мастера искусств - малой родине", "Маршруты летнего чтения", культурный проект памяти И.Д.Сытина и другие).
Таким образом, Костромская область в настоящее время и в долгосрочной перспективе позиционируется как регион с развитой культурной средой.
355. При этом ключевыми проблемами отрасли культуры в Костромской области являются:
1) неравномерное развитие социально-культурной инфраструктуры областного центра, районных центров и сельских населенных пунктов; слабая материально-техническая база учреждений культуры, ее несоответствие современным стандартам и нормам обслуживания населения. Оснащенность сельских учреждений культуры не соответствует требованиям нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений), утвержденных Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 февраля 2008 года № 32.
Затруднен доступ населения Костромской области, проживающего в муниципальных районах и сельских поселениях, к профессиональному искусству, поскольку в муниципальных образованиях области работают преимущественно любительские (самодеятельные) коллективы.
Доступ граждан к более чем полумиллионному фонду музейных предметов, имеющемуся в области, ограничен нехваткой экспозиционных площадей, оснащенных в соответствии с требованиями безопасности и сохранности музейных фондов.
В учреждениях среднего профессионального образования культуры требуют замены около 60% музыкальных инструментов. Нуждается в обновлении и пополнении фонд костюмов и реквизита хореографических и театральных отделений образовательных учреждений. Недостаточное оснащение образовательных учреждений культуры компьютерами делает невозможным применение новых методик обучения и реализации специальных образовательных программ.
В целях изменения сложившейся ситуации реализуется областная целевая программа "Развитие системы образования в сфере культуры и искусства Костромской области на 2013-2017 годы", утвержденная постановлением администрации Костромской области от 28 августа 2012 года № 330-а.
В условиях развития информационного общества сохранение конкурентоспособности учреждений культуры в большой степени зависит от уровня информатизации данной сферы. При этом следует отметить позитивное изменение в 2012 году состояния компьютеризации государственных и муниципальных библиотек и обеспечения их доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Компьютерное оборудование и доступ в Интернет имеют 100% общего числа общедоступных библиотек.
Требуется направленная модернизация оборудования, приобретение и установка лицензионного программного обеспечения, наполнение имеющихся баз данных и формирование новых в соответствии с интересами населения, приоритетами развития области, требованиями к учету музейных и библиотечных фондов, а также внедрение информационных услуг и информационно-коммуникационных технологий, рост информационных продуктов культуры;
2) обеспеченность кадрами и их квалификация (профессионализация). В сфере культуры Костромской области работают свыше 5 тыс. человек. Профессиональный стаж свыше 20 лет имеется у 33% из них, от 10 до 20 лет - 20%, что свидетельствует о старении кадрового состава отрасли. Следовательно, отрасли требуется привлечение молодых специалистов, постоянная поддержка кадровых ресурсов через систему профессиональных конкурсов, внедрение инноваций, мероприятий, направленных на развитие системы среднего специального образования и повышения квалификации. Однако низкий уровень заработной платы препятствует привлечению молодых специалистов.
В целях улучшения ситуации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части поэтапного повышения оплаты труда, планируется доведение размера средней заработной платы работников учреждений культуры до размера средней зарплаты по региону к 2018 году.
356. Решение указанных проблем, позиционирование Костромской области как одного из развитых культурных регионов ЦФО и России будет осуществляться по следующим направлениям:
1) брендирование основных культурных достояний области и их продвижение на областном, федеральном и международном уровнях;
2) развитие форм и методов проектной деятельности, событийного маркетинга, в том числе инициирование и реализация культурных проектов и мероприятий международного, всероссийского, макрорегионального масштаба на основе культурных брендов Костромской области;
3) модернизация материально-технической базы, развитие инфраструктуры учреждений культуры, совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность культуры;
4) обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;
5) совершенствование программно-целевого метода управления сферой культуры региона (в том числе разработка и реализация комплексной государственной программы развития культуры Костромской области), реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением администрации Костромской области от 6 февраля 2013 года № 15-ра;
6) концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры, последовательное формирование и осуществление государственных заданий учреждениям культуры, предусматривающих долгосрочный эффект;
7) адресная поддержка инновационных проектов субъектов культуры по итогам конкурсного отбора, отнесения культурных ценностей, организаций и творческих коллективов к объектам культурного достояния Костромской области;
8) взаимоиспользование ресурсной базы областных и муниципальных учреждений социальной сферы, системная организация межведомственного взаимодействия (создание и осуществление совместных проектов и программ в сфере образования, молодежной политики, туризма и рекреации, социального развития села и др.);
9) развитие государственно-частного партнерства;
10) активное вовлечение в культурную деятельность местных сообществ (в том числе органов территориального общественного самоуправления), общественных и религиозных организаций, казачества, землячеств, граждан, создание общественного совета по оценке эффективности деятельности учреждений культуры и художественного образования, проведение общественного обсуждения инновационных проектов в сфере культуры.
357. В результате проводимых мероприятий будут достигнуты:
1) повышение качества жизни граждан путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации детей и молодежи, получения ими качественного дополнительного и среднего специального образования в сфере культуры, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
2) обеспечение целостного и разнообразного культурного пространства Костромской области;
3) расширение доступа населения к профессиональному искусству и народному творчеству, музейным и библиотечным фондам;
4) формирование инвестиционной и туристской привлекательности Костромской области как территории с насыщенной культурной средой;
5) повышение качества культурных услуг, привлечение внебюджетных средств к развитию культуры области;
6) сохранность и безопасность музейных и библиотечных фондов как части национального достояния;
7) сохранение и развитие традиционных для Костромской области народных художественных промыслов как перспективной отрасли экономики и неотъемлемой части народной культуры региона, создание устойчивых форм и механизмов государственной поддержки мастеров народных промыслов;
8) совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры;
9) совершенствование кадрового обеспечения культуры;
10) модернизация материальной базы, повышение комфортности учреждений культуры для посетителей.
358. Историко-культурное наследие. На территории Костромской области расположено 3 577 объектов культурного наследия, из них 389 - объекты федерального значения. В сфере сохранения объектов культурного наследия существуют проблемы, требующие особого внимания со стороны органов государственной власти:
1) в настоящее время на территории Костромской области 31,8% памятников истории и культуры нуждаются в проведении безотлагательных ремонтно-реставрационных работ;
2) имеет место недостаточное финансирование мероприятий по сохранению памятников из бюджетов всех уровней;
3) неэффективно используются объекты культурного наследия (за исключением памятников, вовлеченных в хозяйственный оборот и сдаваемых в аренду);
4) имеются в наличии бесхозяйные объекты культурного наследия, находящиеся на территории оставленных жителями населенных пунктов или в труднодоступной местности;
5) имеется дефицит квалифицированных кадров в области сохранения культурного наследия (специалистов - историков, искусствоведов, архивистов, специалистов по проектированию и производству ремонтно-реставрационных работ и т.д.).
359. Реализация государственной политики в области сохранения культурного наследия будет осуществляться по следующим направлениям:
1) выявление ранее неизвестных объектов культурного наследия;
2) учет объектов культурного наследия;
3) государственная охрана объектов культурного наследия;
4) эффективное использование и сохранение объектов культурного наследия;
5) консолидация средств бюджетов всех уровней и доходов, получаемых от передачи в аренду памятников истории и культуры, в целях сохранения объектов культурного наследия, находящихся под угрозой разрушения или повреждения;
6) развитие государственно-частного партнерства;
7) вовлечение в дело сохранения объектов культурного наследия общественных и религиозных организаций, частных инвесторов;
8) включение мероприятий по сохранению памятников истории и культуры в планы развития муниципальных образований в качестве мероприятий, требующих приоритетного финансирования;
9) приватизация части памятников и занимаемых ими земельных участков;
10) разработка программы экономического стимулирования мероприятий по сохранению историко-культурного наследия Костромской области;
11) обеспечение бюджетного финансирования работ по сохранению памятников, находящихся в государственной собственности;
12) приспособление памятников, относящихся к жилому фонду и находящихся в неудовлетворительном состоянии, для современного использования;
13) разработка алгоритма поддержания частных инициатив, спонсорства физических и юридических лиц в сфере культурного наследия;
14) поддержка реставрационных организаций, в том числе научных исследований в области разработки современных реставрационных технологий, мероприятий, направленных на повышение престижа профессии реставратора (гранты, выставки, мастер-классы для учащейся молодежи);
15) подготовка специалистов в области сохранения и реставрации памятников в системе среднего и высшего образования.
360. Результаты реализации мероприятий:
1) обеспечение сохранности объектов культурного наследия Костромской области, увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия до 60%;
2) будет отреставрировано объектов культурного наследия:
за счет средств федерального бюджета - 9 (0,35% от общего количества объектов культурного наследия);
за счет средств областного бюджета - 26 (1,03% от общего количества объектов культурного наследия);
за счет средств частных инвестиций - 17 (0,67% от общего количества объектов культурного наследия);
3) обеспечение высококвалифицированными кадрами отрасли культурного наследия.
361. Физическая культура и спорт. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта направлена на повышение качества жизни населения и рост заинтересованности населения Костромской области в регулярных занятиях физической культурой и спортом, пропаганду спорта как основы здорового образа жизни. В последние годы численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, имеет тенденцию роста за счет проведения большего количества спортивно-массовых мероприятий с привлечением максимального числа участников.
362. В 2012 году в Костромской области было организовано и проведено 110 областных соревнований, 73 всероссийских спортивных мероприятия, в том числе: Всероссийский юношеский турнир по армейскому рукопашному бою "Кубок "Золотое кольцо России", XXX открытая Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России - 2012", зимние и летние спортивные игры Костромской области, Параспартакиада по летним и зимним видам спорта, Областной День здоровья и спорта и т.д.
363. Костромские спортсмены приняли участие в 134 межрегиональных, всероссийских, международных спортивных мероприятиях, заняв 153 призовых места.
Две костромские спортсменки приняли участие в играх XXX Олимпиады 2012 года в г. Лондоне (Великобритания) и заняли следующие места:
2 место - Торлопова Надежда Викторовна, заслуженный мастер спорта России по боксу;
6 место - Колчанова Людмила Сергеевна, заслуженный мастер спорта России по легкой атлетике.
364. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2012 году составила 21,7% от общей численности населения (в 2011 году - 17,9%). Доля инвалидов, занимающихся в учреждениях физкультуры и спорта, составила 4% в общей численности данной категории граждан (в 2011 году - 2,5%).
365. Несмотря на некоторое улучшение ситуации, в сфере физической культуры и спорта Костромской области сохраняются следующие проблемы:
1) недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
2) низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями не удовлетворяет его потребности в занятиях физической культурой и спортом, что негативно сказывается на развитии массового спорта и спорта высших достижений;
3) несоответствие многих спортивных сооружений нормативным документам, необходимость проведения работ по реконструкции;
4) недостаточная обеспеченность квалифицированными кадрами в сфере физической культуры и спорта, специалистами по спорту, работающими с населением по месту жительства.
366. Развитие сферы физической культуры и спорта на территории Костромской области будет осуществляться по следующим направлениям:
1) пропаганда здорового образа жизни, повышение интереса населения к занятию физической культурой и спортом, в том числе с привлечением средств массовой информации;
2) проведение спортивно-массовых мероприятий на территории области с максимальным охватом всех категорий населения;
3) проведение всероссийских спортивных мероприятий на территории Костромской области с привлечением средств федерального бюджета;
4) развитие спортивной инфраструктуры, укрепление материально-технической базы в целях повышения доступности занятий физической культурой и спортом (строительство бассейна в г. Костроме, многофункционального спортивного комплекса в г. Буе, футбольного поля с искусственным покрытием в п. Красное-на-Волге, 12 многофункциональных спортивных площадок на территориях муниципальных образований);
5) привлечение частных инвесторов для строительства спортивных объектов на территории области;
6) развитие спорта высших достижений, включая подготовку спортивного резерва;
7) организация и проведение курсов повышения квалификации тренеров-преподавателей, инструкторов-методистов на базах учебных учреждений Костромской области, а также стажировка ведущих тренеров-преподавателей в сборных командах России;
8) создание ставок тренеров-преподавателей и инструкторов по спорту в государственных и муниципальных учреждениях спортивной направленности, осуществляющих работу по месту жительства;
9) создание отделения адаптивной физической культуры и спорта в областном государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного образования детей "Костромская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва имени олимпийского чемпиона Александра Вячеславовича Голубева";
10) совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.
367. Основными ожидаемыми результатами в сфере физической культуры и спорта станет улучшение значений системы целевых показателей сферы физической культуры и спорта:
увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 90% в 2025 году;
увеличение доли граждан Костромской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения до 30% в 2015 году и до 50% в 2025 году;
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 10% в 2015 году и до 25% в 2025 году;
повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности до 30% в 2015 году и до 50% в 2025 году;
увеличение количества штатных работников физической культуры и спорта до 1500 человек в 2015 году и до 2050 человек в 2025 году;
подготовка костромичей - членов сборных команд России и их успешное выступление на XXII Олимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, в Играх XXXI Олимпиады и XV Паралимпийских летних играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), XXIII Олимпийских зимних играх 2018 года в г. Пхенчхан (Республика Корея).

Глава 14. СРЕДА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Развитие жилищной сферы

368. На конец 2012 года общая площадь жилищного фонда Костромской области составила 16,9 млн. кв. м, в том числе общая площадь частного жилищного фонда - 14,4 млн. кв. м. Доля площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составила 71%, канализацией - 63%, центральным отоплением - 66%, ваннами - 51%, газом - 88%, горячим водоснабжением - 47%.
369. Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда на конец 2012 года составила 618 тыс. кв. м, в том числе площадь аварийного жилищного фонда - 150 тыс. кв. м, при этом общая площадь аварийного жилищного фонда по сравнению с 2005 годом выросла в 2,5 раза. На конец 2012 года в установленном порядке признано аварийными 340 жилых домов и 668 многоквартирных жилых домов общей площадью 150 тыс. кв. м. В них проживает порядка 6,4 тыс. человек.
В 2012 году в целях переселения граждан из аварийного жилья введены в эксплуатацию 8 многоквартирных жилых домов, новые благоустроенные квартиры получили 232 семьи (599 человек). В 2012 году проведен капитальный ремонт 544 многоквартирных домов общей площадью 14,8 тыс. кв. м.
370. Ситуация в сфере обеспеченности жильем характеризуется неравномерностью, остаются социальные группы, недостаточно или совсем не обеспеченные жильем. К ним, прежде всего, относятся молодые семьи, социально не обеспеченные слои населения. В сельской местности основной проблемой в сфере жилищной обеспеченности остается крайне низкий уровень оснащенности жилья современными элементами инфраструктуры.
371. Основной целью развития жилищной сферы Костромской области является радикальное сокращение доли домохозяйств, нуждающихся в существенном улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных условий проживания населения, а также обеспечение экологической безопасности жилья в соответствии с современными требованиями и стандартами.
372. Основным условием достижения этой цели является обеспечение доступности жилья для средне- и низкодоходных групп населения за счет:
капитального ремонта существующего жилищного фонда;
внедрения передовых технологий и недорогих материалов в строительстве жилых зданий;
строительства социального жилья, жилья эконом-класса, малоэтажных поселков, а также муниципального жилья, управляемого по инновационным схемам (предполагающим минимизацию издержек на услуги ЖКХ);
стимулирования строительства автономного жилья (предоставление бесплатных проектов, земельных участков на льготных условиях и т.п.);
повышения доступности ипотечного кредитования.
Также предлагается сделать ставку на такие приоритеты, как внедрение инновационной схемы стимулирования индивидуального жилищного строительства в сельской местности и малоэтажное каркасное строительство из облегченных деталей заводской готовности.

Экология

373. Экологическая ситуация на территории Костромской области в целом является благоприятной в связи со следующими особенностями: большая площадь территории покрыта лесами, обширные водно-болотные угодья, низкая плотность населения, относительно низкий среди областей ЦФО уровень антропогенной и техногенной нагрузки на окружающую среду. Благоприятной экологической ситуацией обусловлено богатство и разнообразие растительного и животного мира.
374. Основной проблемой в сфере экологии на территории области является низкий уровень вторичного использования отходов и несоответствие экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям большинства объектов конечного размещения бытовых отходов - в области нет ни одного мусороперерабатывающего комплекса.
375. Ключевыми задачами обеспечения экологической безопасности на территории Костромской области являются:
1) повышение экологического надзора хозяйственной деятельности в целях пресечения и предотвращения нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
2) предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, сохранение экологических условий для развития растительного и животного мира;
3) внедрение экологически безопасных технологий в экономике области;
4) совершенствование системы мониторинга состояния окружающей среды;
5) проведение противопожарного обустройства торфяных месторождений и лесов в области;
6) снижение негативного влияния отходов производства и потребления посредством создания эффективной системы обращения с отходами (сбор, использование, обезвреживание, размещение);
7) развитие системы просвещения населения в сфере охраны окружающей среды;
8) создание и развитие особо охраняемых природных территорий.
376. Водные ресурсы представлены поверхностными и подземными водами. Костромская область относится к территориям, полностью обеспеченным водными ресурсами. Территория области покрыта густой сетью рек, болот, озер и водохранилищ. На территории региона протекает 3610 малых и больших рек общей протяженностью более 35,2 тыс. км. Подавляющее большинство поверхностных водоемов области принадлежит к бассейну реки Волги. На территории области частично располагается Горьковское водохранилище, расположены крупные озера - Галичское и Чухломское.
На территории Костромской области имеются значительные прогнозные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод. Их разведанная величина по 37 месторождениям (участкам) составляет 382,1 тыс. куб. метров в сутки. Обеспеченность ресурсами питьевого качества составляет по области 2,74 куб. м в сутки на человека, но неравномерна по площади.
377. На состояние водных экосистем оказывают влияние природные факторы и хозяйственная деятельность человека.
Природные особенности формирования вод характеризуют реки Костромской области высокой цветностью, повсеместным наличием железа, марганца, меди и цинка.
При характеристике антропогенного воздействия на качество поверхностных вод необходимо отметить следующие проблемы:
недостаточно высокий уровень очистки сточных вод, сбрасываемых предприятиями в поверхностные водные объекты (доля не очищенных и недостаточно очищенных стоков превышает 2,5% от общего объема сброса в поверхностные водные объекты);
нерациональное использование водных ресурсов, в частности, применение устаревших водоемких производственных технологий, высокий уровень потерь воды при транспортировке, недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами учета и отсутствие эффективных экономических механизмов, стимулирующих бизнес к активному внедрению прогрессивных энергосберегающих технологий, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и сокращению непроизводительных потерь воды;
низкая степень освоения запасов подземных вод;
истощение и загрязнение месторождений подземных вод вследствие нарушений режима их использования, а также бесконтрольной добычи подземных вод;
ограниченность регулирующих возможностей водохранилищ для удовлетворения ресурсной потребности населения, промышленности, сельского хозяйства, рыбного хозяйства, внутреннего водного транспорта;
недостаточная комплексность использования водных ресурсов на отдельных водохозяйственных участках;
несоответствие качества питьевой воды, потребляемой значительной частью населения, гигиеническим нормам, а также ограниченный уровень доступа населения к централизованным системам водоснабжения.
378. Приоритетными задачами в области водопользования при реализации Стратегии являются:
1) обеспечение населения Костромской области чистой питьевой водой;
2) совершенствование нормативной правовой базы и системы государственного управления в сфере водопользования, корректировка критериев распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений;
3) создание надежных механизмов, обеспечивающих внедрение инновационных технологий по рациональному водопользованию, а также усиление охраны и улучшение качества вод в водных объектах, опережающее развитие научно-технической и технологической баз водохозяйственного комплекса;
4) модернизация водохозяйственного комплекса, обеспечивающая снижение антропогенной нагрузки, достижение высокого уровня защищенности населения от негативного воздействия вод, в том числе надежности и безопасности гидротехнических сооружений, рационализацию водопользования и снижение водоемкости экономики, включая строительство и реконструкцию сетевого хозяйства водоснабжения и водоотведения, инфраструктуры водоподготовки и очистки сточных вод;
5) научно-техническое и кадровое обеспечение водохозяйственного комплекса, просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов;
6) разработка схем комплексного использования и охраны водных объектов, разработка нормативов допустимого воздействия на водные объекты, учитывающих региональные особенности и индивидуальные характеристики водных объектов, обустройство и обеспечение соблюдения режима зон санитарной охраны водных объектов - источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
7) ведение государственного мониторинга водных объектов, формирование единой информационно-аналитической системы управления водохозяйственным комплексом на основе Российского регистра гидротехнических сооружений и государственного водного реестра.
Таким образом, главной целью Стратегии, направленной на рациональное использование и сохранение природных ресурсов, улучшение экологической ситуации, является развитие промышленного потенциала области на основе современных технологий с одновременной реализацией комплекса экологических мероприятий.

Безопасность

379. Реализация комплекса организационно-практических мер способствует определенной стабилизации криминогенной ситуации в регионе.

Таблица 31

Число зарегистрированных преступлений
в расчете на 100 тыс. человек населения


2005
2008
2009
2010
2011
2012
Российская Федерация
2 484
2 261
2 110
1 839
1 682
1 605
ЦФО
2 083
1 864
1 803
1 563
1 465
1 418
Костромская область
2 440
1 606
1 553
1 482
1 394
1 262

В 2012 году зарегистрировано 8 351 преступление, что на 9,8% ниже по сравнению с 2011 годом. На 19,5% сократилось количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств. Количество разбойных нападений снизилось почти на 30%, грабежей - на 40%.
380. Однако принимаемые органами и учреждениями системы профилактики правонарушений меры не позволили стабилизировать подростковую преступность, добиться уменьшения числа совершаемых подростками преступлений. Рост преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, в 2012 году составил 16,7% по сравнению с 2011 годом.
381. В целях улучшения криминогенной обстановки принят Закон Костромской области от 1 апреля 2013 года № 347-5-ЗКО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Костромской области", предусматривающий увеличение количества общественных объединений, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка, и другие нормативные правовые акты.
В регионе действует областная целевая программа "Профилактика правонарушений в Костромской области" в 2011-2014 годы, утвержденная постановлением администрации Костромской области от 26 ноября 2010 года № 388-а. Реализация данной программы способствует повышению эффективности государственной системы профилактики правонарушений. В дальнейшем планируется разработка комплексной программы профилактики правонарушений в различных сферах общественной жизни.
382. Кроме того, дальнейшему сокращению преступности в регионе будут способствовать рост благосостояния населения и снижение уровня безработицы. Сокращение количества безработных позволит уменьшить количество преступлений, совершаемых этой категорией граждан, а рост доходов населения приведет к сокращению преступлений, совершаемых под влиянием внешних обстоятельств, - так называемой ситуационной преступности.
В целях внедрения в правоохранительную деятельность современных технических средств требуется модернизация и дальнейшее развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", применение аналогичных систем транспортной инфраструктуры.
383. Приоритетными задачами в области безопасности населения при реализации Стратегии являются:
1) повышение эффективности государственной системы профилактики правонарушений;
2) создание эффективной системы взаимодействия с федеральными органами власти для снижения уровня преступности;
3) реализация комплекса профилактических мер для снижения показателей преступности среди несовершеннолетних, уровня тяжких преступлений, рецидивной преступности;
4) снижение количества повторных преступлений, совершенных лицами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы;
5) снижение числа зарегистрированных больных наркоманией;
6) развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Глава 15. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ, ЗАДАЧИ, ПЕРСПЕКТИВЫ И КОНКУРЕНТНЫЕ
ПРЕИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

384. Стратегическими целями территориального развития являются:
1) обеспечение достойного уровня жизни граждан независимо от места проживания;
2) повышение степени однородности социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, уменьшение отставания экономически менее развитых муниципалитетов и дальнейшее развитие так называемых "муниципалитетов-локомотивов" посредством максимально полной реализации их потенциала и преимуществ, комплексного устойчивого развития сельских территорий области.
385. Все муниципальные районы и городские округа Костромской области можно разделить на 4 группы в соответствии со специализацией: сельскохозяйственные, промышленные, смешанные и лесозаготовительные с сельским хозяйством.
К сельскохозяйственным муниципальным районам относятся Галичский, Костромской и Сусанинский, которые обеспечивают более 65% всего производства продукции сельского хозяйства области.
Промышленную специализацию имеют все городские округа и Красносельский муниципальный район, в структуре промышленного производства которого ювелирная отрасль занимает порядка 90%.
К муниципальным образованиям со смешанной специализацией (в которых представлены как сельскохозяйственные, промышленные, так и лесозаготовительные предприятия без однозначного преобладания какого-либо направления) относятся Макарьевский, Нерехтский, Островский, Солигаличский, Судиславский районы.
Все остальные муниципальные районы включены в группу "лесозаготовительные с сельским хозяйством". При этом в данной группе их можно разделить на два блока в соответствии с территориально-географическим расположением. В первый блок входят Антроповский, Буйский, Кадыйский, Мантуровский, Нейский, Парфеньевский, Чухломский районы. Во второй блок - Вохомский, Кологривский, Межевской, Октябрьский, Павинский, Поназыревский, Пыщугский и Шарьинский районы.
386. Типичные проблемы, сдерживающие развитие муниципальных районов и городских округов Костромской области:
1) устойчивая депопуляция населения, сопровождающаяся снижением доли населения в трудоспособном возрасте и миграционным оттоком;
2) слабо диверсифицированная отраслевая структура экономики, низкая степень инновационной активности и незначительное присутствие в большинстве муниципалитетов высокотехнологичных видов деятельности, недостаточно разнообразная и продуктивная предпринимательская среда;
3) высокая степень морального и физического износа основных фондов у большинства предприятий;
4) несоответствие спроса и предложения на рынке труда в разрезе профессий и специальностей, недостаток высококвалифицированных кадров как рабочих профессий, так и профессий сферы образования и здравоохранения;
5) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
6) слабо развитая сеть объектов туриндустрии: гостиниц, развлекательных центров, недостаток предприятий общественного питания, концентрация которых наблюдается в областном центре.
387. Основными задачами в области территориального развития являются:
усиление взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления в формировании и реализации единой социально-экономической политики на всей территории региона;
привлечение инвестиций в экономику муниципальных образований;
участие органов местного самоуправления в федеральных и региональных целевых программах;
поддержка инициатив экономической самоорганизации территорий;
поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городах и районах области;
формирование транспортной инфраструктуры, обеспечивающей связанность и транспортную доступность всех населенных пунктов области;
газификация населенных пунктов;
улучшение качественных характеристик жилищной и коммунальной инфраструктуры, включая восстановление до нормативного значения уровня их изношенности;
разработка схем развития теплового и электрохозяйства в городах и районах с учетом внедрения энергосберегающих технологий;
содействие восстановлению и развитию социально-культурной инфраструктуры в муниципальных районах, городских округах Костромской области;
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, гарантирующей доступность государственных и муниципальных услуг для всех жителей области;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
развитие информационно-коммуникационных сетей;
улучшение торгового и бытового обслуживания населения, в том числе проживающего в отдаленных населенных пунктах.
388. Стратегия в области территориального развития сосредоточена на выявлении "полюсов роста", планировании и реализации проектов опережающего развития этих "полюсов", включая вовлечение "депрессивных территорий" в данные проекты. Мероприятия по улучшению среды жизнедеятельности и повышению качества жизни населения необходимо сконцентрировать в зонах опережающего развития и "полюсах роста", что позволит сфокусировать усилия и ресурсы на развитии территорий с наибольшим экономическим потенциалом и плотностью населения, что саккумулирует влияние данных мероприятий на экономическое развитие региона и повышение качества жизни населения области.
389. Определены следующие направления развития территорий в Костромской области:
муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район совместно с городским округом город Волгореченск (развитие машиностроения, металлургии и инновационных видов деятельности);
городской округ город Галич совместно с Галичским муниципальным районом, городской округ город Буй совместно с Буйским муниципальным районом (машиностроение и химическая промышленность);
лесопромышленные районы области, включающие северные и северо-восточные территории (деревообрабатывающая промышленность и производство биотоплива).
390. Основными механизмами реализации поставленных задач являются:
1) переход на программно-целевой метод планирования;
2) использование механизмов межмуниципального сотрудничества, что даст возможность объединения финансовых средств, материальных, земельных, трудовых и иных ресурсов нескольких муниципальных образований, расширит возможности по удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах. Одним из вариантов применения данного механизма может быть реализация крупного инвестиционного проекта NATIONAL OILWELL VARCO в городском округе г. Волгореченск и муниципальном районе г. Нерехта и Нерехтский район;
3) агломерирование территорий - альтернатива межмуниципальному сотрудничеству. Это группировка муниципалитетов, объединенных не только в пространственном смысле, но и обладающих развитыми производственными, культурными, рекреационными связями.
В Костромской области возможно создание следующих агломераций на основе сложившихся экономических, культурных, инфраструктурных, ресурсных связей и с учетом специализации территорий:
с центром в городе Костроме и городе Волгореченске и территориями-спутниками город Нерехта и Нерехтский муниципальный район, Красносельский, Сусанинский, Судиславский, Островский муниципальные районы;
с центром в городе Шарье и городе Мантурово и территориями-спутниками Мантуровский, Шарьинский, Павинский, Вохомский, Октябрьский, Поназыревский, Пыщугский, Межевской, Кологривский, Макарьевский муниципальные районы, а также город Нея и Нейский район (северные и северо-восточные районы области);
4) создание особых экономических зон в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". В качестве одного из вариантов для создания особой экономической зоны можно рассматривать территорию городского округа город Шарья, при этом необходима пошагово разработанная "дорожная карта";
5) реализация программы "Социально-экономическое развитие северо-восточных районов Костромской области на период до 2020 года", утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 9 апреля 2013 года № 77-ра. Основная цель данной программы - выравнивание возможностей бизнеса и людей, живущих и работающих в северо-восточных районах области, с условиями проживания и ведения хозяйственной деятельности в других муниципалитетах региона. В результате реализации намеченных задач должно быть обеспечено снижение территориальных диспропорций экономического развития и уровня жизни населения городов и районов;
6) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
7) создание системы стратегического планирования социально-экономического развития на муниципальном уровне;
8) реализация в полном объеме положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
391. Общая характеристика и перспективы развития всех муниципальных образований Костромской области представлены в приложении № 2.

Глава 16. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

392. Основная цель направления - построить деятельность органов исполнительной власти Костромской области таким образом, чтобы Костромская область достигла главных целей к 2025 году и эффективно раскрыла потенциал всех стратегических приоритетов.
393. Основные приоритеты:
1) создать систему стратегического планирования и контроля, позволяющую осуществлять мониторинг и корректировать реализацию Стратегии;
2) интегрировать целевые показатели по каждому из стратегических приоритетов и направлений в единую систему ключевых показателей развития региона;
3) создать систему ответственности органов исполнительной власти за достижение поставленных целей, в том числе используя единую систему ключевых показателей развития региона, взамен действующего подхода контроля суммы расходов (освоение бюджета) на то или иное направление;
4) увязать компенсации и оплату труда сотрудников органов исполнительной власти с результатами их деятельности, используя единую систему ключевых показателей развития региона;
5) разработать и реализовать программу развития институтов гражданского общества, повышения гражданской ответственности и вовлеченности общества в развитие региона;
6) внедрить механизмы, направленные на повышение открытости и вовлечение общественности в управление развитием, в частности через публичное обсуждение и оценку регулирующего воздействия законопроектов, а также публичный аудит государственных закупок и инвестиционных проектов;
7) внедрить механизмы управления и контроля, которые позволят снизить коррупцию, в т.ч.:
снизить коррупционные факторы, препятствующие созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций;
повысить долю инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии решений, на 25% от базового уровня 2012 года;
создать и внедрить систему правового просвещения граждан;
внедрить принципы "Открытого Правительства" на уровне управления регионом.

Структура и система оценки эффективности деятельности
исполнительных органов государственной власти

394. К настоящему времени сформировалась многоуровневая система оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
395. Контрольная функция государства реализуется через систему мониторингов и оценок на федеральном и региональном уровнях.
396. На федеральном уровне оценка деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с Указами Президента Российской Федерации:
от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
от 10 сентября 2012 года № 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".
397. Показатели оценки эффективности сформированы с учетом достижения показателей социально-экономического развития России, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
За 2011 год по комплексной оценке Костромской области присвоено 9 рейтинговое место среди субъектов Российской Федерации и 3 место в ЦФО - после Тамбовской области и г. Москвы.
Начиная с 2009 года Министерство регионального развития Российской Федерации оценивает уровень развития реального сектора экономики, состояния финансово-банковской и социальной сфер развития регионов. За 2012 год региону присвоена 65 рейтинговая позиция среди 83 субъектов России. Общий рейтинг Костромской области при этом вырос на 17 позиций, что обусловлено положительными тенденциями в реальном секторе экономики, инвестиционной привлекательности, доходах и занятости населения и состоянии бюджетной системы Костромской области.
398. Кроме того, ведется региональный мониторинг в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Распоряжением губернатора Костромской области от 7 октября 2012 года № 1347-р "О критериях оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области" определен перечень общих и индивидуальных показателей, характеризующих эффективность деятельности органов власти в регионе.
Общие показатели используются для оценки деятельности всех органов власти и включают в себя 2 блока:
1) формально-правовые показатели, которые характеризуют эффективность работы органов власти в сфере реализации административной реформы и при рассмотрении обращений граждан;
2) формально-финансовые показатели, такие, как объем привлеченных в курируемую отрасль финансовых средств, степень освоения предусмотренных бюджетных ассигнований, экономия средств бюджета при размещении государственного заказа для государственных нужд и т.д.
Индивидуальные показатели разработаны отдельно для каждого исполнительного органа государственной власти области и характеризуют эффективность его работы в курируемой сфере деятельности в соответствии с закрепленными полномочиями. В целях построения единой системы оценки, индивидуальные показатели коррелируют с показателями, установленными Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199.
Выстроенная на федеральном и региональном уровнях система оценки эффективности деятельности органов власти должна стать действенным инструментом мотивации органов власти к улучшению результатов деятельности и своевременного выявления проблемных зон в различных сферах общественной жизни.
399. Кроме того, в перспективе планируется внедрение системы показателей результативности деятельности государственных гражданских служащих Костромской области на всех уровнях управления.

Управление региональными финансами
и эффективность бюджетных расходов

400. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности предприятий и организаций Костромской области в лучшем докризисном 2008 году составил 2,7 млрд. рублей, в кризисном 2009 году - 5,5 млн. рублей. Отрицательный финансовый результат за данный период был отмечен в Ярославской области (-0,9 млрд. рублей) и в Ивановской области (-1,6 млрд. рублей). Невысокий показатель был также в Орловской области (1,5 млрд. рублей). Все остальные субъекты Российской Федерации добились результата от 2,5 млрд. рублей и выше.
В 2012 году сальдированный финансовый результат предприятий Костромской области составил 6,9 млрд. рублей. Это на 85% больше, чем в 2011 году. По данному показателю область заняла 16 место среди субъектов ЦФО. Наибольший вклад в этот результат внесла обрабатывающая промышленность - 6,2 млрд. рублей (производство фанеры), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 1,6 млрд. рублей. Сельское хозяйство показало финансовый результат в сумме 296 млн. рублей. Убыточными оказались предприятия лесозаготовок, текстильного производства, производства машин и оборудования, производства, передачи и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии).
401. Удельный вес убыточных организаций в Костромской области в 2012 году составил 38,1% в сравнении с 25,9% в Российской Федерации и 24,9% - в ЦФО. По этому показателю Костромская область заняла предпоследнее 17 место среди субъектов ЦФО, выше доля убыточных организаций только в Тверской области. Полностью из убыточных организаций складываются: добыча полезных ископаемых, сбор, очистка и распределение воды, деятельность воздушного транспорта, радиовещание и телевидение. Минимальна доля убыточных организаций в оптовой торговле - 5%, обрабатывающих производствах - 22%, в т.ч. в ювелирной отрасли - 13%.
402. Огромна кредиторская задолженность предприятий и организаций Костромской области - 42,3 млрд. рублей, 9% из которой составляет просроченная задолженность. По доле просроченной задолженности Костромская область занимает 13 место среди субъектов ЦФО.
Велика также дебиторская задолженность предприятий - около 32,7 млрд. рублей, из которых 6,1% - просроченная задолженность. По данному показателю область занимает 15 место среди субъектов ЦФО.
403. Собственные налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Костромской области в 2012 году составили 16,57 млрд. рублей, из которых наибольшее значение имеют налог на доходы физических лиц - 5,9 млрд. рублей, налог на прибыль организаций - 3,0 млрд. рублей и налог на имущество - 1,3 млрд. рублей. Другую часть дохода составили безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в размере 8 млрд. рублей. Таким образом, доходы бюджета составили 24,78 млрд. рублей.
404. Расходы консолидированного бюджета при этом составили несколько меньшую величину - 24,75 млрд. рублей. В 2012 году все социальные обязательства перед гражданами исполнены в полном объеме, и обеспечено снижение просроченной кредиторской задолженности областного бюджета на 45,2%. Основная доля расходов бюджета идет на социальную политику - 63% расходов аккумулируют образование, здравоохранение и социальная защита населения области.
По размеру бюджета и его статей Костромская область занимает последнее место среди субъектов ЦФО. Доля расходов бюджета Костромской области в ВРП составила около 21%. Уровень бюджетной обеспеченности Костромской области (после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов России) на 2013 год составляет 60%.
Профицит консолидированного бюджета Костромской области носит технический характер и на 1 января 2013 года составил 26,8 млн. рублей. Чтобы стать регионом-донором, Костромской области нужно иметь собственные доходы в размере порядка 22 млрд. рублей с тем, чтобы компенсировать дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности и дефицит бюджета.
405. Главной проблемой в финансовом положении области является наличие государственного долга, который составляет 9,7 млрд. рублей. Долговая нагрузка в 2012 году была сокращена с 96,9% до 82,9% от налоговых и неналоговых доходов бюджета.
Таким образом, удалось несколько увеличить разрыв между долговой нагрузкой бюджета и ее критической величиной. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предел долга - 100% доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений. Поэтому погашение долга при его реструктуризации является ключевой финансовой задачей области.
В структуре долговых обязательств государственные ценные бумаги Костромской области, оформленные в виде государственных облигаций Костромской области, которые котируются на главной бирже России - ММВБ, составляют 41,2%, банковские кредиты - 28,2% (Сбербанк России, ВТБ и Банк "Северный морской путь") и бюджетные кредиты, полученные от Российской Федерации, - 30,6%. Если бюджетные кредиты Российской Федерацией в 2012 году выдавались под 4-4,125% годовых сроком на три года, то выпущенные облигации имели годовой купон 9,5% при сроке обращения на 5 лет, а кредиты банков выдавались области в 2012 году под 8,2-9,3% годовых.
Рыночные заимствования составляют 69,4% долговых обязательств региона, в том числе 28,2% (2,7 млрд. рублей) в виде краткосрочных банковских кредитов. В связи с этим высока вероятность роста процентных ставок, что увеличивает расходы на обслуживание государственного долга.
406. Кроме того, в консолидированном бюджете Костромской области практически отсутствует "бюджет развития". Расходы консолидированного бюджета на инвестиционные цели в 2012 году составили 620,3 млн. рублей (2,5% в общем объеме расходов), из них за счет средств федерального бюджета - 299,6 млн. рублей.
407. Доля расходов консолидированного бюджета области, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета области за 2012 год увеличилась по сравнению с 2011 годом незначительно: с 3% до 3,1%. В течение первого этапа реализации Стратегии планируется переход от формирования областного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов к формированию бюджета в "программном" формате на 90-95%.
Главное же заключается в том, что бюджет области не может в полном объеме выполнять взятые обязательства по федеральным и областным программам, связанным с инвестированием в строительство новых инфраструктурных объектов.
408. Основными задачами долговой политики Костромской области являются:
1) сокращение рисков рефинансирования долга;
2) минимизация расходов на его обслуживание;
3) скорейшее сокращение "тела" долга.
409. У Костромской области существуют возможности для размещения долговых ценных бумаг на срок от 3 до 5 лет с амортизацией долга, что обеспечивает более длинный горизонт бюджетного планирования и снижает риски рефинансирования долга в краткосрочной перспективе. Эмиссия ценных бумаг позволяет максимально расширить круг кредиторов (инвесторов) и создать публичную кредитную историю регионального бюджета в отличие от кредитов банков и бюджетных кредитов.
Учитывая преимущество бюджетных кредитов в виде более низкой процентной ставки и относительно длительном сроке кредитования, акцент при формировании новой структуры государственного долга должен быть смещен в их сторону.
410. Положительное влияние на стоимость заемных средств оказывает наличие у региона кредитного рейтинга, который, несмотря на рост гос. долга в последние годы, находится на стабильном уровне (международное рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило рейтинг Костромской области на уровне "В+", прогноз - "Стабильный").
411. Предполагается поэтапное сокращение долговой нагрузки в 2013-2016 годах за счет роста налоговых и неналоговых доходов бюджета.
Кроме того, за счет продажи государственного имущества, находящегося в областной собственности, можно выручить дополнительные доходы. Речь идет о первоочередной продаже ГПКО "Костромахозлес", а также ОАО "Тепличный комбинат "Высоковский".
Вторая очередь приватизации - продажа дорожно-эксплуатационных служб и других организаций по строительству дорог и мостов, а также ГПКО "Областная типография имени М.Горького" и трех издательских домов. Есть так же крупный объект незавершенного строительства в городе с большим участком земли - "НОДА". Может быть приватизировано также ГП "Костромаоблтехинвентаризация", не выполняющее в настоящее время государственных функций.
412. В связи с изложенным приоритетами бюджетной политики на долгосрочную перспективу являются:
1) обеспечение повышения эффективности и четкая расстановка приоритетов бюджетных расходов регионального и местных бюджетов;
2) сдерживание роста долговой нагрузки на бюджетную систему региона;
3) более широкое использование программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления путем использования в бюджетном процессе такого инструмента, как "программный" бюджет, формируемый на основе государственных программ Костромской области. Государственные программы должны определять цель, задачи, результаты, основные направления и инструменты региональной политики, направленные на достижение целей и реализацию приоритетов социально-экономического развития. Каждая долгосрочная программа будет рассматриваться в качестве рамочного обязательства для целей включения в проект бюджета. Бюджетные ассигнования на исполнение этих обязательств будут предусматриваться главным распорядителям бюджетных средств по уникальной для каждой программы классификации расходов. Региональные программы должны составлять большую часть расходов бюджета, к 2016 году - около 90-95%;
4) переход с 2014 года к формированию бюджета сроком на три года. В основу бюджетного планирования будет положен метод "скользящей трехлетки", при которой ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода становятся основой следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. Это обеспечит преемственность и предсказуемость бюджетной политики, повысит устойчивость бюджетной системы региона и обоснованность планирования расходов, позволит заключать государственные контракты на срок до 3 лет;
5) дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений, направленное на повышение устойчивости местных бюджетов с одновременным усилением ответственности органов местного самоуправления за принимаемые решения на местах.
413. Кроме того, в качестве одного из действенных механизмов совершенствования бюджетной политики области должно стать формирование такого долгосрочного стратегического документа, как "Основные направления бюджетной политики Костромской области на долгосрочную перспективу (3-5 лет)".
414. Областной фонд стимулирования развития налогового потенциала городских округов и муниципальных районов Костромской области должен стать реальным механизмом поощрения тех муниципальных образований, которые добиваются роста бюджета и экономики, в связи с этим будут внесены изменения в действующий закон области.
415. В рамках работы по финансовому оздоровлению области планируется:
1) обеспечить более быстрый рост объема консолидированного бюджета области в составе ВРП, повысив долю его расходов до 30% ВРП к 2025 году;
2) снижение долговой нагрузки по отношению к размеру областного бюджета до 75% в 2015 году и 50% - в 2025 году;
3) улучшение структуры долга за счет повышения доли бюджетных кредитов с низкой процентной ставкой и путем размещения долговых ценных бумаг на срок до 5 лет, использование для сокращения долга продажи объектов государственного имущества, имеющего коммерческое значение, в размере не менее 2 млрд. рублей;
4) сокращение доли убыточных предприятий и организаций области до 25% в 2025 году, обеспечение приоритетного роста финансового результата предприятий и организаций.

Оказание государственных и муниципальных услуг

416. Одним из ключевых направлений институциональных преобразований является оптимизация системы предоставления государственных и муниципальных услуг.
Основная стратегическая цель в данной сфере - это снижение количества административных барьеров, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
417. Приоритетными мероприятиями в системе реформирования государственных и муниципальных услуг в Костромской области являются:
упрощение процедур и сокращение сроков оказания услуг;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах (доведение к 2015 году показателя доли граждан, имеющих доступ к получению указанных услуг, до 90%);
предоставление услуг в электронной форме;
применение системы межведомственного взаимодействия при оказании услуг;
снижение организационных, временных и финансовых издержек граждан и организаций, связанных с получением государственных и муниципальных услуг, внедрение единых стандартов обслуживания;
оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при помощи внедрения современных информационных и коммуникационных технологий;
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсах;
организация мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Итогом реализации мероприятий станет обеспечение доступности государственных и муниципальных услуг для всех жителей области, повышение степени удовлетворенности качеством оказания услуг, создание клиентоориентированной системы предоставления услуг.

Управление госимуществом

418. В современных экономических условиях ключевым направлением государственной политики в сфере имущественных отношений является создание оптимальной структуры и повышение эффективности управления государственной собственностью.
419. Основными приоритетами государственной политики в области управления государственным имуществом являются:
увеличение доходов бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью;
повышение эффективности функционирования государственного сектора, использование государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций;
максимальное использование госимущества в качестве инструмента экономического развития, позволяющего удешевить создание инфраструктуры для бизнеса;
максимальное использование госимущества в качестве инструмента повышения эффективности социальных отраслей, позволяющего привлекать частный бизнес (в том числе на условиях государственно-частного партнерства) и использовать передовые интеллектуальные механизмы управления (разработка комплекса мер, направленных на повышение качества и доступности государственных и социальных услуг, оптимизация инфраструктуры, создание инструментов для привлечения частных инвестиций);
достижение оптимального состава и структуры собственности путем сокращения доли государства в экономике для обеспечения устойчивых предпосылок экономического роста, получение максимальных доходов от продажи госимущества.
420. В целях повышения эффективности работы государственных предприятий Костромской области предусмотрена ежегодная разработка программ их деятельности на очередной календарный год. Мероприятия программ отражают основные направления их деятельности в планируемом периоде по достижению целей, определенных уставами предприятий, и направлены на повышение экономической эффективности функционирования и улучшение финансовых результатов деятельности.
В целом, формирование эффективной системы управления государственным имуществом и последующая ее реализация будут способствовать инфраструктурному развитию и повышению конкурентоспособности всех секторов экономики Костромской области.

Раздел 5. МЕХАНИЗМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

421. Основными механизмами реализации Стратегии станут:
1) разработка и реализация "дорожных карт" (планов мероприятий) администрации Костромской области и исполнительных органов государственной власти области по реализации Стратегии.
Для решения стратегических целей и задач, определенных Стратегией, администрация Костромской области и исполнительные органы государственной власти области разрабатывают и реализуют конкретные планы действий органов исполнительной власти, "дорожные карты" на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Это позволит обеспечить пошаговое достижение стратегических показателей, а также персонализацию ответственности органов исполнительной власти Костромской области за их достижение.
Основным планом, призванным обеспечить планирование и координацию деятельности органов исполнительной власти области, станет Комплексный план мероприятий по реализации Стратегии.
Другие планы мероприятий и "дорожные карты" нацелены на планирование и координацию деятельности органов исполнительной власти в реализации демографической, инвестиционной, экономической, финансовой, бюджетной, кадровой политики Костромской области, реализации мер по развитию инновационной деятельности, поддержке развития здравоохранения, образования, социальной защиты населения и других направлений;
2) разработка и реализация законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, в частности инвестиционной стратегии Костромской области на долгосрочный период, стратегических документов муниципальных образований, основных направлений бюджетной политики и т.д.
Разработка и реализация законов и иных нормативных правовых актов Костромской области призвана обеспечить приведение в соответствие с действующим федеральным и региональным законодательством, а также целями и задачами, определенными Стратегией, социально-экономической политики, включая определение принципов и механизмов бюджетно-налогового регулирования, стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, поддержки развития предпринимательства, решения вопросов социальной сферы;
3) создание механизма стратегического управления регионом на основе государственных программ.
Данный инструмент позволяет управлять финансовыми ресурсами, жестко увязав их с целевыми ориентирами, сроками и ответственностью ведомств за достижение поставленных целей.
Правительство Российской Федерации утвердило 40 государственных программ, с 2013 года программы должны стать элементом бюджетного планирования, интегрироваться в бюджетный процесс.
Участие в реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ позволяет привлекать средства федерального бюджета для комплексного и эффективного решения региональных проблем в области экономического и социального развития.
В рамках реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ в области осуществляются поддержка и развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, жилищного строительства и транспортной инфраструктуры, малого и среднего предпринимательства и т.д.
Для увеличения объемов средств, выделяемых из федерального бюджета для реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, действующих на территории Костромской области, и повышения эффективности их использования необходимо:
обеспечивать своевременную и качественную разработку проектно-сметной документации по стройкам и объектам, заявляемым к включению в федеральные целевые программы, государственные программы Российской Федерации;
осуществлять качественное формирование бюджетных заявок от Костромской области на ассигнования из федерального бюджета;
проводить необходимую работу с федеральными органами исполнительной власти по защите бюджетных заявок;
своевременно представлять государственным заказчикам необходимую документацию для заключения государственных контрактов (договоров, соглашений) на финансирование мероприятий федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации из федерального бюджета, а также отчетность об использовании средств федерального бюджета;
выполнять положения государственных контрактов (договоров, соглашений) в части обеспечения софинансирования мероприятий из областного бюджета;
обеспечивать полное освоение выделяемых средств из федерального бюджета на финансирование мероприятий федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации, действующих на территории области;
осуществлять приоритетное включение в перечень строек и объектов, подлежащих строительству за счет средств областного бюджета, строек и объектов, включенных в федеральные целевые программы, государственные программы Российской Федерации, и обеспечивать их финансирование в соответствии с положениями государственных контрактов (договоров, соглашений);
4) разработка и реализация государственных программ Костромской области, ведомственных, областных (до 2015 года) целевых программ Костромской области.
Ведомственные целевые программы направлены на решение конкретных тактических задач, стоящих перед органами исполнительной власти Костромской области, описываемых измеряемыми целевыми индикаторами.
Государственная программа Костромской области - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития области. Использование механизма государственных программ Костромской области позволит объединить программные документы региона по отраслевой направленности. Таким образом, государственная программа станет основным стратегическим документом в установленной сфере деятельности.
В целях решения важнейших проблем экономического и социального развития области при помощи программно-целевого метода необходимо:
обеспечить корреляцию федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Костромской области, областных, ведомственных и муниципальных целевых программ в целях комплексного решения единых социально-экономических проблем;
постепенно перейти на программно-целевой метод бюджетного планирования путем преобразования сметных расходов в ведомственные целевые программы, имеющие четкие цели, измеримые результаты, систему оценки, индикаторы их достижения;
в полном объеме выполнять мероприятия действующих ведомственных, областных целевых программ с достижением запланированных результатов их реализации;
обеспечивать полное освоение средств, выделяемых на реализацию государственных программ Костромской области, областных, ведомственных целевых программ из бюджетов всех уровней;
5) формирование комфортной предпринимательской среды, включающее:
участие в реализации Национальной предпринимательской инициативы. В настоящее время в Российской Федерации утверждены 8 "дорожных карт": регулирование в сфере таможенного администрирования, строительства, доступа к энергетической инфраструктуре, оптимизация регистрации прав собственности, регистрации предприятий, развитие конкуренции, поддержка экспорта. До середины 2013 года запланирована разработка еще 6 "дорожных карт".
В целях контроля влияния реализованных мероприятий "дорожных карт" на бизнес-среду создана система мониторинга исполнения "дорожных карт" (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года № 1613-р);
внедрение Стандарта деятельности исполнительных органов власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Стандарт состоит из 15 элементов, представляющих собой набор лучших практик по совершенствованию регионального инвестиционного климата. В результате внедрения Стандарта в регионе будут созданы дополнительные условия и институты улучшения инвестиционного климата;
развитие института оценки регулирующего воздействия.
С 1 июля 2013 года в России вводится новый порядок проведения процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов на ранней стадии их подготовки, при этом область указанной оценки теперь распространяется на таможенное, а также налоговое нормотворчество. В субъектах Российской Федерации переход к внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия запланирован с 2014 года;
создание института уполномоченного по защите прав предпринимателей;
активизация деятельности институтов развития.
Для обеспечения развития малого и среднего предпринимательства в Костромской области уже созданы несколько организационных и финансовых институтов развития (объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства):
ОГБУ "Агентство по развитию предпринимательства Костромской области", основными функциями которого являются: предоставление нежилых помещений субъектам малого предпринимательства на льготной основе, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, организация круглых столов, семинаров, совещаний с участием хозяйствующих структур, государственных органов;
ГПКО "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области" (основные виды деятельности: предоставление поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах);
Евро Инфо Корреспондентский центр (основные функции: консалтинг, поиск партнеров в России и за рубежом);
Торгово-промышленная палата Костромской области (функции: исследование конъюнктуры рынка, консультирование по вопросам коммерческой деятельности, сертификация продукции и услуг, деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, рекламная деятельность, образование для взрослых и прочие виды образования, предоставление посреднических услуг при оценке недвижимого имущества, финансовый лизинг);
ГОУ ВПО "Костромской государственный технологический университет", Институт дополнительного профессионального образования (образовательная деятельность);
ООО "Центр делового развития" (функции: оказание консультационных и представительских услуг в финансовой и гражданско-правовой сфере, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, оценочная деятельность, финансовый лизинг, образовательная деятельность, деятельность в области бухгалтерского учета, разработка программного обеспечения и консультирование в этой области) и другие институты.
Скоординированная работа институтов развития необходима для поддержки в Костромской области сегмента малых и средних компаний, которые будут выполнять для крупных базовых предприятий региона различные сервисные функции: исследования и разработки, программное моделирование, проектирование, инжиниринг и т.д.;
6) разработка и реализация Схемы территориального планирования Костромской области.
Схема территориального планирования Костромской области включает в себя карты планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также карты планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе объектов энергетических систем регионального значения, объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения, линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий и иных объектов.
Схемой территориального планирования обосновываются варианты решения задач территориального планирования, определяется перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) использование потенциала механизмов государственно-частного партнерства.
Механизм государственно-частного партнерства позволяет ослабить нагрузку на бюджеты всех уровней и при сохранении объемов финансирования осуществлять реализацию более значительного числа инвестиционных проектов.
Приоритетные направления использования механизмов государственно-частного партнерства: развитие производственной и социально-культурной инфраструктуры, строительство и эксплуатация дорог, строительство электрических сетей, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культура, социальная защита и социальное обслуживание населения, туризм, формирование инновационных центров развития.
Основными механизмами по развитию государственно-частного партнерства на территории области могут стать следующие мероприятия:
последовательное развитие нормативной правовой базы для создания правовой основы сотрудничества органов государственной власти и частного бизнеса, в том числе в области концессий - как наиболее перспективной и комплексной формы партнерства;
реализация образовательных программ по профессиональной подготовке управленческих кадров и высококвалифицированных специалистов в сфере работы с инструментами государственно-частного партнерства;
формирование и развитие эффективной системы взаимодействия органов государственной власти и частного бизнеса на основе долгосрочных взаимовыгодных договорных отношений, предусматривающей четкое разделение функций владения, финансирования, эксплуатации (управления) и определение взаимной ответственности;
развитие и расширение инфраструктуры, способствующей активизации процессов государственно-частного партнерства, повышению информированности и обеспечению консультативной поддержки организаций;
изучение и применение передового опыта по реализации проектов государственно-частного партнерства и существующей международной практики в данной области.
Одной из форм государственно-частного партнерства, способных положительно повлиять на развитие экономики области, может стать развитие региональных кластеров. Основная цель формирования кластеров - рост конкурентоспособности продукции и услуг организаций на основе усиления инновационной составляющей, укрепления взаимосвязей между организациями, соответствующего снижения издержек.
Предполагается развитие следующих кластеров на территории Костромской области:
кластер автомобильной промышленности (технопарк "Индустриальный", городской округ город Кострома);
ювелирный кластер (Красносельский муниципальный район);
туристический кластер (с центром в городском округе город Кострома);
кластер нефтегазовой и металлургической промышленности (городской округ город Волгореченск);
лесопромышленный кластер (северные и северо-восточные районы Костромской области);
агропромышленный кластер (Костромской муниципальный район);
8) межмуниципальное сотрудничество:
муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район с городским округом город Волгореченск (машиностроение, металлургия и инновационные виды деятельности);
Галичский муниципальный район, городской округ город Галич, Буйский муниципальный район, городской округ город Буй (машиностроение и химическая промышленность);
лесопромышленные районы, включая северные и северо-восточные территории (деревообрабатывающая промышленность и производство биотоплива);
город Кострома (текстильный комплекс);
город Кострома совместно с Красносельским муниципальным районом (ювелирный кластер);
9) создание в регионе промышленных округов (индустриальных, агропромышленных, логистических, офисно-деловых, многофункциональных парков, технопарков).
Под промышленным округом понимается часть территории области, в пределах которой осуществляется комплексное развитие, основанное на приоритетном размещении организаций промышленного производства, агропромышленного комплекса, объектов логистики, научных и иных организаций, имеющих целью внедрение научных знаний и наукоемких технологий, реализуемое путем осуществления на данной территории инвестиционной деятельности.
Резиденты промышленных округов получают государственную поддержку в виде предоставления льгот по налогу на имущество организаций в размере 2,2%, установления пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 13,5%, организационной поддержки и сопровождения инвестиционного проекта.
422. Механизм мониторинга и актуализации Стратегии:
В ходе реализации Стратегии ежегодно производится:
промежуточная оценка результатов реализации Стратегии;
корректировка целей, задач и набора мероприятий реализации Стратегии (при необходимости).
Результаты реализации Стратегии оцениваются как на количественном, так и на качественном уровне. Для количественного измерения используется система показателей развития экономики и оценки уровня жизни населения. Качественный уровень результативности Стратегии оценивается на основе изучения общественного мнения (например, анкетирования референтных групп местного сообщества, принимавших участие в разработке и реализации Стратегии).
Оценка результатов реализации Стратегии является основой для выявления имеющихся слабых сторон, неучтенных факторов, появившихся возможностей, внедрения лучших практик с целью выработки предложений по корректировке Стратегии. С учетом изложенного, а также изменений конъюнктуры внешних и внутренних условий социально-экономического развития Костромской области не чаще 1 раза в 3-5 лет может производиться корректировка Стратегии.





Приложение № 1
к Стратегии социально-экономического
развития Костромской области
на период до 2025 года

Перечень
приоритетных проектов Стратегии социально-экономического
развития Костромской области до 2025 года

423. В качестве приоритетных выделяются проекты:
1) строительство газопровода-отвода "Галич-Мантурово-Шарья" ОАО "Газпром инвест запад", строительство лупинга от магистрального газопровода "Починки-Грязовец" до города Костромы со строительством газораспределительной станции, газификация Островского района;
2) модернизация производства ОАО "Фанплит";
3) строительство завода по производству OSB-плит (г. Буй, г. Шарья);
4) организация производства труб среднего диаметра ОАО "Газпромтрубинвест" (г. Волгореченск);
5) организация производства буровых установок и внутрискважинного оборудования ООО "НОВ Кострома" (National Oilwell Varco) (г. Волгореченск);
6) строительство жилых домов в микрорайоне "Новый город" ООО "ИСПО "Костромагорстрой" (г. Кострома);
7) строительство жилого микрорайона "Жужелино" ООО "Норд Строй" (г. Кострома);
8) реконструкция завода по производству цементно-стружечных плит ЗАО "Межрегион Торг Инвест" (г. Кострома);
9) организация производства деталей цилиндро-поршневой группы ЗАО "Костромской завод автокомпонентов" (г. Кострома);
10) создание и освоение серийного производства автокранов грузоподъемностью 60-100 тонн ОАО "Галичский автокрановый завод" (г. Галич);
11) организация производства бумажных изделий "Костромская бумажная фабрика" ООО "Восход" (г. Кострома);
12) создание кролиководческого кластера на территории Костромской области ООО "Русский кролик" (Костромской район);
13) строительство завода по производству итальянских сыров ООО "Фромаджерия" (г. Волгореченск);
14) создание лесоперерабатывающего предприятия по производству экологически чистого топлива (пеллет) в Костромской области ООО "РусГран-Кострома";
15) реконструкция производственных линий ЗАО "ОРТАТ" (Сусанинский район);
16) реконструкция и модернизация предприятия ОАО "Русский хлеб" (г. Кострома);
17) создание грибного хозяйства по промышленному выращиванию культивированного опенка на территории холодильного комплекса ООО "ПрофХолод" (г. Кострома);
18) добыча торфа на месторождениях "Кремнево", "Чапыжное", "Петровское" (Пыщугский район);
19) добыча и переработка сапропеля месторождения "Галичское" (Галичский район);
20) модернизация котельной № 33 (г. Мантурово);
21) строительство Костромского завода кремнистых сплавов (Буйский район);
22) создание лесопромышленного комплекса безотходного производства (Вохомский район);
23) создание домостроительного комбината (Чухломский район);
24) строительство завода по производству энергосберегающих ламп (г. Нерехта и Нерехтский район);
25) строительство кирпичного завода (Буйский район);
26) строительство цементного завода (Солигаличский район);
27) создание заводов по производству деталей для малоэтажных энергономичных домов полной заводской готовности с производительностью каждого завода не менее 150-200 тыс. кв. м в год;
28) строительство, реконструкция и модернизация действующих электростанций и систем теплоснабжения, в том числе Костромской ГРЭС;
29) строительство транспортного коридора Москва-Ярославль-Кострома-Киров-Пермь-Екатеринбург с обходом города Костромы с мостом через реку Волга и привлечение инвестиций для строительства крупного транзитного коридора "Европа-Западный Китай";
30) создание 6-8 предприятий по разведению крупного рогатого скота мясного направления в разных районах Костромской области (по 1000-1500 голов);
31) реализация проекта "Родная земля" - создание к концу 2014 года около ста новых малых хозяйств в малочисленных сельских поселениях области;
32) строительство 2 бройлерных фабрик среднего размера с предоставлением сельскохозяйственных угодий для производства кормов;
33) создание крупного хозяйства по выращиванию индеек (на 5 тыс. тонн) или нескольких средних (по 1 тыс. тонн);
34) создание вертикально интегрированного агропромышленного птицеводческого объединения по выращиванию индеек (380 тыс. голов в год), строительство утиной, гусиной птицефабрики;
35) строительство свинокомплексов среднего размера (по 12 тыс. свиней) в районах области;
36) создание племенного репродуктора крупного рогатого скота (селекционного центра) и ДНК-лаборатории;
37) создание головного крупного комбикормового завода при племенных хозяйствах;
38) создание Центра производства семенного картофеля;
39) строительство молокоперерабатывающего комбината на базе ОАО "Племзавод "Караваево" и ООО "Сущево", модернизация и реконструкция ООО "Воскресенский сыродел", ООО "Галичский молочный комбинат" и ООО "Солигаличский гормаслосырзавод";
40) строительство металлургического комбината (г. Волгореченск);
41) строительство кролиководческой фермы в Костромском районе ООО "Русский кролик".





Приложение № 2
к Стратегии социально-экономического
развития Костромской области
на период до 2025 года

Социально-экономическое развитие
муниципальных образований Костромской области
на период до 2025 года

Городской округ город Буй

424. Городской округ город Буй расположен на левом берегу реки Кострома при впадении в нее реки Векса, в 103 км от областного центра - города Костромы. Является административным центром Буйского муниципального района.
Площадь территории городского округа - 21,2 кв. км, численность проживающего населения - 25,2 тыс. человек, плотность населения составляет 1,2 тыс. человек 1 на кв. км.
Город является крупным железнодорожным узлом, на территории которого находятся подразделения, обеспечивающие содержание путей, устройств автоматики, связи, энергообеспечения и осуществляющие пропуск вагонопотока на Москву, Дальний Восток, Санкт-Петербург и Архангельск.
Через город проходят автомагистрали республиканского значения в направлениях: Кострома-Ярославль-Москва; Любим-Вологда-Санкт-Петербург-Архангельск; Галич-Шарья-Киров и далее на Урал.
425. Основу экономического потенциала города и его промышленную специализацию обеспечивают предприятия химической и пищевой промышленности.
Наибольший удельный вес (порядка 80%) в объеме промышленного производства занимает химическое производство, представленное ОАО "Буйский химический завод" (производство органо-минеральных удобрений для тепличных комбинатов и открытого грунта), ЗАО "Экохиммаш" (производство технических моющих средств, огнетушащих порошков и составов, средств для обработки металлов), ЗАО "ФК" (производство фосфатирующих составов, древесных антисептиков, огнебиозащитных составов, огнетушащих порошков и других химических препаратов), ЗАО "Коагулянт" (производство коагулянта).
На основные предприятия по производству пищевых продуктов - ЗАО "Мясной Двор" (производство мясных полуфабрикатов и колбасных изделий), ЗАО "Пионер Буя+" (производство рыбных пресервов), ООО "Вектор" (выпуск кондитерских изделий), ООО "Вектор+" (производство хлеба и хлебобулочных изделий), ОАО "Буйторг" (производство хлеба и хлебобулочных изделий) приходится более 10% в общем объеме отгруженной продукции.

Таблица 32

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
1 687,2
1 632,4
1 932,1
2 373,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

96,8
118,4
122,8
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
368,0
222,0
230,2
270,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

60,3
103,7
117,5
Оборот розничной торговли
млн. руб.
1 473,2
1 902,1
2 342,9
2 647,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

129,1
123,1
113,0
Платные услуги населению
млн. руб.
426,4
566,2
597,4
637,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

132,8
105,5
106,7
Среднемесячная номинальная заработная плата
руб.
13 467,9
14 846,5
17 153,0
18 917,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

110,2
115,5
110,3

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

426. В муниципальном образовании реализуются три инвестиционных проекта в лесопромышленном комплексе, наиболее крупный из них - проект ООО "Святобор".
427. Сеть образовательных учреждений города представлена 7 дошкольными образовательными учреждениями, 7 образовательными учреждениями, школой-интернатом. Кроме того, работают 5 учреждений дополнительного образования, межшкольный учебный комбинат, информационно-методический центр, учреждения среднего и начального профессионального образования (сельскохозяйственный техникум), профессиональное училище.
428. Система здравоохранения представлена двумя учреждениями здравоохранения: государственным - ОГБУЗ "Буйская городская больница", в структуру которого включены амбулаторно-поликлиническое и стационарное звено для взрослого и детского населения, отделение родовспоможения, отделение скорой и неотложной медицинской помощи, стоматологическая поликлиника; негосударственным учреждением здравоохранения станции Буй.
429. На территории городского округа город Буй сохранена и развивается сеть муниципальных учреждений культуры. В городе работают музыкальная и художественная школы, областной колледж искусств, 4 библиотеки, Дом ремесел, Дом творчества юных. Огромное значение для сохранения культурного наследия имеет краеведческий музей имени Т.В.Ольховик. СКЦ "Луч" и Дворец культуры железнодорожников являются в городе Буе местами проведения культурно-массовых мероприятий.
430. Работу с молодежью осуществляет комитет по делам культуры и молодежи, а также МБУ "Центр молодежи".
431. Для занятия физической культурой и спортом в городе имеются 2 стадиона, 17 плоскостных сооружений, 12 спортивных залов, крытый ледовый каток, детско-юношеская спортивная школа.
432. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального образования:
1) ограниченность территории;
2) отсутствие крупных привлекательных свободных земельных участков;
3) отсутствие материально-сырьевой базы.
433. Конкурентными преимуществами городского округа являются:
1) выгодное географическое положение с разветвленной транспортной схемой на Москву, Санкт-Петербург и восточные территории Российской Федерации;
2) развитое промышленное производство;
3) обеспеченность природным газом, электроэнергией;
4) развитая инженерная инфраструктура;
5) развитая сеть детских дошкольных, общеобразовательных учреждений, учреждений среднего и начального профессионального образования, культурно-досуговых учреждений;
6) развитая гостиничная сеть.
434. Перспективы развития городского округа связаны с:
1) продолжением газификации (строительство уличных газопроводов для подключения домов частного сектора, строительство модульной газовой котельной);
2) жилищным строительством и строительством социальных объектов;
3) восстановлением реагентного хозяйства и строительства пруда-отстойника городских водопроводных очистных сооружений, а также строительством новой насосно-фильтровальной станции;
4) модернизацией и реконструкцией оборудования на промышленных предприятиях, развитием промышленного производства (к 2025 году объем производства составит порядка 7 млрд. рублей, рост к уровню 2012 года в 1,5 раза в сопоставимых ценах);
5) строительством нового полигона ТБО;
6) развитием туризма на территории городского округа город Буй;
7) повышением инвестиционной привлекательности. Объем инвестиций в основной капитал составит в 2013-2025 годах порядка 5 млрд. рублей;
8) использованием природного потенциала Буйского муниципального района путем создания совместных предприятий и использования других инструментов межмуниципального сотрудничества;
9) участием в федеральных, региональных целевых и адресных инвестиционных программах.

Городской округ город Волгореченск

435. Городской округ город Волгореченск Костромской области расположен в 40 км от Костромы вниз по Волге в сторону Плеса. Численность постоянно проживающего населения - 17,1 тыс. человек. Площадь территории городского округа - 17,8 кв. км. Плотность населения - 956,9 человек на 1 кв. км.
С внешней транспортной сетью Волгореченск связан автомагистралью республиканского значения Ярославль-Кострома-Иваново (расстояние до Иваново - 60 км, до Ярославля - 110 км). К городу проложена однопутная тупиковая железнодорожная линия Фурманов-Волгореченск. Водные связи осуществляются по реке Волге.
436. Основу экономического потенциала города и его промышленную специализацию обеспечивают предприятия электроэнергетики и металлургического производства.
Электроэнергетика занимает порядка 70% в структуре отгруженной промышленной продукции города, представлена крупнейшим предприятием - Костромская ГРЭС.
На долю металлургического производства (ОАО "Газпромтрубинвест") приходится около 28% отгруженной промышленной продукции города.
Кроме того, в городе осуществляют деятельность ОАО "Ремонтно-сервисное предприятие Костромской ГРЭС", ОАО "Ремонтно-сервисное предприятие тепловых и подземных коммуникаций Костромской ГРЭС", ЗАО "Волга-СФАТ" (ремонт судов), ООО "Волгореченский ювелирный завод "Русское серебро", ОАО "Волгореченскрыбхоз" (воспроизводство рыбных запасов и производство живой товарной рыбы).

Таблица 33

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
17 155,6
20 782,7
25 308,8
27 437,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

121,1
121,8
108,4
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
398,2
814,4
405,6
520,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

204,5
49,8
128,3
Оборот розничной торговли
млн. руб.
1 066,1
1 026,4
1 098,0
1 232,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

96,3
107,0
112,3
Платные услуги населению
млн. руб.
221,7
272,2
303,2
345,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

122,8
111,4
113,8
Среднемесячная номинальная заработная плата
руб.
17 038,0
18 596,9
20 183,6
21 493,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

109,1
108,5
106,5

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

437. Стабильная работа крупнейших предприятий города обеспечивает высокие объемы промышленного производства и рост инвестиционных вложений.
В рамках стратегии развития ОАО "Газпромтрубинвест" с 2012 года началась реализация второго инвестиционного проекта по организации производства труб среднего диаметра с общим объемом инвестиций свыше 10 млрд. рублей. Объем промышленного производства на Волгореченском трубном заводе увеличится на 14 млрд. рублей в год, будет создано 560 рабочих мест.
В городе реализуется проект с иностранными инвестициями NATIONAL OILWELL VARCO (ООО "НОВ Кострома") по строительству завода по производству и обслуживанию буровых установок и другого нефтяного оборудования с общим объемом инвестиций более 2,7 млрд. рублей. Начало строительства завода планируется на 2013 год.
ООО "Фромаджерия", работающее под торговой маркой Casa Italia, в рамках расширения производства планирует построить завод по производству сыров Моцарелла, Рикотта, Бурано, Пармиджиано Реджиано, Гранд Подано и другие. На предприятии будет создано 60 рабочих мест, в производство планируется инвестировать 104 млн. рублей. Ожидается, что первую продукцию завод выпустит уже в третьем квартале 2013 года.
438. Система образования городского округа представлена профессиональным лицеем, 3 общеобразовательными школами, 7 дошкольными учреждениями и 2 учреждениями дополнительного образования.
439. На территории муниципалитета функционирует учреждение здравоохранения ОГБУЗ "Волгореченская городская больница".
440. В Волгореченске действует сеть учреждений культуры, состоящая из 4 учреждений: МБУК "Волгореченский городской культурный центр "Энергетик", МБОУ ДОД "Волгореченская детская школа искусств", МБОУ ДОД "Волгореченская детская художественная школа", МКУК "Волгореченская библиотека".
441. В сфере физкультуры и спорта функционирует МБУ ФКиС "Волгореченский спортивный комплекс", имеющий в своем составе открытый стадион, спортивный зал, тренажерный зал. На базе МБОУДО "Детско-юношеская спортивная школа № 1" функционирует бассейн. На территории городского округа функционирует 5 спортивных залов, два открытых стадиона.
442. Организацию работы с молодежью осуществляет МБУ "Волгореченский городской молодежный центр".
443. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального образования:
1) недостаток энергоресурсов для развития промышленного потенциала;
2) недостаток свободных земельных участков под реализацию инвестиционных проектов;
3) отсутствие памятников архитектуры и природы и, как следствие, отсутствие туристических комплексов и здравниц;
4) низкие темпы жилищного строительства и высокая стоимость 1 кв. м жилья.
444. Конкурентные преимущества муниципального образования обусловлены:
1) выгодным географическим положением и развитой сетью транспортной инфраструктуры:
город расположен на правом берегу реки Волги, акватория которой в районе города Волгореченска имеет глубокий фарватер, дающий возможность подходить судам с высшей осадкой;
с внешней транспортной сетью Волгореченск связан автомагистралью республиканского значения, расположен вблизи узловых железнодорожных путей и аэропортов;
к городу проложена одноколейная тупиковая железнодорожная линия Фурманов-Волгореченск, построенная как подъездной железнодорожный путь к Костромской ГРЭС, которая обслуживает только грузовые перевозки, но при необходимости возможна организация пригородного пассажирского движения;
2) возможностью использования трудового потенциала незанятого населения близлежащих муниципальных образований (г. Приволжск - 12 км, г. Фурманов - 30 км);
3) высоким интеллектуальным потенциалом молодежи. Ежегодно в высшие учебные заведения поступает более 90% выпускников общеобразовательных учреждений Волгореченска.
445. Приоритетные направления и перспективы развития городского округа город Волгореченск связаны с:
1) развитием промышленного потенциала города (к 2025 году объем производства составит порядка 200 млрд. рублей, рост в сопоставимой оценке - в 4 раза к уровню 2012 года);
2) реализацией инвестиционных проектов: "Создание производства труб среднего диаметра" на базе ОАО "Газпромтрубинвест", "Строительство завода по выпуску нефтяного оборудования для нефтегазодобывающих компаний", "Организация предприятия по выпуску итальянских сыров" и др., что позволит привлечь в экономику города за период 2013-2025 годов порядка 300 млрд. рублей инвестиций;
3) реализацией концепции развития сферы досуга и отдыха с использованием незамерзающей акватории реки Волга, реки Шача;
4) модернизацией электроподстанции в рамках реализации инвестиционной программы ОАО "МРСК-Центра";
5) строительством и реконструкцией путей сообщения.

Городской округ город Галич

446. Городской округ город Галич является городом областного подчинения, расположен в 130 км от г. Костромы и в 450 км от г. Москвы на берегу Галичского озера с площадью водного зеркала 75 кв. км. Город Галич занимает достаточно удачное положение на автомагистралях республиканского значения, станция Галич является крупным железнодорожным узлом Северной железной дороги на направлении Москва-Владивосток.
Общая площадь муниципалитета - 16,5 кв. км, на которой проживает 17,0 тыс. человек, плотность населения - 1,0 тыс. жителей на 1 кв. км.
447. На обрабатывающие производства приходится более 95% отгруженной продукции, что определяет промышленную специализацию города.
В структуре обрабатывающих производств порядка 90% объемов отгрузки занимает производство транспортных средств и оборудования, представленное градообразующим предприятием города - ОАО "Галичский автокрановый завод", одним из лидеров краностроения, уверенно входящим в тройку лидеров российских производителей крановой техники. Доля кранов "Галичанин" составляет более 20% всего объема кранов, выпускаемых в Российской Федерации.
Одно из наиболее крупных предприятий пищевой промышленности городского округа - филиал ОАО "Костромахлебпром" "Галичский ликеро-водочный завод" (3,5% общего объема промышленного производства).
Кроме того, в городе работают ООО "Галичский хлебокомбинат", ООО "Лидер", ООО "КШО "Чайка", ООО "Галфа", ЗАО "Металлист", ООО "Обувная фабрика "Русский брат", ГПКО "Издательский дом Галичские известия", ООО "Галичское предприятие "Гамма", ООО "Мебель-Галич".

Таблица 34

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
1 967,1
3 159,0
4 348,2
5 441,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

160,6
137,6
125,2
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
101,8
173,7
327,1
440,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

170,7
188,3
134,7
Оборот розничной торговли
млн. руб.
1 439,1
1 592,6
1 998,7
2 253,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

110,7
125,5
112,8
Платные услуги населению
млн. руб.
155
186,8
209,9
228,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

120,5
112,8
108,9
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
12 289,2
11 408,4
12 823,1
13 554,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

92,8
112,4
105,7

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

448. В муниципальном образовании реализуется ряд инвестиционных проектов.
Наиболее крупный из них - "Создание и освоение серийного производства автокранов грузоподъемностью 60-110 тонн на ОАО "Галичский автокрановый завод".
Проектом предусмотрено: вложение инвестиций в объеме 250 млн. рублей, строительство цеха с современным оборудованием, освоение технологии изготовления стрел из гнутых профилей, освоение производства кранов грузоподъемностью 60, 80 и 110 тонн.
В городе также реализуются инвестиционные проекты по развитию лесоперерабатывающего производства ООО "Дукан" (объем инвестиций - 9 млн. рублей) и по строительству 6 блочно-модульных газовых котельных ООО "КТЭК" (объем инвестиций порядка 240 млн. рублей).
449. Система здравоохранения города представлена ОГБУЗ "Галичская окружная больница" с поликлиникой на 600 посещений в смену.
450. В систему учреждений образования входят 6 общеобразовательных школ, 7 дошкольных образовательных учреждений, МОУДОД "Дом детства и юношества", МОУ "Информационно-методический центр", МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-медико-социального сопровождения".
451. В сфере физкультуры и спорта функционирует 4 учреждения: МУДОД "Детская спортивная школа", МУ "ФОК "Юность", МУ "Стадион "Спартак", МУ "Спортивный комплекс "Юбилейный", лыжная база.
452. Реализацию молодежной политики осуществляют 2 муниципальных учреждения - молодежные центры "Ювента" и "Фаворит".
453. В сфере культуры Галича работают 2 общедоступные (публичные) библиотеки - МУК "Городская библиотека для взрослых", МУК "Детская библиотека имени Я.Акима", организация культурно-досугового типа МУК "Центр культуры и досуга "Ритм", 2 учреждения дополнительного образования детей - МОУ ДОД "Детская музыкальная школа", "Детская художественная школа", а также городской парк культуры и отдыха.
Осуществляет деятельность Галичский филиал ГУК "Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник".
454. Основные проблемы, сдерживающие развитие городского округа:
1) монопрофильный характер экономики города, зависящей от ситуации на рынке производства транспортных средств;
2) высокий износ основных фондов предприятий промышленности, нехватка квалифицированных кадров;
3) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры.
455. Конкурентными преимуществами городского округа являются:
1) относительная близость к областному центру, водным и железнодорожным путям сообщения;
2) энергетическая обеспеченность;
3) наличие стабильно работающих промышленных предприятий;
4) высокий историко-культурный и туристический потенциал;
5) наличие уникального природного ресурса - сапропеля.
456. Приоритетные направления и перспективы развития городского округа город Галич связаны с:
1) развитием экономической базы города путем:
привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов (формирование условий для повышения эффективности деятельности существующих предприятий и создание новых, включая использование ресурсов Галичского озера);
диверсификации производства в соответствии с реализацией Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Галич Костромской области на 2011-2015 годы, утвержденного постановлением администрации городского округа город Галич Костромской области от 14 мая 2013 года № 444.
В результате объем промышленного производства к 2025 году возрастет до 22,7 млрд. рублей, что в 3,4 раза выше уровня 2012 года в сопоставимой оценке; в экономику города за 2013-2025 годы будет привлечено более 5 млрд. рублей инвестиций;
2) развитием социальной сферы, улучшением условий жизнедеятельности населения (повышением качества жилищно-коммунальных услуг, дальнейшей газификацией города, реконструкцией и строительством автодорог, модернизацией системы здравоохранения, развитием системы образования, укреплением ее материальной базы, формированием необходимых условий для физического и культурного развития населения);
3) поддержкой наиболее перспективных предпринимательских проектов и привлечением дополнительных инвестиционных и финансовых ресурсов в сферу малого предпринимательства;
4) развитием жилищного строительства;
5) участием в федеральных, региональных и адресных инвестиционных программах;
6) повышением имиджа города как одного из центров туристической программы области, в т.ч. популяризацией брендов города: "Галич - откуда наши предки ходили на Царь-град", "День щуки", - посредством мероприятий событийного туризма, проведением культурно-массовых мероприятий - Всероссийского кинофестиваля короткометражных фильмов "Семья России", научно-практической конференции "Паисиевские чтения".

Городской округ город Кострома

457. Город Кострома - экономический, культурный и административный центр Костромской области, расположен в центральной части Российской Федерации в 360 км к северу от города Москвы, на юго-западе Костромской области.
Город занимает территорию площадью 144,5 кв. км, на которой проживает 269,3 тыс. человек, плотность населения составляет 1 863,4 человека на 1 кв. км. Земли жилой застройки делятся на три планировочных района, соответствующие административным округам: Центральный, Фабричный, Заволжский.
458. Город обладает крупным промышленным потенциалом, что определяет его специализацию. Современную индустрию города представляют крупные предприятия энергетики, машиностроения, деревоперерабатывающей, текстильной и швейной промышленности, а также предприятия пищевой и ювелирной промышленности, строительного комплекса.
459. Энергетика является важной сферой экономики как области, так и города. Сетевая, генерирующая, сбытовая, теплоэнергетическая компании работают для города и области в целом. В городе Костроме функционируют ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, снабжающие город тепловой и электрической энергией.
460. В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования успешно работает ОАО "Пегас", специализирующееся на выпуске элементов микропроцессорной системы управления двигателем внутреннего сгорания, а также компонентов системы управления инжекторными двигателями автомобилей ВАЗ, ГАЗ, УАЗ, бортовой кабельной сети для гражданских самолетов "Сухой Superjet-100".
461. В химическом и нефтехимическом машиностроении функционирует ООО "Стромнефтемаш", выпускающее современные цементировочные комплексы на одном шасси.
462. В коммунальном машиностроении функционирует ОАО "Калориферный завод" (производство вентиляторов радиальных и осевых, предназначенных для перемещения воздуха и других газовых смесей в системах отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха и др.), ООО "Концерн "Медведь", производственный участок № 7" (производство тепловых завес, калориферов, воздухонагревателей, агрегатов воздушно-отопительных, теплообменников пластинчатых, вентиляторов, тягодутьевых машин, термомайзеров и устройств управления ими).
463. В производстве емкостного технологического оборудования и металлоконструкций для различных отраслей промышленности работают ОАО "Цвет" (производство емкостей под давление и налив различной конфигурации для пищевой, химической, деревообрабатывающей и других отраслей промышленности; красильно-отделочного оборудования для текстильной промышленности), ЗАО "Металлист-Кострома" (производство металлических емкостей различного назначения).
464. На территории города организовано производство комплектующих к отечественным и зарубежным автомобилям на производственных площадях предприятия "Мотордеталь" (ЗАО "Костромской завод автокомпонентов"), оснащенных современным оборудованием. Основная продукция, выпускаемая на промышленных площадях, - это детали цилиндро-поршневой группы для двигателей внутреннего сгорания. В соответствии с соглашением с концерном Kolbenshmidt завод автокомпонентов номинирован в качестве единственного поставщика поршней и поршневых пальцев на современные двигатели для легковых автомобилей, производимых концерном Renault-Nissan.
465. На площадях завода "Мотордеталь" создан технопарк "Индустриальный", располагающий как уже готовыми производственными, офисными и сервисными постройками, так и свободными для нового строительства территориями. Приоритетным направлением развития технопарка "Индустриальный" является создание энергоемких производств, в том числе крупноузловой сборки сельскохозяйственной и лесозаготовительной техники, заводов по производству бумаги и картона, производству рапса, биотоплива из рапса и т.д.
Потенциальные резиденты - компании, создающие новые производства; компании, заинтересованные в перемещении производства в регионы с более высокими конкурентными условиями; иностранные компании, планирующие открыть производство в России.
466. Судостроительное и судоремонтное производство представлено ОАО "Судомеханический завод" (производство катеров: служебных, прогулочных, пассажирских, скоростных, пожарных и др.), ОАО "Костромской судостроительно-судоремонтный завод" (самоходные баржи автономного плавания в виде танкеров для перевозки нефтепродуктов и барж для насыпных грузов).
467. В обработке древесины и производстве изделий из дерева определяющее место занимает ОАО "Фанплит" - крупнейший производитель березовой фанеры в России. Предприятие также выпускает древесно-стружечные плиты, ламинированную фанеру и ламинированные плиты.
468. Текстильная отрасль - одна из старейших отраслей промышленности города. Наиболее стабильно работающим предприятием является ООО "Совместное Предприятие "КОХЛОМА", производящее пряжу для ткацкого и трикотажного производства, которая реализуется не только в России, но и за рубеж: в Германию, Эстонию и Белоруссию. В планах предприятия - расширение рыночной ниши за счет организации высокотехнологичного производства пряжи принципиально новым способом прядения - вихревым (аэродинамическим), который улучшит физико-механические характеристики пряжи.
Еще одно предприятие отрасли - "ООО "БКЛМ-Актив". В целях сохранения традиционной для региона текстильной отрасли предприятием планируется переориентация на выпуск новых, нетрадиционных изделий. ООО "БКЛМ-Актив" активно сотрудничает с научно-исследовательскими институтами по вопросу выпуска ткани из ненаркосодержащей конопли.
ООО ППО "Орбита" выпускает верхнюю детскую одежду под торговой маркой "Орби". Компания Orby - один из крупнейших российских производителей детской дизайнерской одежды. Предприятием открыто порядка 90 магазинов по всей России и в странах СНГ.
469. Основные предприятия пищевой промышленности: ООО "Космол", ОАО "Русский хлеб", ООО "Котлетарь", ОАО "Унипром". Филиал ОАО "Росспиртпром" "Костромской ликеро-водочный завод" неоднократно был призером престижных выставок, завоевывая золотые и серебряные медали за свою продукцию.
470. В последние годы одну из ведущих позиций в экономике города занимает ювелирное производство. На территории города успешно работают более ста ювелирных предприятий, наиболее крупные из них: ОАО "Костромской ювелирный завод", ООО "Костромская ювелирная фабрика "Топаз", ООО "Ювелирная компания "Инталия".

Таблица 35

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
27 892,4
35 058,8
40 699,7
44 307,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

125,7
135,1
108,9
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
4 199,1
4 669,8
5 367,8
7 093,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

111,2
114,9
132,1
Оборот розничной торговли
млн. руб.
20 898,6
27 631,3
35 081,2
40 345,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

132,2
127,0
115,0
Платные услуги населению
млн. руб.
6 420,8
7 383,5
7 434,2
8 249,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

115,0
100,7
111,0
Среднемесячная номинальная заработная плата
руб.
13 713,8
14 691,3
16 239,3
17 977,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

107,1
110,5
110,7

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

471. На территории города ведется как комплексная застройка территории: микрорайон "Новый город", микрорайон "Жужелино", проект ОАО "Строймеханизация" по строительству жилых домов на Чернигинской набережной - 2, так и строительство отдельных многоэтажных жилых домов.
472. На территории города Костромы в настоящее время функционирует 81 муниципальное дошкольное образовательное учреждение, 38 общеобразовательных учреждений и 18 учреждений дополнительного образования детей.
473. Сеть учреждений культуры состоит из 32 объектов, из них: 9 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (3 школы искусств, 4 музыкальных школы, 2 художественные школы); 16 муниципальных библиотек; 2 учреждения клубного типа, а также учреждения культуры - МБУ г. Костромы "Художественная галерея", МБ ТЗУ г. Костромы "Камерный драматический театр под руководством Б.И.Голодницкого", МБУ "Дирекция Костромского зоологического парка", МБУ "Костромской фольклорный ансамбль "Венец".
474. В сфере физической культуры и спорта города функционируют 7 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования - детско-юношеские спортивные школы. Организацию работы с молодежью осуществляют 3 муниципальных учреждения.
475. Отрасль "Здравоохранение" представлена 10 государственными бюджетными учреждениями. Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается 5 поликлиниками для взрослых, 6 поликлиниками для детей и 3 женскими консультациями, суммарная мощность которых составляет 3445 посещений в смену. Кадровая обеспеченность основным медицинским персоналом составляет порядка 60%.
476. Основные проблемы, сдерживающие развитие города:
1) недостаток финансовых ресурсов;
2) несоответствие спроса и предложения на рынке труда в разрезе профессий и специальностей, отсутствие высококвалифицированных кадров рабочих профессий;
3) нехватка дошкольных образовательных учреждений, спортивных объектов;
4) развитие малого предпринимательства идет ускоренными темпами в непроизводственной сфере;
5) не предусмотрены площадки под вынос промышленных предприятий, расположенных в акватории рек Волга и Кострома;
6) недостаточно развита транспортная и дорожная инфраструктура: общественный городской транспорт не обеспечивает перевозку рабочих к промышленным предприятиям города, транспортные маршруты не увязаны с графиками работы промышленных предприятий.
477. Конкурентными преимуществами города Костромы являются:
1) транспортная доступность (Кострома - транспортный узел, через который проходит Северная железная дорога, автомобильная трасса Москва-Ярославль-Киров-Пермь-Екатеринбург, шоссейные дороги на Санкт-Петербург, Иваново, Нижний Новгород, Вологду, в акватории реки Волги действует речной порт, имеется аэропорт; речная транспортная система имеет выход в Черное, Балтийское и Северное моря);
2) наличие подготовленной промышленной площадки технопарка "Индустриальный";
3) обеспеченность всей территории города энергоресурсами, коммунальными услугами и услугами связи;
4) наличие локальных брендов ("Снегурочка", "Ювелирная столица", "Родина династии Романовых"), а также музеев, театров, исторических мест, позволяющих развивать туристическую отрасль;
5) большое количество банковских учреждений, страховых и лизинговых компаний;
6) наличие высших и средних специальных учебных заведений;
7) развитая сеть гостиниц и предприятий общественного питания.
478. Приоритетные направления и перспективы развития города Костромы связаны с:
1) развитием экономической базы города путем формирования условий для повышения эффективности деятельности существующих предприятий и создания новых, повышения инвестиционной активности, развития малого и среднего бизнеса (прежде всего в производственной сфере);
2) созданием полноценной инфраструктуры развития композитной отрасли, формированием рынков композитных материалов;
3) развитием объединенного ювелирно-туристического кластера;
4) использованием потенциала близлежащих муниципальных образований путем создания совместных предприятий и использования других инструментов межмуниципального сотрудничества;
5) развитием дорожной и транспортной инфраструктуры, включая пути водного сообщения.
479. В результате реализации перспективных направлений развития городского округа к 2025 году объем промышленного производства составит около 140 млрд. рублей, рост в сопоставимой оценке к уровню 2012 года - в 1,5 раза. Объем инвестиций в основной капитал за период 2013-2025 годов планируется в объеме более 100 млрд. рублей. Кроме того, предполагается увеличение ввода в действие жилых домов в 1,4 раза к уровню 2012 года. Стабильная работа предприятий и организаций на основе устойчивого развития обеспечит рост заработной платы в 3,4 раза к уровню 2012 года.

Городской округ город Мантурово

480. Городской округ город Мантурово расположен на правом берегу реки Унжи, на месте пересечения ее с Северной железной дорогой (станция Мантурово) и автострадой федерального значения Москва-Екатеринбург. Расстояние до областного центра города Костромы по шоссе - 267 км. Население города составляет 17,3 тыс. человек. Площадь городского округа - 16 кв. км, плотность населения - 1,1 тыс. жителей на 1 кв. км.
481. В структуре отгруженной продукции преобладает продукция обрабатывающих производств, что определяет промышленную специализацию города.
Порядка 80% от общего объема отгруженных товаров города приходится на продукцию предприятий по производству изделий из дерева и обработке древесины. К ним относятся: ОАО "Мантуровский фанерный комбинат", ООО "Древпром", "Лесторг", а также более 20 деревообрабатывающих цехов (пилорам), которые выпускают фанеру клееную, пиломатериал, мебельный щит.
На производство пищевых продуктов приходится около 5% от общего объема отгруженных товаров промышленного производства. Основные предприятия отрасли: ООО "Мантуровский сыродельный комбинат", ООО "Хлебозавод № 1", ЗАО "Кологрив-М".
Доля химической промышленности - около 4% общего объема отгруженных товаров и услуг. Предприятия данной отрасли: ООО "Ингакамф", ООО "Медкомпресс+".

Таблица 36

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
664,8
1 009,5
1 670,1
1 836,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

151,9
165,4
110,0
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
1 025,0
550,0
571,4
328,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

53,7
103,9
57,5
Оборот розничной торговли
млн. руб.
1 268,5
1 331,0
1 464,1
1 551,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

104,9
110,0
106,0
Платные услуги населению
млн. руб.
267,6
289,8
332,6
360,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

108,3
114,8
108,5
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
9 870,0
9 900,0
10 268,4
11 082,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

100,3
103,7
107,9

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

482. В городе реализуется ряд инвестиционных проектов:
проект ОАО "Мантуровский фанерный комбинат" с объемом инвестиций 1,148 млрд. рублей по реконструкции и созданию деревообрабатывающего производства с ежегодным объемом выпуска 100 тыс. куб. м фанеры;
проект ООО "Дело" - производство и реализация инновационного вида топлива - древесных пеллет с объемом инвестиций 325 млн. рублей и созданием 77 рабочих мест;
проекты ООО "Лесоторговая база" и ИП Гришиной И.В. - организация производств по заготовке и глубокой переработке древесины с объемами инвестиций соответственно 12 млн. рублей и 3 млн. рублей и созданием порядка 70 новых рабочих мест.
483. Система образования города включает в себя 6 общеобразовательных школ, 8 детских дошкольных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования детей.
484. Система здравоохранения города представлена ОГБУЗ "Мантуровская окружная больница", в структуру которой включены многопрофильный стационар на 138 коек, поликлиника на 700 посещений в день, в том числе стоматологическая поликлиника, детская консультация.
485. Сеть учреждений культуры городского округа город Мантурово представляют учреждения, осуществляющие организацию досуга, библиотечного обслуживания, дополнительного образования детей. Также функционирует МБУК "Мантуровский краеведческий музей".
486. В сфере физкультуры и спорта функционируют 3 учреждения: МБУ ФОК "Спартак", МУ "Городской спортивный комплекс" и МБОУ ДОД ДЮСШ.
Организацию работы с молодежью осуществляет МБУ "Юность".
487. Основные проблемы, сдерживающие развитие городского округа:
1) монопрофильный характер экономики города, зависящей от ситуации в деревоперерабатывающей промышленности;
2) отсутствие магистрального газопровода;
3) износ оборудования предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
4) износ основных средств в бюджетной сфере;
5) высокая изношенность дорожного покрытия.
488. Конкурентными преимуществами города являются:
1) выгодное транспортно-географическое положение, что свидетельствует о наличии развитой транспортной инфраструктуры;
2) наличие достаточного энергетического потенциала. В августе 2006 года введена в эксплуатацию трансформаторная подстанция ПС "Звезда" мощностью 390 МВт, кроме этого, имеется подстанция "Биохим" мощностью 50 МВт, которая в настоящее время загружена на 3%.
489. Приоритетные направления и перспективы развития городского округа город Мантурово связаны с:
1) привлечением инвестиций в основной капитал, за период 2013-2025 годов в экономику города будет привлечено порядка 4 млрд. рублей;
2) диверсификацией экономики путем реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа город Мантурово на 2010-2013 годы и на перспективу до 2020 года, принятого решением Думы городского округа город Мантурово от 23 декабря 2010 года № 31, развитием промышленного потенциала, что позволит к 2025 году достичь объемов производства более 4,8 млрд. рублей, с ростом в сопоставимой оценке в 1,6 раза к уровню 2012 года;
3) реконструкцией и строительством автодорог;
4) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов;
5) развитием малого предпринимательства.

Городской округ город Шарья

490. Город Шарья - один из крупнейших транспортных узлов Костромской области, расположен на перекрестке федеральных автомобильных трасс с севера на юг и с запада на восток и соединяет Нижегородскую, Вологодскую, Кировскую, Архангельскую области. Шарья удалена: от Нижнего Новгорода на 310 км; от Кирова на 330 км; от Костромы на 321 км. Через город Шарью проходит Северная железная дорога.
Общая площадь территории городского округа составляет 25,3 кв. км, на которой проживают 36,7 тыс. человек, плотность населения - 1,45 тыс. человек на 1 кв. км.
491. Более 95% промышленного производства приходится на обработку древесины. Крупнейшими предприятиями отрасли являются: ООО "Кроностар", ООО "Лесопромышленный комплекс", ООО "Спика", ООО "ШМЦ". В городе также работают предприятия пищевой промышленности, машиностроения, полиграфии.
Всего на территории городского округа город Шарья зарегистрировано порядка 800 организаций различных форм собственности.

Таблица 37

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
8 921,8
10 563,8
11 677,3
12 806,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

118,4
110,5
109,7
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
355,6
309,3
506,4
634,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

87,0
163,7
125,4
Оборот розничной торговли
млн. руб.
2 190,0
2 554,0
3 393,7
3 495,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

116,6
132,9
103,0
Платные услуги населению
млн. руб.
602,0
737,9
871,6
802,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

122,6
118,1
92,1
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
9 649,0
11 113,2
12 483,0
12 728,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

115,2
112,3
102,0

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

492. В городе активно идет реализация инвестиционных проектов в сфере лесопереработки.
Инвестиционный проект ООО "Кроностар" является крупнейшей региональной инвестиционной программой с общим объемом инвестиций более 350 млн. евро.
Общий объем инвестиционных вложений ООО "Ветлугалеспром", ООО "Бытовик", ООО "Кедр", ООО "Лесмаш" по созданию современных деревообрабатывающих производств составит более 100 млн. рублей.
Перспективным проектом в машиностроительном комплексе является инвестиционный проект по модернизации оборудования и расширению производства ООО "ЭксмашИнвест" с объемом инвестиций 160 млн. рублей.
493. Муниципальная образовательная сеть представлена гимназией, 5 средними школами, 2 прогимназиями, вечерней (сменной) школой, 10 детскими садами, 4 учреждениями дополнительного образования, а также Центром диагностики и консультирования и информационно-методическим центром. Кроме того, на территории городского округа работают 4 средних специальных учебных заведения (педагогический колледж, медицинский колледж, политехнический техникум, аграрный техникум), на базе педагогического училища создан филиал Костромского педагогического университета им. Н.А.Некрасова.
494. Система здравоохранения города Шарьи представлена ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница", где функционирует круглосуточный стационар мощностью 356 коек в составе 13 стационарных отделений, в том числе отделение реанимации и интенсивной терапии на 6 коек с круглосуточным дежурством врачей терапевтов, хирургов, акушеров-гинекологов, анестезиологов, открыто отделение гемодиализа. Кроме того, имеется поликлиническое отделение больницы - городская поликлиника на 650 посещений в смену, а также детская, женская и стоматологическая поликлиника. Как и при поликлиниках, так и при стационарных отделениях больницы уже более 16 лет функционируют дневные стационары: общая мощность - 60 коек.
495. Сеть учреждений культуры городского округа город Шарья представляют 12 учреждений, осуществляющих организацию досуга, библиотечного и информационного обслуживания, дополнительного образования детей.
496. На территории городского округа город Шарья находятся физкультурно-спортивные объекты: манеж специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва, спорткомплекс "Сплавщик" со спортивным стадионом и футбольным полем, каток и хоккейная коробка.
497. Основные проблемы, сдерживающие развитие городского округа:
1) монопрофильный характер экономики города, зависящей от ситуации в деревоперерабатывающей промышленности;
2) высокая степень морального и физического износа основных фондов отдельных предприятий;
3) недостаток объектов инженерной инфраструктуры;
4) наличие ветхого и аварийного жилья;
5) высокая стоимость тепловой энергии (Шарьинская ТЭЦ работает на мазуте);
6) отсутствие магистрального газопровода.
498. Конкурентными преимуществами городского округа являются:
1) выгодное географическое положение (наличие железнодорожных и магистральных путей сообщения, выход на автомобильную трассу республиканского значения);
2) наличие высококвалифицированных рабочих и инженерных кадров;
3) наличие свободных производственных площадей предприятий, земельных участков под жилищное строительство и для размещения новых производств.
499. Приоритетные направления и перспективы развития городского округа город Шарья связаны с:
1) модернизацией и развитием реального сектора экономики, диверсификацией производства в соответствии с реализацией Комплексного плана модернизации моногорода Шарья Костромской области на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденного постановлением администрации городского округа город Шарья от 10 февраля 2011 года № 148/1, в результате объем промышленного производства к 2025 году возрастет до 32 млрд. рублей, что в 1,9 раза выше уровня 2012 года в сопоставимой оценке;
2) реализацией инвестиционных проектов, в основном в сфере лесопромышленного комплекса, в связи с чем за период 2013-2025 годов в экономику города будет привлечено порядка 16 млрд. рублей инвестиций. ООО "Кроностар" предполагает вложить 2,7 млрд. рублей в строительство цеха OSB мощностью 400 тыс. куб. м в год;
3) реконструкцией и развитием жилищно-коммунального хозяйства;
4) газификацией городского округа.

Антроповский муниципальный район

500. Антроповский муниципальный район расположен в центральной части Костромской области в зоне двухчасовой транспортной доступности от областного центра.
Район граничит на юге с Кадыйским, Островским, Макарьевским районами, на севере - с Чухломским и Парфеньевским, на западе - с Галичским районом, на востоке - с Нейским районом Костромской области.
Площадь района - 2 461,6 кв. км, на которой проживает 6,9 тыс. человек, плотность населения - 2,8 человек на 1 кв. км.
Административным центром района является поселок Антропово, в котором проживает около половины всего населения района.
501. Основу экономического потенциала Антроповского района и его специализацию обеспечивают сельскохозяйственные предприятия и предприятия, осуществляющие лесозаготовку и обработку древесины.
На долю продукции сельского хозяйства в общем объеме отгруженной продукции района приходится 11%. Основные сельскохозяйственные предприятия: СПК "Восход", СПК "Курновский", СПК "Михайловское", ООО "Пеньки", СПК "Надежда", СПК "Суворовский", СПК "Пуминовское" и СПК "Мелехино".
На промышленное производство приходится практически две трети отгруженной продукции. В структуре промышленного производства 77,4% занимает обработка древесины. Основные предприятия: ООО "Кедр", ООО "Оксана", ООО "ТиТ", ООО "Анком", ООО "Антес".

Таблица 38

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
133,4
164,4
200,1
194,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

123,3
121,7
97,4
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
52,7
53,2
73,5
57,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

101,0
138,2
77,6
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
45,1
24,8
27,7
20,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

54,8
111,8
73,6
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
14,4
44,1
45,2
49,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

306,3
102,6
109,4
Оборот розничной торговли
млн. руб.
273,1
300,8
329,0
331,3
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

110,1
109,4
100,7
Платные услуги населению
млн. руб.
37,9
47,1
55,3
55,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

124,5
117,3
100,2
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
7 654,0
8 765,6
9 922,0
10 393,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

114,5
113,2
104,7

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

502. Наиболее привлекательными отраслями для инвестирования в Антроповском районе являются лесозаготовка и деревообработка. ООО "Тандем", ООО "Теллура", ООО "Траст", ООО "Радич", ООО "Кедр" реализуют на территории района инвестиционные проекты по организации деревообрабатывающего производства по углубленной переработке древесины, ООО "Велес" - по созданию современного безотходного производства погонажных изделий.
503. На территории Антроповского муниципального района функционирует 10 общеобразовательных школ, 2 дошкольных образовательных учреждения, одиннадцать дошкольных групп открыто при 8 общеобразовательных учреждениях и одно учреждение дополнительного образования. В 2012 году открылись 2 дошкольные группы на 40 мест.
504. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Антроповская ЦРБ", Палкинской врачебной амбулаторией и 13 фельдшерскими пунктами. Проблемой остается недостаток медицинского персонала и медицинского оборудования.
505. В Антроповском муниципальном районе функционирует 39 учреждений культуры, в том числе 17 учреждений клубного типа, 19 библиотек, детская школа искусств и ее структурное подразделение в селе Палкино, Мемориальный Дом-музей генерала армии М.С.Малинина - Антроповский филиал ГУК "Костромской музей-заповедник".
506. В сфере физкультуры и спорта в районе функционирует спортивный комплекс и стадион.
Организацию работы с молодежью осуществляет МБУ "Молодежный центр".
507. Основные проблемы, сдерживающие развитие района:
1) слабо развита социальная инфраструктура, высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
2) отсутствие газификации;
3) недостаточное использование земель сельхозназначения;
4) слабый промышленный потенциал, отсутствие возможности переподготовки кадров на месте;
5) отсутствие объектов туриндустрии;
6) неосвоение природных полезных ископаемых (торф, гравийно-песчаные смеси).
508. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) географическое положение: по территории района проходит Северная железная дорога, которая связывает район со всеми регионами России, две автомобильные дороги областного значения: Галич-Нея и Антропово-Палкино-Островское, развита сеть внутрирайонных автомобильных дорог;
2) наличие месторождений природных ископаемых (на территории Антроповского района выявлено и разведано месторождение строительных песков с запасами 1 300 тыс. куб. м; месторождения гравийно-песчаного материала с запасами 45 548,7 тыс. куб. м; мелкие месторождения торфа с запасами 3 898,0 тыс. тонн);
3) значительные объемы лесного фонда (более половины территории района покрыто лесом, расчетная лесосека по ОГКУ "Антроповское лесничество" составляет 6 31,7 тыс. куб. м, при этом объем использования расчетной лесосеки, расположенной в территориальных границах муниципального района, составляет 50-55%);
4) большая площадь территории района с низкой плотностью поселений, что создает условия для развития новых промышленных, сельскохозяйственных, рекреационных площадок на фоне относительно низкой стоимости земли;
5) экологически чистый природный комплекс.
509. Приоритетные направления и перспективы развития Антроповского муниципального района связаны с:
1) реконструкцией и строительством автодорог;
2) развитием промышленного производства (к 2025 году планируется увеличение объемов промышленной продукции к уровню 2012 года в 1,2 раза в сопоставимой оценке) и реализацией инвестиционных проектов по углубленной переработке древесины, что позволит привлечь в экономику района за период 2013-2025 годов порядка 560 млн. рублей инвестиций;
3) развитием малого предпринимательства;
4) развитием сельского хозяйства в рамках Концепции развития агропромышленного комплекса Костромской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 11 июня 2010 года № 146-ра, и Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 29 ноября 2012 года № 508-а;
5) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов.

Буйский муниципальный район

510. Буйский муниципальный район находится в северо-западной части Костромской области. На севере граничит с Солигаличским, на востоке - с Галичским, на юге - с Сусанинским районами Костромской области, на западе - с Ярославской, на северо-западе - с Вологодской областями. Удаленность от областного центра - 104 км. Дорожная сеть связывает район с городами Кострома, Ярославль, Вологда, Галич.
Общая площадь района составляет 3 247,7 кв. км, на которой проживает 11,5 тыс. человек, плотность населения - 3,5 человека на 1 кв. км.
511. На долю продукции сельского хозяйства приходится порядка 35% объемов отгруженной продукции в районе. В данной отрасли осуществляют деятельность 14 сельхозорганизаций, 2 молокоперерабатывающих предприятия, 24 субъекта малого предпринимательства (КФХ и ИП). В данной сфере реализуются два инвестиционных проекта: ООО "Воскресенье Агро" и ООО "Агрофирма "Планета". Инвесторами в 2012 году вложено 50 млн. рублей на модернизацию материально-технической базы, приобретение сельскохозяйственной техники и племенного скота.
На территории района успешно работает птицеводческое предприятие - ЗАО "Птицефабрика "Буйская". На фабрике проведена реконструкция, полностью заменено оборудование на итальянское (фирма "VALLI").
Основные предприятия промышленности: ООО "БХЗ-Агро" (химическое производство), ООО "Воскресенье", ООО "Воскресенский сыродел" (производство пищевых продуктов). В структуре отгруженной продукции района промышленное производство занимает около 40%, удельный вес лесозаготовок составляет порядка 25%. Лесная отрасль представлена: ООО "Буйский лесокомбинат", ООО "Стройлеспром", ООО "Импульс-1", ООО "Дружба-К". На территории района реализуется ряд инвестиционных проектов в сфере лесопромышленного комплекса с планируемым объемом инвестиций порядка 150 млн. рублей.

Таблица 39

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
265,8
293,6
184,7
194,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

110,5
62,9
105,5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
69,7
113,5
114,4
62,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

162,9
100,8
54,2
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
162,4
161,5
189,0
198,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

99,5
117,0
104,8
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
164,9
190,1
235,3
238,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

115,3
123,8
101,4
Оборот розничной торговли
млн. руб.
242,1
273,6
284,4
292,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

113,0
103,9
102,7
Платные услуги населению
млн. руб.
91,6
111,7
136,1
136,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

121,9
121,8
100,1
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
7 622,0
9 219,8
10 368,4
10 575,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

121,0
112,5
102,0

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

512. В районе работают 17 образовательных учреждений: 7 муниципальных общеобразовательных школ, 6 муниципальных основных общеобразовательных школ, 3 детских дошкольных учреждения, 1 детская спортивная школа.
513. Медицинское обслуживание обеспечивает ОГБУЗ "Гавриловская участковая больница", которая имеет в своем составе: 4 сельские врачебные амбулатории, 1 поликлинику, 21 ФАП и 1 медкабинет в школе п. Чистые Боры. Медицинскую помощь оказывают 12 врачей и 46 работников среднего медперсонала.
514. В области культуры и молодежной политики работает 47 учреждений: 22 учреждения клубного типа, 22 библиотеки, 2 учреждения дополнительного художественного образования детей, МУ "Буйский молодежный центр", который имеет 6 обособленных подразделений. Создано 194 клубных формирования, численность участников - свыше 2 тыс. человек. Пользователями муниципальных библиотек являются более 8 тыс. человек.
515. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) сокращение численности населения, изменение возрастной структуры;
2) отток молодежи и наиболее квалифицированных кадров;
3) износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры.
516. Конкурентные преимущества муниципального района:
1) географическое положение, близость к городам Кострома, Ярославль;
2) широкая сеть автомобильных дорог, выход к Северной железной дороге (непосредственная близость железнодорожного узла станции Буй);
3) наличие сложившихся производственных связей в сфере АПК, промышленном производстве, создание совместных предприятий;
4) значительные объемы лесного фонда;
5) энергетическая обеспеченность, газификация района;
6) свободные трудовые ресурсы;
7) наличие потенциально возможных к разработке месторождений песчано-гравийного материала, песчано-гравийно-валунной смеси, суглинков, торфа;
8) историко-культурный и туристический потенциал, наличие на территории района большого числа историко-культурных памятников и мест, экологически чистый природный комплекс.
517. Приоритетные направления и перспективы развития Буйского муниципального района:
1) развитие экономической базы района путем привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов, дальнейшая газификация района, техническое перевооружение и организация новых промышленных, сельскохозяйственных производств (включая предприятия полного цикла по типу "производство-переработка-реализация");
2) использование инструментов межмуниципального сотрудничества;
3) развитие социальной сферы: сохранение путем оптимизации и укрепления материально-технической базы медицинских и образовательных учреждений; формирование необходимых условий для физического и культурного развития населения;
4) создание условий для организации и развития туризма (развитие рынка туристических услуг, привлечение инвесторов для создания инфраструктуры);
5) развитие малого предпринимательства.
Реализация вышеобозначенных приоритетов позволит увеличить объемы промышленного производства к 2025 году до 720 млн. рублей, что выше уровня 2012 года в 1,5 раза в сопоставимых ценах, обеспечить рост объемов продукции сельхозорганизаций в 1,6 раза, привлечь в экономику муниципалитета за 2013-2025 годы порядка 4 млрд. рублей инвестиций.

Вохомский муниципальный район

518. Вохомский муниципальный район расположен на северо-востоке Костромской области. Территориально вытянут в меридианном направлении на 120 км, в широтном - на 36 км. На севере граничит с Вологодской и Кировской областями, на востоке - с Октябрьским, на юге - с Поназыревским, Шарьинским и Пыщугским, на западе - с Павинским районами Костромской области.
Районный центр - пос. Вохма - находится на расстоянии 461 км от областного центра г. Костромы.
Территория района составляет 3 379,1 кв. км. В районе проживает 9,9 тыс. человек, плотность населения - 2,9 человек на 1 кв. км.
Большая часть территории района - 242 тыс. га, или 71%, покрыта лесом, это главное природное богатство района. Основную лесозаготовительную деятельность на территории района осуществляет Вохомский филиал "Костромахозлес". Около одной трети объема отгруженной продукции района приходится на предприятия сельскохозяйственного комплекса. Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 9 предприятий, самые крупные из них: СПК "Большевик", СПК "Победа", СПК "Спас", СПК "Заря".
519. На промышленное производство приходится более половины отгруженной продукции. Самое крупное промышленное предприятие - ООО "Вохомский сырзавод". Производством пищевых продуктов на территории района занимаются также ООО "Вохомский сыродел", Хлебокомбинат, ООО "Торговый центр Вохма". Углубленной переработкой леса занимаются ООО "ВохмаЛес" и ООО "Вохмадрев".

Таблица 40

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
95,3
111,9
135,1
162,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

117,4
120,7
120,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
21,4
29,2
29,6
20,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

136,7
101,3
68,9
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
71,0
68,7
71,0
55,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

96,8
103,3
78,3
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
158,0
155,5
48,9
66,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

98,4
31,5
136,0
Оборот розничной торговли
млн. руб.
424,0
435,5
482,0
497,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

102,7
110,7
103,2
Платные услуги населению
млн. руб.
43,4
55,4
64,4
60,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

127,7
116,2
94,0
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
9 462,0
9 743,7
10 428
12 337,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

103,0
107,0
118,3

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

520. В настоящее время в районе реализуются 5 проектов по организации лесоперерабатывающих производств с общим объемом инвестиций более 30 млн. рублей и созданием около 150 рабочих мест, а также проект ООО "Латышово" по реконструкции молочно-товарной фермы на 150 голов. Осуществление эффективной инвестиционной политики позволит привлечь в экономику района за период 2013-2025 годы более миллиарда рублей инвестиций.
521. На территории района функционирует 12 общеобразовательных школ, 4 дошкольных образовательных учреждения, учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества".
Кроме того, в районе работают ОГКОУ "Вохомская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья Костромской области", Областное государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище № 25 п. Вохма Костромской области", Вохомский филиал областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Костромской лесомеханический колледж".
522. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Вохомская районная больница", двумя врачебными амбулаториями, 2 ФАПами и 19 фельдшерскими пунктами.
523. Культурно-досуговую и информационную работу в районе ведут межпоселенческое библиотечное объединение, включающее в себя 13 сельских библиотек и Центральную библиотеку; межпоселенческое социально-культурное объединение, состоящее из 5 сельских Домов культуры, 7 сельских клубов, 7 клубов-библиотек и районного Центра досуга; Вохомская детская школа искусств, в которую входят музыкальная школа и Дом ремесел; краеведческий музей.
524. В сфере физкультуры и спорта района функционируют 6 спортивных залов и 20 плоскостных спортивных сооружений. Основная проблема в этой сфере - отсутствие стадиона. Работа с молодежью ведется через молодежно-спортивный центр "Импульс".
525. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) большая удаленность от крупных городов, в том числе от областного центра на 461 км;
2) отсутствие в районе природного газа;
3) низкая плотность населения определяет необходимость больших вложений на содержание социальной инфраструктуры в отдаленных сельских поселениях и вызывает трудности с транспортным обеспечением населения;
4) слабое освоение природных богатств (процент использования расчетной лесосеки за 2012 год составил 11%);
5) высокая степень износа основных фондов учреждений социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры;
6) низкий процент вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот;
7) недостаток квалифицированных медицинских работников.
526. Конкурентные преимущества муниципального района:
1) большая площадь территории района с низкой плотностью населения создает условия для развития новых промышленных, сельскохозяйственных и сервисных площадок на фоне низкой стоимости земли;
2) запасы леса позволяют развивать лесной и лесоперерабатывающий комплекс;
3) экологически чистый природный комплекс, большое количество рек и озер создают условия для организации туристических маршрутов экологической направленности;
4) наличие минерально-сырьевой базы (кирпичные глины, торф, гравийно-песчаная смесь).
527. Приоритетные направления и перспективы развития Вохомского муниципального района связаны с:
1) развитием промышленного производства в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, разработки торфомассива, открытия производства по изготовлению красного кирпича (к 2025 году объем производства вырастет к уровню 2012 года в сопоставимых ценах в 1,8 раза и составит около 600 млн. рублей);
2) развитием сельского хозяйства, что позволит удвоить к 2025 году объем продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях района;
3) реконструкцией и строительством автодорог;
4) развитием малого предпринимательства;
5) развитием туризма, включая привлечение туристов, увлекающихся охотой и рыболовством.

Галичский муниципальный район

528. Галичский район расположен в северо-западной части Костромской области на водоразделе двух левых притоков рек Костромы и Неи. Граничит с Чухломским, Антроповским, Островским, Судиславским и Буйским районами Костромской области. Административным центром является город Галич.
Площадь района составляет 2 810,5 кв. км, на которой проживает 8,7 тыс. человек, плотность населения - 3,1 человек на 1 кв. км. Расстояние до областного центра - 124 км.
На территории района расположено 5 крупных озер: Леонтьевское, Гущинское, Апушкинское, Афонинское, Галичское. Самое большое в районе и Костромской области Галичское озеро имеет вытянутость с юго-запада на северо-восток. Длина озера - 16,7 км, наибольшая ширина - 5,6 км, площадь составляет 7 235 га, средняя глубина - 1,8 м. Озера богаты рыбными запасами, а также уникальным природным ресурсом - сапропелем, мощность слоя которого в Галичском озере достигает 9 метров.
529. Галичский район имеет сельскохозяйственную специализацию. На долю продукции сельского хозяйства приходится более 70% объемов всей отгруженной продукции района. Основные предприятия - СПК "Маяк", колхоз "Ладыгино", ЗАО "Родина", "ГаличАгроЛен", ЗАО "Галичское" по птицеводству.
На промышленное производство приходится около четверти отгруженной продукции. Промышленность представлена предприятиями пищевой отрасли (основное - ЗАО "Галичское" по птицеводству), предприятиями жилищно-коммунального комплекса, добывающих производств (ОАО "Курьяновский карьер").
530. В районе работают и предприятия лесопромышленного комплекса (ООО "Форис", ГП "Костромахозлес" Россоловский филиал, ООО "Крона"). Наличие запасов спелой древесины позволяет успешно реализовывать инвестиционные проекты в лесопромышленном комплексе (ООО "Форис", ООО "Крона", ООО "РусГран-Кострома").
531. Наиболее крупные инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса - ООО АРС "Русский Галловей" и ООО "ГаличАгроЛен". СПК "Маяк" и ЗАО "Родина" в 2012 году ввели в эксплуатацию две фермы на 100 и 200 голов крупного рогатого скота.
В рамках программы "Развитие газификации в Костромской области до 2015 года" построены и введены в эксплуатацию межпоселковые газопроводы протяженностью более 50 км, газораспределительная станция. В 2012 году начались работы по газификации ЗАО "Галичское" по птицеводству.

Таблица 41

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
127,4
115,3
124,3
146,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

90,5
107,8
101,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
17,9
18,6
62,1
61,3
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

104,1
334,1
96,1
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
642,1
601,8
657,2
677
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

93,7
109,2
103,0
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
219,0
99,8
62,8
108,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

45,6
62,9
172,1
Оборот розничной торговли
млн. руб.
149,9
156,4
160,8
190,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

104,3
102,8
118,6
Платные услуги населению
млн. руб.
8,97
11,9
12,5
13,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

132,6
105,4
105,6
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
10 048
9 749
11 040,1
11 750,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

97,0
113,2
106,4

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

532. Система образования Галичского муниципального района включает в себя 5 средних, 4 основных, 4 дошкольных учреждения.
533. Сфера здравоохранения района представлена одним лечебно-профилактическим учреждением ОГБУЗ "Ореховская участковая больница", включающим в себя 20 фельдшерских пунктов и 1 врачебную амбулаторию.
534. Сеть учреждений культуры представлена 24 учреждениями культурно-досугового комплекса, включающими 12 сельских домов культуры, 11 клубов, 1 районный дом народного творчества, а также 27 библиотек.
535. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) недостаточное использование земель сельхозназначения;
2) слабый промышленный потенциал;
3) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
4) недостаточное освоение природных богатств (процент использования расчетной лесосеки за 2011 год составил 34,0%);
5) слабое освоение полезных ископаемых;
6) отсутствие объектов туриндустрии: гостиниц, развлекательных центров, недостаток предприятий общественного питания;
7) недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования.
536. Конкурентные преимущества муниципального района:
1) географическое положение, относительная близость к областному центру;
2) широкая сеть автомобильных дорог, по территории района проходит железнодорожная магистраль, которая связывает район с г. Москвой, г. Санкт-Петербургом, дальневосточными районами России, отдельная железнодорожная ветка связывает район с г. Костромой;
3) наличие сложившихся производственных связей в сфере АПК;
4) значительные объемы лесного фонда;
5) энергетическая обеспеченность;
6) свободные трудовые ресурсы;
7) наличие потенциально возможных к разработке месторождений песчано-гравийного материала, песчано-гравийно-валунной смеси, суглинков, торфа, сапропеля;
8) историко-культурный и туристический потенциал, наличие на территории района большого числа историко-культурных памятников и мест, экологически чистый природный комплекс.
537. Приоритетные направления и перспективы развития Галичского муниципального района связаны с:
1) развитием сельского хозяйства в рамках Концепции развития агропромышленного комплекса Костромской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 11 июня 2010 года № 146-ра, и Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 29 ноября 2012 года № 508-а, что позволит увеличить объемы продукции сельхозпредприятий к 2025 году до 1 млрд. рублей;
2) реконструкцией и строительством автодорог;
3) дальнейшей газификацией района;
4) развитием промышленного производства, включая создание новых предприятий по глубокой переработке древесины и использованию ресурсов имеющихся озер (в первую очередь Галичского). Это приведет к росту объемов промышленного производства к 2025 году до 350 млн. рублей (рост в 1,5 раза к уровню 2012 года в сопоставимых ценах) и увеличению инвестиционных вложений - за период 2013-2025 годы объем инвестиций в основной капитал составит 3 млрд. руб.;
5) развитием туристической индустрии (строительство гостиниц, туристических комплексов, баз отдыха, введение в строй новых объектов показа, организация мест размещения и обслуживания, связанных с охотой, рыболовством, экологическим и сельским туризмом);
6) развитием малого и среднего предпринимательства;
7) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов.

Кадыйский муниципальный район

538. Кадыйский муниципальный район расположен в южной части Костромской области. На севере граничит с Антроповским, на востоке - с Макарьевским, на западе - с Островским районами Костромской области, на юге - с Ивановской областью. Протяженность с севера на юг - 75 км, с востока на запад - 48 км.
Общая площадь района составляет 2 341,4 кв. км, на которой проживает 8,1 тыс. человек, плотность населения - 3,5 человек на 1 кв. км.
Административным центром муниципального района является поселок Кадый, в котором проживает более 40% всего населения района.
539. Ведущую роль в промышленности района занимает углубленная переработка древесины. В объемах отгруженной продукции в 2012 году продукция промышленного производства составляла порядка 70%. Основные предприятия - ООО "Кадыйский фанерный завод", ООО "Кадыйшпон", ООО "Дубки", ООО "Регион лес".
На лесозаготовительную деятельность приходится около 25% от объемов отгруженной продукции по району. Специализацию по лесозаготовке формируют: ООО "Лесопродукция Кадыя", ООО "Дубки", Кадыйский филиал ГПКО "Костромахозлес".
540. Продукция сельского хозяйства составляет менее 10%. Основные сельхозпроизводители: ООО "Возрождение", СПК "Рассвет", СПК "Ильич".

Таблица 42

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
222,8
250,5
336,3
372,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

112,4
134,2
110,9
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
85,4
117,3
117,6
117,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

137,3
100,3
100,0
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
22,0
22,0
28,9
30,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

100,0
131,4
105,3
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
129,1
190,9
299,7
182,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

147,9
157,0
60,7
Оборот розничной торговли
млн. руб.
485,4
592,2
724,6
869,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

122,0
122,4
120,0
Платные услуги населению
млн. руб.
35,6
32,0
35,0
36,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

89,9
109,4
103,4
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
9 239,0
10 236,0
10 645,4
11 177,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

110,8
104,0
105,0

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

541. Из шести реализуемых в настоящее время в районе инвестиционных проектов пять направлены на модернизацию и создание производств по заготовке, углубленной безотходной переработке древесины, и один - в сфере агропромышленного комплекса по созданию молочной животноводческой фермы. В результате реализации проектов будет создано порядка 150 новых рабочих мест, общий объем инвестиций составит около 80 млн. рублей. За период 2012-2025 годы в экономику района намечается привлечь более 2,8 млрд. рублей инвестиционных ресурсов.
542. На территории Кадыйского района функционирует 10 общеобразовательных школ (6 из них с дошкольными группами), 5 дошкольных учреждений, 1 учреждение дополнительного образования детей.
543. В сферу здравоохранения входят ОГБУЗ "Кадыйская районная больница", 17 ФАПов и Завражная амбулатория. Проблемой остается недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования.
544. В Кадыйском муниципальном районе действует сеть учреждений культуры, состоящая из 41 объекта, из них: МУ "Районный центр досуга", МОУ ДОД "Кадыйская детская музыкальная школа", МОУ ДОД "Завражная детская музыкальная школа", МУ "Кадыйский районный краеведческий музей", Историко-культурный музей с. Завражье, 18 учреждений клубного типа и 18 библиотек.
545. В сфере физической культуры и спорта района функционирует МУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс", 1 стадион, 6 спортивных залов и 13 плоскостных сооружений. Актуальна проблема привлечения квалифицированных кадров с высшим и средним образованием.
Организацию работы с молодежью осуществляет бюджетное учреждение Молодежный центр "Парус".
546. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) отсутствие газификации;
2) недостаточное использование земель сельскохозяйственного назначения;
3) невозможность переподготовки кадров рабочих профессий на месте;
4) недостаточное освоение природных полезных ископаемых (глинистое сырье, гравийно-песчаный материал, торф, пресная подземная вода);
5) высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры.
547. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) отсутствие вредных, экологически опасных производств;
2) близость к областному центру (146 км);
3) широкая сеть автомобильных дорог;
4) обеспеченность района электроэнергией;
5) наличие месторождений природных ископаемых и минеральной воды;
6) наличие сложившихся производственных связей в сфере АПК, промышленном производстве;
7) богатое историческое и культурное наследие (памятники архитектуры и археологии, памятные места, связанные с жизнью и творчеством кинорежиссера А.А.Тарковского и философа П.А.Флоренского).
548. Приоритетные направления и перспективы развития Кадыйского муниципального района:
1) реконструкция и строительство автомобильных дорог;
2) модернизация и развитие сельского хозяйства. В результате объем выпуска продукции сельскохозяйственными организациями района удвоится к 2025 году, что будет достигнуто в том числе благодаря реализуемым и планируемым к реализации инвестиционным проектам (в районе созданы 9 инвестиционных площадок в данной сфере экономики);
3) развитие промышленного производства. К 2025 году объем производства составит порядка 1,5 млрд. рублей, рост в сопоставимой оценке - в 2,5 раза к уровню 2012 года;
4) развитие туристической индустрии на основе совершенствования инфраструктуры туризма и широкого использования историко-культурного, природного и духовного наследия (строительство гостиниц, туристических комплексов, баз отдыха, организация мест размещения и обслуживания, связанных с охотой, рыболовством, экологическим, событийным и сельским туризмом);
5) развитие малого предпринимательства;
6) участие в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов.

Кологривский муниципальный район

549. Кологривский муниципальный район расположен в северной части Костромской области, граничит с севера с Вологодской областью, с востока - с Межевским, с юга - Нейским и Мантуровским, с востока - с Парфеньевским и Чухломским районами Костромской области.
Площадь района составляет 3 533,4 кв. км, на которой проживает 6,3 тыс. человек, плотность населения - 1,8 человек на 1 кв. км.
Административным центром муниципального района является город Кологрив, в котором проживает более половины всего населения района.
550. Основным богатством Кологривского района являются лесные ресурсы, лесами покрыто более 80% территории, поэтому главная составляющая экономики района - лесопромышленный комплекс, на его долю приходится порядка 70% отгруженной продукции. Основные предприятия: ООО "Велес", ООО "ЛПХ-1", ГП "Костромахозлес" (Кологривский филиал), ООО "Моллес", ООО "ИльинскоеЛеском". Кроме того, лесозаготовки и деревообработку осуществляют индивидуальные предприниматели.
551. В сельскохозяйственном производстве хозяйственную деятельность осуществляют два сельскохозяйственных производственных кооператива, четыре фермерских хозяйства, два общества с ограниченной ответственностью, один сельскохозяйственный производственный обслуживающий кооператив.

Таблица 43

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
28,9
25,1
25,8
31,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

86,9
102,8
122,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
74,1
97,4
98,8
93,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

131,4
101,5
94,8
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
27,5
17,2
9,4
9,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

62,7
54,6
104,0
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
25,7
17,6
56,3
31,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

68,5
319,4
55,4
Оборот розничной торговли
млн. руб.
183,6
221,7
273,4
318,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

120,7
123,3
116,5
Платные услуги населению
млн. руб.
15,3
20,1
24,4
25,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

127,7
110,7
104,2
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
7 518,0
8 386,9
9 710,0
10 700,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

111,6
115,8
110,2

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

552. В настоящее время в Кологривском районе субъектами малого и среднего предпринимательства реализуются инвестиционные проекты, связанные непосредственно с лесопромышленным комплексом. Выполнение параметров проектов, а также инвестиционные вложения по другим направлениям хозяйствования, включая социальную сферу, позволят привлечь в экономику района за период 2013-2025 годы порядка 350 млн. рублей.
553. Система образования Кологривского муниципального района включает 6 школ (3 средние, 3 основные). В четырех сельских школах работают дошкольные группы и в г. Кологриве - 4 детских сада. Дополнительное образование представлено Центром детского творчества.
554. Здравоохранение района на сегодняшний день представляет структуру, состоящую из стационара на 10 коек, из них 8 коек - дневной стационар, поликлиники на 146 посещений в смену, двух фельдшерско-акушерских пунктов и 11 фельдшерских пунктов. Основными проблемами системы здравоохранения остаются недостаток врачебных кадров и изношенность медицинского оборудования.
555. Сеть учреждений культуры района представлена 26 учреждениями, из них 17 клубных учреждений (в том числе 15 учреждений на селе), централизованная библиотечная система (с 7 сельскими библиотеками), детская школа искусств в г. Кологриве. Продолжает работу по сохранению и развитию народной культуры в районе МУК "Горница".
556. В районе функционирует 1 учреждение спортивной направленности. Организацию работы с молодежью осуществляет муниципальное учреждение "Молодежный центр", кроме того, действуют 5 молодежных объединений.
557. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) отсутствие лесных дорог, негативно влияющее на развитие лесопромышленного комплекса;
2) высокая степень износа основных фондов учреждений социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры;
3) отсутствие газификации в районе;
4) отсутствие современного гостиничного комплекса, отсутствие специалистов в области управления туристским бизнесом;
5) недостаточно развитая дорожно-транспортная сеть.
558. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) экологически чистый природный комплекс. Район богат рекреационными природными ресурсами, историко-культурным наследием. Природная достопримечательность района - заповедник "Кологривский лес", официально объявленный в феврале 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации "государственным заповедником" и входящий в сотню наиболее ценных лесов Европы. Не менее важным объектом является гусиный заказник "Починовские луга";
2) наличие сложившихся производственных связей в сфере лесопромышленного комплекса, промышленном производстве;
3) обеспеченность района электроэнергией;
4) наличие минерально-сырьевой базы, лесных ресурсов.
559. Приоритетные направления и перспективы развития Кологривского муниципального района связаны с:
1) привлечением инвестиций в лесопромышленный и сельскохозяйственный комплексы, созданием производств по глубокой переработке древесины. В результате объем промышленного производства в 2025 году составит около 90 млн. рублей, рост в 1,3 раза к уровню 2012 года в сопоставимых ценах. Лесозаготовки увеличатся до 165 млн. рублей - 122% к уровню 2012 года в сопоставимых ценах;
2) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов;
3) реконструкцией и строительством автодорог;
4) поддержкой наиболее перспективных предпринимательских проектов и привлечением дополнительных инвестиционных и финансовых ресурсов в сферу малого предпринимательства;
5) развитием туризма (строительство гостиниц, баз отдыха, организация мест размещения и обслуживания, связанных с охотой, рыболовством, экологическим туризмом).

Костромской муниципальный район

560. Костромской район расположен вокруг областного центра в юго-западной части области и граничит на западе с Любимским, Даниловским и Некрасовским районами Ярославской области, на севере - с Буйским, на востоке - с Сусанинским, Судиславским, Красносельским, на юге - с Нерехтским районами Костромской области. Общая площадь района - 2 032,4 кв. км, на которой проживает 45,2 тыс. человек, плотность населения - 22,3 человек на 1 кв. км. Административным центром муниципального района является г. Кострома.
561. Основу экономики района составляет сельскохозяйственное производство, на долю которого приходится более 60% общего объема отгруженной продукции, что определяет сельскохозяйственную специализацию муниципального района. Основными сельскохозяйственными предприятиями являются ОАО "Племзавод "Караваево", ОАО "Племенной завод "Чернопенский", ГУСХП "Высоковский", ООО "Сущево", ОАО "Минское", ООО "Мечта", ООО "Агропарк".
562. В структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства (81,1%), значительная доля которых (порядка 90%) приходится на предприятия пищевой промышленности:
ЗАО "Шувалово" - крупнейшее мясоперерабатывающее предприятие замкнутого цикла со своей сырьевой базой, в его состав входят 3 свинокомплекса общей сложностью на 50 тыс. голов единовременной постановки, которые обеспечивают бесперебойное производство высококачественной продукции;
ЗАО "Птицефабрика Костромская" и ЗАО "Волжская птицефабрика", имеющие замкнутый цикл - от производства яиц до переработки мяса птицы.
563. Кроме того, на территории района работают такие предприятия, как ООО "Костромарегионторф", ООО "Алюдеко-К", ЗАО "Костромской крахмало-паточный завод", ООО "Воскресение".

Таблица 44

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
1 391,2
1 792,4
1 895,5
2 134,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

128,8
105,8
112,5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
13,1
9,8
9,0
7,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

74,9
92,3
84,2
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
2 403,2
2 453,0
2 751,5
2 746,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

102,1
112,2
99,8
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
734,0
585,7
820,1
616,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

79,8
140,0
75,2
Оборот розничной торговли
млн. руб.
2 145,2
2 206,5
4 323,8
4 669,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

102,9
196,0
108,0
Платные услуги населению
млн. руб.
277,2
406,2
622,9
629,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

146,6
153,3
101,0
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
12 100,0
12 302,6
13 364,2
14 665,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

101,7
108,6
109,7

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

564. В настоящее время на территории Костромского района идет реализация 12 инвестиционных проектов в сферах агропромышленного комплекса, промышленности, строительства, туризма с общим объемом инвестиций более 500 млн. рублей и созданием более 250 новых рабочих мест.
565. В Костромском районе функционирует 50 образовательных учреждений, в том числе: 22 общеобразовательные школы, 25 дошкольных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования детей.
566. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Окружная больница Костромского округа № 2", 9 амбулаториями, 4 ФАПами и 19 фельдшерскими пунктами. Основными направлениями работы в данной сфере является укрепление амбулаторно-поликлинической службы и повышение качества предоставления медицинских услуг.
567. Сеть учреждений культуры, дополнительного образования детей и учреждений по работе с молодежью составляет 50 единиц, из них: 6 детских школ искусств, 1 музыкальная школа, 19 учреждений клубного типа, 22 библиотеки, которые входят в МУК "Центральная библиотечная система", МУ культуры ансамбль фольклорного танца "Карусель", МУ молодежный центр "Перспектива". В данной сфере существует проблема содержания сельских клубов, пополнения их материально-технической базы в связи с недостаточным количеством собственных средств в бюджетах поселений.
568. В сфере физкультуры и спорта района работает 8 муниципальных учреждений, на базе которых функционируют 1 стадион, 31 спортивный зал и 48 плоскостных спортивных сооружений.
569. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) дефицит квалифицированных кадров рабочих профессий на предприятиях сельского хозяйства;
2) слабая материально-техническая база большинства предприятий агропромышленного комплекса;
3) высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, инженерной инфраструктуры;
4) дефицит кадров молодых преподавателей в системе образования района;
5) отсутствие доступного жилья для молодых специалистов и их семей на селе;
6) отсутствие природного газа на территории двух сельских поселений.
570. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) выгодное географическое положение (близость к областному центру);
2) значительный ресурсный потенциал;
3) широкая сеть автомобильных дорог;
4) наличие железной дороги, проходящей по территории района;
5) возможность использования авиаперевозок, перевозок речным транспортом.
571. Приоритетные направления и перспективы развития Костромского муниципального района:
1) модернизация и развитие сельского хозяйства в рамках Концепции развития агропромышленного комплекса Костромской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 11 июня 2010 года № 146-ра, и Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 29 ноября 2012 года № 508-а, что позволит увеличить производство продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях района до 5 млрд. рублей в 2025 году;
2) развитие промышленного производства (к 2025 году объем производства продукции вырастет более чем в 3 раза в сопоставимых ценах и составит порядка 6 млрд. рублей);
3) вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, что будет способствовать повышению эффективности деятельности во всех сферах экономики района;
4) развитие туристской индустрии.

Красносельский муниципальный район

572. Красносельский район находится в юго-западной части Костромской области в бассейне верхней Волги и ее притоков - рек Стежеры, Покши, Шачи.
Площадь территории района составляет 951,4 кв. км, на которой проживает 18,1 тыс. человек, плотность населения - 19,0 человек на 1 кв. км.
Административным центром района является поселок городского типа Красное-на-Волге, который расположен в юго-западной части района в 36 км от города Костромы и связан с ней автомобильной дорогой.
573. Промышленность является основой экономического развития района, где на протяжении последних лет наблюдается положительная тенденция роста объемов производства, повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции.
Промышленную специализацию Красносельского муниципального района формирует ювелирное производство, изготовление продукции из драгоценных металлов.
Успешно развиваются ювелирные предприятия: ОАО "Красносельский Ювелирпром", ООО "КЮЗ "Диамант", ООО "ЮЗ "Платина", ООО "Аквамарин", ООО "Верхне-Волжская ювелирная фабрика".
На территории района производством ювелирных изделий занимаются 51 предприятие и 256 индивидуальных предпринимателей.
В поселке Красное-на-Волге действует самая крупная в России по объему прохождения Верхне-Волжская государственная инспекция пробирного надзора, где каждое изделие проходит контроль и клеймение.
Более века готовит кадры для ювелирной промышленности Красносельское училище художественной обработки металлов - единственное на всю Россию учебное заведение по подготовке художников-ювелиров.
574. Важную роль в экономике района играет агропромышленный комплекс. Сельхозпродукцию производят 15 сельхозпредприятий, основными из которых являются СПК колхоз "Родина", СПК "Гридино", СПК "Афанасовский", СПК "Знамя Труда - 1". Производством цельномолочной продукции занимаются ООО "Красносельский маслосырзавод" и цех по переработке молока СПК колхоза "Родина", производством бутилированной питьевой воды - ООО "Костромской родник". Шолоховский льнозавод (ООО "Премиум") занимается первичной переработкой льна. На предприятии сосредоточено более половины областных посевов льна, завод имеет современную технику для его возделывания и переработки.

Таблица 45

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
6 940,2
10 647,3
12 534,5
17 230,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

153,4
117,7
137,5
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
267,2
236,0
296,2
319,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

88,3
125,5
108,0
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
82,9
138,8
192,9
320,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

167,3
138,9
166,2
Оборот розничной торговли
млн. руб.
491,2
505,9
536,3
654,3
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

103,0
106,0
122,0
Платные услуги населению
млн. руб.
128,9
151,3
158,1
159,3
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

117,4
104,5
112,0
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
9 952,0
12 070,0
11 962,0
12 980,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

121,3
99,1
108,5

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

575. На территории района идет реализация 5 инвестиционных проектов в сферах агропромышленного комплекса и туризма с общим объемом инвестиций около 750 млн. рублей и созданием 218 новых рабочих мест. Крупнейшие проекты: ООО "РУСИНОВО" - Проектирование и строительство туристко-развлекательного агроэкологического культурно-этнографического комплекса "РОМАНОВ ПЛЕС" и ООО "Птицефабрика "Красное-на-Волге" - Реконструкция производственных мощностей и организация на птицефабрике бройлерного птицеводства.
576. В системе образования района функционирует 18 школ, 12 дошкольных учреждений и 2 учреждения дополнительного образования детей.
577. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Красносельская РБ" и 16 фельдшерско-акушерскими пунктами. Проблемой в здравоохранении остается недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования.
578. В районе действует сеть учреждений культуры - это 19 библиотек, 19 учреждений клубного типа, в которых 120 клубных формирований, 2 муниципальных музея. На территории района находятся 67 памятников культурного наследия и 109 памятников археологии.
579. В сфере физической культуры и спорта района функционируют 1 стадион, 17 спортивных залов, 10 плоскостных спортивных сооружений, а также МУ ФКиС "Детско-юношеский спортклуб". В данной сфере отмечается слабая обеспеченность спортинвентарем, недостаточная доля кадров с высшим и средним образованием.
Организацию работы с молодежью осуществляет молодежный центр "Волга".
На территории района расположены дом отдыха "Волжский прибой", пансионат отдыха "Волгарь", санаторий имени Ивана Сусанина, единственная в Европейской части России Сумароковская лосиная ферма.
580. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) недостаточное использование земель сельхозназначения;
2) незначительные объемы возможного к использованию лесного фонда;
3) неосвоение природных полезных ископаемых (гравийно-песчаный материал);
4) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры;
5) высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
6) недостаток объектов туриндустрии: гостиниц, развлекательных центров, предприятий общественного питания.
581. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) близость к областному центру (36 км), наличие автомобильной дороги Кострома-Красное;
2) наличие сложившихся производственных связей в сфере АПК, промышленном производстве;
3) обеспеченность района электроэнергией, природным газом;
4) наличие месторождений природных ископаемых (гравийно-песчаный материал);
5) поселок Красное-на-Волге как центр сохранившегося ювелирного промысла включен в перечень исторических мест Костромской области.
582. Приоритетные направления и перспективы развития Красносельского муниципального района связаны с:
1) развитием ювелирного кластера на территории пос. Красное-на-Волге, увеличением объемов производства, внедрением новых технологий в ювелирную отрасль с проведением модернизации оборудования;
2) развитием промышленного производства (освоение природных полезных ископаемых, строительство завода по производству кирпича). К 2025 году объем промышленного производства в районе составит порядка 100 млрд. рублей, рост в сопоставимой оценке - в 2,9 раза к уровню 2012 года;
3) повышением деловой активности на селе и привлечением инвесторов, созданием перерабатывающих производств, дальнейшим развитием льнопереработки на базе Шолоховского льнозавода;
4) модернизацией сельскохозяйственного производства, обновлением парка техники и оборудования в рамках Концепции развития агропромышленного комплекса Костромской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 11 июня 2010 года № 146-ра, и Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 29 ноября 2012 года № 508-а, что позволит увеличить производство продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях района до 900 млн. рублей в 2025 году;
5) развитием туристической индустрии (строительство гостиниц, туристических комплексов, баз отдыха, организация мест размещения и обслуживания, связанных с охотой, рыболовством, экологическим и сельским туризмом);
6) приведением в нормативное состояние автодорог;
7) дальнейшей газификацией населенных пунктов;
8) модернизацией системы жилищно-коммунального хозяйства, внедрением ресурсосберегающих технологий;
9) оказанием содействия развитию малого предпринимательства;
10) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов.

Макарьевский муниципальный район

583. Макарьевский муниципальный район расположен в юго-восточной части Костромской области, в низовьях реки Унжи. Протяженность территории с востока на запад - 70 км, с севера на юг - 110 км. Район граничит на юго-востоке с Нижегородской и Ивановской областями, а также Мантуровским, Кадыйским, Нейским районами Костромской области.
Площадь территории района составляет 4 854,2 кв. км, на которой проживает 15,5 тыс. человек, плотность населения - 3,2 человек на 1 кв. км. Административным центром муниципального района является город Макарьев, в котором проживает практически половина жителей района.
584. Район относится к муниципальным образованиям со смешанной специализацией (представлена как сельскохозяйственная, промышленная, так и лесозаготовительная деятельность без однозначного преобладания какого-либо направления).
В структуре промышленного производства около 50% приходится на деревообрабатывающую промышленность, чуть около 40% - на пищевую, порядка 10% - на прочие производства. Крупнейшие предприятия: ООО "Промлес", ООО "КМ Макарьев", ООО "Студия Клееного Бруса" (ЛПК); ООО "Макарьевские сыры", МП "Макарьевский хлебокомбинат", ООО "Царь Берендей", ООО "Молочная ферма" (производство пищевых продуктов), МУП "Макарьевское КХ", ООО "Авангард" (производство и распределение электроэнергии, газа и воды). Лесозаготовительную деятельность осуществляют ГП "Костромахозлес" (Макарьевский филиал), а также субъекты малого и среднего предпринимательства, наиболее крупный из которых - ПО "ПИК Лесинвесттехнологии".
585. Сельскохозяйственную специализацию формируют основные предприятия - СПК "Новая Русь", СПК "Никулино", СПК "Заря", СПК "Родина", ООО "Молочная ферма".
586. В районе реализуются 3 инвестиционных проекта в сфере лесопромышленного комплекса с общим объемом инвестиций более 30 млн. рублей и созданием 40 новых рабочих мест, а также инвестиционный проект ООО "Макарьевский мясоперерабатывающий комбинат" по организации мясоперерабатывающего комплекса с общим объемом инвестиций порядка 20 млн. рублей и созданием 32 новых рабочих мест.

Таблица 46

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
172,1
241,9
265,2
255,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

140,6
109,6
96,3
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
17,8
19,0
26,1
35,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

107,1
137,5
134,2
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
59,3
61,3
71,3
76,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

103,3
116,3
107,7
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
118,5
61,7
65,5
62,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

52,1
106
96,0
Оборот розничной торговли
млн. руб.
693,7
721,3
750,5
847,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

104
104
112,9
Платные услуги населению
млн. руб.
71
92,3
103,8
93,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

130,0
112,5
89,6
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
9 139
9 150
9 785,8
10 998,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

100,1
106,9
112,4

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

587. На территории муниципального района функционирует 17 муниципальных образовательных учреждений, из них 13 общеобразовательных школ, 2 дошкольных образовательных учреждения и 2 учреждения дополнительного образования.
Основной проблемой системы образования остается недостаточный уровень развития инфраструктуры образовательных учреждений, оснащенности образовательного процесса.
588. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Макарьевская РБ", структурными подразделениями которой являются Горчухинская участковая больница, 2 сельские врачебные амбулатории и 17 фельдшерских пунктов. Проблема - недостаток врачебных кадров и медицинского транспорта.
589. На территории района действуют 21 клубное учреждение и 20 сельских библиотек, МКУК "Районный центр досуга", МКУК "Макарьевская районная библиотека", МКУ РМЦ "Импульс", МКУК "Макарьевская межпоселенческая библиотека" и 3 школы дополнительного образования детей: МКОУ ДОД "Макарьевская детская музыкальная школа", МКОУ ДОД "Макарьевская детская художественная школа", МКОУ ДОД "Горчухинская детская музыкальная школа". В клубах и домах культуры организована работа 98 клубных формирований.
590. В сфере физкультуры и спорта района функционируют спорткомплекс "Юность", 15 спортивных залов и 29 плоскостных спортивных сооружений.
591. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) отсутствие газификации;
2) недостаточное использование земель сельхозназначения;
3) слабый промышленный потенциал, недостаток кадров рабочих профессий;
4) неосвоение природных полезных ископаемых (глинистое сырье, гравийно-песчаный материал, торф, пресная подземная вода);
5) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
6) демографическая ситуация, снижение численности населения и изменение его возрастной структуры;
7) отсутствие объектов туриндустрии: гостиниц, развлекательных центров, недостаток предприятий общественного питания;
8) плохое состояние дорог;
9) недостаток квалифицированных кадров, миграция населения в областной центр;
10) высокий процент отходничества.
592. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) географическое положение. Район расположен на автотрассе регионального значения Кострома-Верхнеспасское, что дает возможность реализовать транзитный потенциал в отношении как транспортных потоков, так туристических и пассажирских;
2) наличие сложившихся производственных связей в сфере АПК, промышленном производстве;
3) обеспеченность района электроэнергией;
4) наличие месторождений природных ископаемых (серный колчедан, кварцевый песок, фосфориты, горючие сланцы, бутовый камень, различные глины, торф) и минеральной воды;
5) историко-культурный и туристический потенциал, вовлеченность района в ход исторических, политических и культурных процессов в истории России. Общее количество уникальных памятников истории, культуры, архитектуры и археологии, зарегистрированных на древней Макарьевской земле, составляет 220 объектов.
593. Приоритетные направления и перспективы развития Макарьевского муниципального района:
1) развитие экономической базы района путем привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов, объем инвестиций за период 2013-2025 годов составит более 1 млрд. рублей;
2) формирование условий для повышения эффективности деятельности существующих предприятий и создания новых. Объем промышленного производства к 2025 году достигнет порядка 1,1 млрд. рублей, с ростом в 1,7 раза к уровню 2012 года;
3) модернизация и развитие сельского хозяйства;
4) реконструкция и строительство автодорог;
5) организация подготовки специалистов для предприятий и организаций района по договорам целевого набора;
6) создание условий для организации и развития туризма как доходной части бюджета (развитие рынка туристических услуг, привлечение инвесторов для создания инфраструктуры);
7) оказание содействия развитию малого предпринимательства.

Мантуровский муниципальный район

594. Мантуровский муниципальный район расположен в юго-восточной части Костромской области, граничит с Макарьевским, Нейским, Шарьинским, Межевским, Кологривским районами Костромской области и с Нижегородской областью.
Площадь района составляет 2667,3 кв. км, на которой проживает 4,8 тысяч человек, плотность населения - 1,8 человек на 1 кв. км.
Административным центром муниципального района является город Мантурово. Наиболее крупные населенные пункты - п. Октябрьский, п. Лесобаза, п. Карьково, в которых проживает 40% всего населения района.
595. В объемах отгруженной продукции около половины составляет продукция промышленного производства и лесного хозяйства, вторая половина приходится на сельское хозяйство. Основные предприятия лесопромышленного комплекса района: ЗАО "ЗИЛ-Лес", ООО "Октябрьское ЛЗП", ООО "Мантуровофорест". В агропромышленном комплексе района работают СПК "Леонтьево", СПК "Рогово", МУСП "Победа", ООО "Междуречье", ООО "Птичное".

Таблица 47

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
56,8
72,8
67,9
79,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

128,2
93,2
117,8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
53,6
76,0
76,9
63,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

141,8
101,2
82,1
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
136,9
140,9
157,7
154,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

102,9
111,9
98,0
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
75,3
12,5
30,5
44,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

16,6
245,0
146,6
Оборот розничной торговли
млн. руб.
101,6
105,7
106,0
107,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

104,0
100,3
101,4
Платные услуги населению
млн. руб.
5,2
7,6
8,1
9,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

152,2
105,7
117,5
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
8 106,0
8 503,0
8 849,0
9 729,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

104,9
104,1
109,9

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

596. На территории Мантуровского муниципального района функционирует 9 образовательных учреждений (4 средних, 3 основных, 2 начальных общеобразовательных школы), 2 дошкольных учреждения. Обучается 350 учащихся, посещает дошкольные группы и дошкольные учреждения 130 воспитанников.
Проблемы обеспеченности детей местами в дошкольных учреждениях в сельских поселениях района нет.
597. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Спасская участковая больница", двумя амбулаториями и 10 фельдшерскими пунктами. Проблемой остается недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования.
598. В муниципальном районе действует сеть учреждений культуры, состоящая из 24 объектов, из них: 12 учреждений клубного типа, 12 библиотек.
599. В сфере физкультуры и спорта района функционируют 1 стадион, 4 спортивных зала и 7 плоскостных спортивных сооружений. В данной сфере отмечается слабая обеспеченность спортивными залами, недостаточная доля кадров с высшим и средним образованием.
Организацию работы с молодежью осуществляет муниципальное казенное учреждение "Районный молодежный центр".
600. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) недостаточное использование земель сельхозназначения;
2) слабый промышленный потенциал, невозможность переподготовки кадров рабочих профессий на месте;
3) неудовлетворительная демографическая ситуация;
4) недоиспользование лесного фонда (ежегодная расчетная лесосека составляет 404,2 тыс. куб. м древесины, в том числе по хвойному хозяйству - 116,1 тыс. куб. м) и в первую очередь арендаторами лесов;
5) неосвоение природных полезных ископаемых (глинисто-песчаный материал, торф, пресная подземная вода, горючие сланцы);
6) отсутствие газификации района;
7) высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
8) отсутствие объектов туриндустрии: гостиниц, развлекательных центров, недостаток предприятий общественного питания.
601. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) наличие сложившихся производственных связей в сфере лесопромышленного и агропромышленного комплексов;
2) широкая сеть автомобильных дорог, железная дорога, наличие водной артерии (приток реки Волги - река Унжа);
3) обеспеченность района электроэнергией (на территории района имеется подстанция мощностью 390 МВт);
4) наличие месторождений природных ископаемых;
5) наличие запасов лесного фонда, земельных ресурсов.
602. Приоритетные направления и перспективы развития Мантуровского муниципального района связаны с:
1) реконструкцией и строительством автодорог;
2) развитием экономической базы района путем привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов: газификация района, техническое перевооружение и организация новых сельскохозяйственных производств, включая предприятия полного цикла по типу "производство-переработка-реализация";
3) развитием промышленного производства (освоение природных полезных ископаемых, углубленная переработка древесины, комплексное использование минерального сырья и горючих сланцев, организация производств по переработке сельхозпродукции);
4) использованием инструментов межмуниципального сотрудничества;
5) оказанием содействия развитию малого предпринимательства;
6) развитием туристической индустрии (строительство гостиниц, баз отдыха, организация мест размещения и обслуживания, связанных с охотой, рыболовством, экологическим и сельским туризмом);
7) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов.
603. В результате реализации приоритетных направлений развития за 2013-2025 годы предполагается привлечь в экономику муниципалитета порядка 800 млн. рублей инвестиций, к 2025 году объем производства промышленной продукции составит более 300 млн. рублей в год (в 1,8 раза выше уровня 2012 года в сопоставимых ценах), продукции сельского хозяйства - около 350 млн. рублей (выше 2012 года в сопоставимой оценке на 18%).

Межевской муниципальный район

604. Межевской муниципальный район расположен в северо-восточной части Костромской области, граничит с Мантуровским, Кологривским и Пыщугским районами Костромской области, с Вологодской и Нижегородской областями.
Площадь района составляет 2 178 кв. км, на которой проживает 4,3 тыс. человек, плотность населения - 2 человека на 1 кв. км.
Административным центром муниципального района является село Георгиевское, в котором проживает порядка 70% всего населения района.
605. Ведущими отраслями деятельности в районе являются лесозаготовка, переработка древесины, сельское хозяйство, которые формируют специализацию района.
В объемах отгруженной продукции Межевского района наибольшую долю (78%) занимает продукция лесозаготовок.
Основными предприятиями лесного хозяйства являются: ООО "Межафорест", ООО "Кронолеспром" Межевской филиал "Межалес", Межевской филиал ГП "Костромахозлес", ООО "Центральный", ООО "Скит", кроме того, лесозаготовительную деятельность и деятельность по переработке древесины осуществляют индивидуальные предприниматели.
В сельском хозяйстве работают ООО СП "Межевское", СПоК "Нива", колхоз "Дружба", СПК "Родина", СПК "Кристалл", СПК "Новинское".

Таблица 48

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
9,7
19,9
31,5
29,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

205,0
158,3
94,2
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
36,6
56,0
91,8
73,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

153,0
164,1
80,3
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
8,8
8,8
8,6
8,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

100,0
97,9
102,8
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
9,2
10,8
23,1
9,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

117,9
213,6
39,2
Оборот розничной торговли
млн. руб.
115,8
119,3
163,0
168,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

103,0
136,6
103,2
Платные услуги населению
млн. руб.
12,4
15,89
17,3
18,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

127,7
108,8
107,9
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
11 287,0
10 388,3
10 408,8
11 083,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

92,0
100,2
106,5

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

606. В целях развития экономического потенциала в соответствии со специализацией района наиболее перспективным для инвестирования является лесопромышленный комплекс. Основная часть инвестиционных проектов по заготовке и углубленной переработке древесины реализуется индивидуальными предпринимателями.
607. На территории Межевского муниципального района функционирует 10 образовательных учреждений (4 общеобразовательные школы, 5 дошкольных учреждений, 1 учреждение дополнительного образования детей).
Проблема обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях в сельских поселениях района отсутствует, однако в селе Георгиевское отмечается недостаточность мест в детских садах.
608. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Межевская РБ" и 9 фельдшерскими пунктами. Проблемой остается недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования.
609. В Межевском муниципальном районе действует сеть учреждений культуры, состоящая из 20 объектов, из них: МКОУ ДОД "Межевская детская школа искусств", 11 учреждений клубного типа и 8 библиотек, которые входят в муниципальную централизованную библиотечную систему.
610. В сфере физкультуры и спорта района функционируют 5 спортивных залов и 7 плоскостных спортивных сооружений. В данной сфере следует отметить обеспеченность спортивными залами и кадрами.
611. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) отсутствие газификации;
2) недостаточное использование земель сельхозназначения;
3) слабый промышленный потенциал, невозможность переподготовки кадров рабочих профессий на месте;
4) низкий процент использования лесосечного фонда;
5) недостаточное освоение природных полезных ископаемых (глинистое сырье, гравийно-песчаный материал);
6) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры.
612. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) большой объем расчетной лесосеки;
2) обеспеченность района электроэнергией;
3) наличие месторождений природных ископаемых.
613. Приоритетные направления и перспективы развития Межевского муниципального района связаны с:
1) реконструкцией и строительством автодорог;
2) модернизацией и развитием сельского хозяйства;
3) развитием промышленного производства (освоение природных полезных ископаемых, строительство завода по производству кирпича, углубленная переработка древесины), привлечением дополнительных инвестиционных ресурсов в развитие существующих и создание новых предприятий, что приведет к росту объемов промышленного производства в 1,2 раза к уровню 2012 года в сопоставимой оценке, при этом объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций района за 2013-2025 годы планируется в размере порядка 250 млн. рублей;
4) оказанием содействия развитию малого предпринимательства, поддержкой наиболее перспективных предпринимательских проектов и привлечением дополнительных инвестиционных и финансовых ресурсов в сферу малого предпринимательства;
5) созданием условий для организации и развития туризма (развитие рынка туристических услуг, привлечение инвесторов для создания инфраструктуры);
6) организацией подготовки специалистов для предприятий и организаций района по договорам целевого набора;
7) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов, развитием и укреплением материально-технической базы жилищно-коммунального комплекса, социальной сферы.

Муниципальный район город Нея и Нейский район

614. Муниципальный район г. Нея и Нейский район расположен в восточной части Костромской области. Район граничит на востоке с Мантуровским районом, на юге - с Макарьевским, на северо-востоке - с Кологривским, на западе - с Парфеньевским районами Костромской области.
Площадь муниципального района составляет 2 657,7 кв. км, на которой проживает 13,9 тыс. человек, плотность населения - 5,2 человек на 1 кв. км. Центром муниципального района является город Нея, численность населения которого составляет порядка 10 тыс. человек.
615. Специализацию района формируют лесозаготовка и деревообработка, на долю которых в общем объеме отгруженной продукции района приходится более 50%. Ведущими предприятиями района являются: ООО "Неятрейд", ГП Костромахозлес (Нейский филиал), ООО "Массив", ООО "ЛеС С Нея", ООО "ПК "Полесье".
Кроме того на территории муниципального образования работают ОАО "Неяхлеб", ООО "Бельниковское" (промышленная разработка торфа), ООО ПКП "Спектр" (швейное производство), ООО "Нейская швейная фабрика".

Таблица 49

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
188,6
220,3
248,0
233,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

116,8
112,6
93,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
130,3
174,6
184,5
155,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

134,0
105,7
80,9
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
15,5
16,0
16,1
16,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

103,2
100,2
103,1
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
200,6
205,0
180,0
172,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

102,2
87,8
96,0
Оборот розничной торговли
млн. руб.
559,9
593,2
634,7
690,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

106,0
107,0
108,8
Платные услуги населению
млн. руб.
50,8
73,1
76,8
68,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

144,0
104,9
89,3
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
8 170,0
9 020,0
9 500,0
10 165,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

110,4
105,3
107,0

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

616. На территории муниципального района город Нея и Нейский район реализуются инвестиционные проекты ООО ПК "Полесье" (строительство домостроительного комбината), ООО "Музлесдрев" (развитие деревоперерабатывающего производства с глубокой переработкой древесины, а также создание охотхозяйства на территории Нейского района) с общим объемом инвестиций более 650 млн. рублей.
617. На территории муниципального района функционирует 11 школ, 4 дошкольных образовательных учреждения, 3 учреждения дополнительного образования детей, музыкальная и художественная школа, профессиональное училище № 14.
618. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Нейская районная больница", в структуру которой включены стационар круглосуточного пребывания на 45 коек, дневной стационар на 23 койки, поликлиника на 115 посещений в смену, отделение скорой медицинской помощи, 13 фельдшерских пунктов, 1 врачебная амбулатория, 1 медпункт. Основной проблемой остается недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования.
619. В муниципальном районе действует сеть учреждений культуры, состоящая из МУ "Межпоселенческое культурно-досуговое объединение", в состав которого входят 15 учреждений клубного типа и МУ "Централизованная библиотечная система", которое состоит из 13 библиотек.
620. В сфере физкультуры и спорта района функционируют 1 стадион, 11 спортивных залов и 12 плоскостных спортивных сооружений.
Организацию работы с молодежью осуществляет МУ "Молодежный социальный комплекс".
621. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) отток молодежи и наиболее квалифицированных кадров в областной центр и соседние регионы;
2) большая территория и невысокая плотность населения;
3) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры;
4) высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
5) недостаточное использование земель сельхозназначения;
6) отсутствие газификации.
622. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) через территорию района проходит Северная железная дорога, федеральная автомобильная трасса Санкт-Петербург-Екатеринбург;
2) большая площадь территории с низкой плотностью поселений, что создает условия для развития новых промышленных, сельскохозяйственных, сервисных и рекреационных площадок на фоне относительно низкой стоимости земли;
3) значительные объемы лесного фонда (более половины территории района покрыто лесом, объем расчетной лесосеки по району по рубкам главного пользования составляет около 386 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - около 113 тыс. куб. м, при этом объем использования расчетной лесосеки, расположенной в территориальных границах муниципального района, составляет менее 50%), что позволяет развивать лесной и лесоперерабатывающий комплексы;
4) наличие минерально-сырьевой базы (на территории района выявлено и разведано 44 торфяных месторождения общей площадью 20 тыс. га, два месторождения стекольных песков: Нельшенское и Шуйское, имеется артезианская скважина, по своему химическому составу вода является солоноватой, хлоридно-сульфатно-натриевого типа с минерализацией (8,25) и нейтральной реакцией pH - 7,2 и может быть использована для ванн в водолечебнице с пансионатом);
5) строительство объектов "II пусковой комплекс ГРС Парфеньево-ГРС Нея", "III пусковой комплекс ГРС Нея-ГРС Мантурово" в составе стройки: "Газопровод-отвод Галич-Мантурово-Шарья Костромской области". Строительство объекта намечено на 2014 год;
6) на территории Нейского района существует 33 особо защищенных участка (болота, сосновые боры, березовые рощи, озера, грибные и ягодные места), что позволяет сохранять богатый животный мир и служит предпосылкой развитию охотоведческих хозяйств.
623. Приоритетные направления и перспективы развития муниципального района город Нея и Нейский район связаны с:
1) формированием условий для повышения эффективности деятельности существующих предприятий и создания новых, в том числе по освоению природных полезных ископаемых, углубленной переработке древесины (к 2025 году планируется увеличение объемов промышленной продукции к уровню 2012 года в 2 раза в сопоставимой оценке, объемов лесозаготовок - в 1,3 раза);
2) реализацией инвестиционных проектов по направлению специализации района, что позволит привлечь в его экономику за период 2013-2025 годов порядка 2 млрд. рублей инвестиций;
3) поддержкой наиболее перспективных предпринимательских проектов и привлечением дополнительных инвестиционных и финансовых ресурсов в сферу малого предпринимательства;
4) созданием условий для организации и развития туризма как доходной базы бюджета (развитие рынка туристических услуг, привлечение инвесторов для создания инфраструктуры);
5) развитием системы образования, укреплением ее материальной базы;
6) формированием необходимых условий для физического и культурного развития населения;
7) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов.

Муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район

624. Муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район расположен на юго-западе Костромской области, граничит на севере с Костромским, на востоке и юге - с Красносельским районами Костромской области и территорией Ивановской области, на западе - с Ярославской областью.
Площадь района составляет 1 163,1 кв. км, количество населенных пунктов - 164. Общее число жителей - 33,9 тыс. человек, плотность населения - 29,1 человек на 1 кв. км. Административным центром муниципального района является городское поселение город Нерехта.
Большое значение для муниципального района имеет его расположение вблизи "Золотого кольца России" на участке Ярославль-Кострома-Иваново. Район находится в окружении этих трех областных центров на примерно равном расстоянии от каждого. По территории района проходят железнодорожные магистрали на Москву, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Кострому, Ярославль, Иваново.
625. Экономический потенциал района определяет смешанную специализацию с преобладанием промышленного производства и развитым сельским хозяйством.
Промышленность района представлена производством пищевых продуктов, машиностроением, производством электрооборудования и строительных материалов, швейным производством, прочими производствами. Наиболее крупные предприятия - ФГУП НПП "Базальт", ЗАО "КосмоЭлектро", ООО "Нерехтские тормозные колодки", ОАО "Нерехтский промышленный комбинат", ООО "Нерехтский завод керамических материалов 2007", филиал ООО "Компания "Ярко", ООО "Боницци и КО", ООО "Нерехтахлебопродукт", ЗАО "Птицеводческое хозяйство "Нерехтское", ООО "Старт", ООО "Костромской мясной двор".
Сельскохозяйственные предприятия района специализируются на производстве молока, мяса, птицеводстве. На их долю приходится порядка 20% отгруженной продукции района. В структуру агропромышленного комплекса входит 39 организаций. Производимая в сельском хозяйстве продукция служит сырьем для пищевой промышленности района, удельный вес которой составляет более половины объемов промышленного производства района.

Таблица 50

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
1 211,6
1 162,6
1 199,6
1 577,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

96,0
103,2
131,5
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
273,5
282,9
289,1
303,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

103,4
102,2
104,9
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
167,8
90,4
132,1
181,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

53,9
146,1
137,2
Оборот розничной торговли
млн. руб.
1 555,3
807,9
1 473,1
1 637,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

51,9
182,3
111,2
Платные услуги населению
млн. руб.
263,6
336,1
336,6
301,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

127,5
100,2
89,6
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
9 750
10 100
11 034,3
11 798,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

103,6
109,3
106,9

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

626. На территории района реализуется ряд инвестиционных проектов в различных сферах хозяйствования - по добыче полезных ископаемых, в агропромышленном и лесопромышленном комплексах, проекты двух лизинговых компаний. ЗАО "Колос" реализует проект по организации производства семян многолетних трав и первичной переработке леса.
627. В системе образования муниципального района функционирует 30 образовательных учреждений: 14 общеобразовательных учреждений, из которых 1 учреждение, реализующее программы повышенного уровня, - гимназия, 13 дошкольных образовательных учреждений, из которых 1 учреждение, реализующее программы повышенного уровня, - центр развития ребенка, 2 учреждения дополнительного образования, Центр психолого-медико-социального сопровождения.
628. Медицинское обслуживание на территории муниципального района обеспечивает ОГБУЗ "Нерехтская РБ", включающая в себя: поликлинику, стационар круглосуточного пребывания, стационар дневного пребывания, детскую консультацию, женскую консультацию, отделение скорой и неотложной медицинской помощи, 19 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 врачебные амбулатории и ОГБУЗ "Стоматологическая поликлиника".
629. На территории муниципального района функционирует около 40 многопрофильных интегрированных учреждений культуры, в том числе МОУ ДОД "Нерехтская художественная школа", МОУ ДОД "Космынинская детская школа искусств", МОУ ДОД "Нерехтская детская музыкальная школа", 17 библиотек в сельских поселениях, 17 сельских домов культуры, МКУ ДК "Юбилейный", Межпоселенческий организационно-методический центр, Центр народной культуры и туризма "Кладезь", Организационно-методический центр "Мир города-музея", городской парк культуры и отдыха.
630. Реализацию молодежной политики на территории района осуществляет отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта, в структуре которого работает молодежный центр "Диалог" и Специализированная служба по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни.
631. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) недостаточное использование земель сельхозназначения;
2) неэффективное использование и незначительный рост промышленного потенциала;
3) неосвоение природных полезных ископаемых;
4) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, транспортной и инженерной инфраструктуры;
5) недостаточное наличие объектов туриндустрии: гостиниц, развлекательных центров.
632. Конкурентные преимущества муниципального района:
1) выгодное географическое положение (близость к областному центру, расположение вблизи "Золотого кольца России");
2) наличие железнодорожных и магистральных путей сообщения, выход на автомобильную трассу республиканского значения;
3) наличие месторождений полезных ископаемых. На территории района выявлено 14 месторождений глинистого сырья, разведано 14 месторождений песков, 16 месторождений гравийно-песчаного материала, 6 месторождений торфа с промышленными запасами, 3 месторождения известковых туфов находятся в разработке. В настоящее время в эксплуатации находятся два песчано-гравийных карьера и два карьера глинистого сырья.
633. Приоритетные направления и перспективы развития муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район связаны с:
1) привлечением инвестиций в экономику района в целях создания новых и модернизацией существующих промышленных производств. В результате объем промышленного производства в 2025 году достигнет более 15 млрд. рублей, с ростом к уровню 2012 года в 2,6 раза в сопоставимой оценке, за период 2013-2025 годы инвестиционные вложения составят порядка 5 млрд. рублей, рост к 2012 году в 1,7 раза;
2) развитием туристической индустрии (строительство гостиниц, туристических комплексов, баз отдыха, введение в строй новых объектов показа, организация мест размещения и обслуживания);
3) реконструкцией и строительством автодорог;
4) модернизацией и развитием сельского хозяйства. Объем сельскохозяйственного производства в 2025 году составит около 800 млн. рублей, что превышает уровень 2012 года в 1,3 раза в сопоставимых ценах;
5) оказанием содействия развитию малого предпринимательства;
6) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов.

Октябрьский муниципальный район

634. Октябрьский муниципальный район расположен на северо-востоке Костромской области, граничит на западе с Вохомским, на юге - с Поназыревским районом, на севере и востоке - с Кировской областью.
Площадь района составляет 1 861,9 кв. км, на которой проживает 4,7 тыс. человек, плотность населения - 2,5 человек на 1 кв. км.
Административным центром муниципального района является село Боговарово, в котором проживает более половины всего населения района.
635. Сельхозпредприятия района специализируются на выращивании зерновых и кормовых культур, производстве мяса и молока. В Октябрьском муниципальном районе 10 сельхозпредприятий. Основные предприятия - ООО "Север+", ООО "Луптюг".
636. В районе традиционно занимаются заготовкой и переработкой древесины, поскольку район богат лесом (практически 80% территории района составляют земли лесного фонда). Лесозаготовками и деревообработкой в основном заняты субъекты малого предпринимательства, осуществляющие вывозку древесины, производство пиломатериалов, столярных изделий. Более половины объема промышленного производства в районе занимает обработка древесины и производство изделий из дерева. Дальнейшему развитию отрасли будет способствовать организация производств по глубокой переработке древесины с учетом реализации 11 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 16,5 млн. рублей и созданием 180 новых рабочих мест.
637. Производство пищевых продуктов осуществляет ООО "Боговар". Сливочное масло "Боговаровское", производимое данным предприятием, заслуженно пользуется популярностью не только у жителей районного и областного центра, но и среди покупателей соседних областей. Продукция предприятия неоднократно награждалась медалями Всероссийских выставок.

Таблица 51

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
28,0
82,3
96,8
113,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

293,8
117,5
116,8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
22,2
35,6
24,1
40,3
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

160,6
67,6
167,7
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
81,6
76,4
98,5
101,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

93,6
128,9
103,1
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
30,8
52,9
84,7
61,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

171,8
160,1
72,1
Оборот розничной торговли
млн. руб.
179,4
209,3
237,6
246,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

116,7
113,5
103,8
Платные услуги населению
млн. руб.
16,9
19,4
20,1
19,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

114,8
103,6
98,5
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
8799,0
8824,4
10246,6
11490,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

100,3
116,1
112,1

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

638. В Октябрьском районе функционирует 9 общеобразовательных учреждений: 2 средних, 2 основных, 5 начальных школ; 3 учреждения дошкольного образования и 1 учреждение дополнительного образования.
Проблема обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях в сельских поселениях района отсутствует, однако в селе Боговарово отмечается недостаточность мест в детских садах.
639. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Боговаровская РБ" и 9 фельдшерскими пунктами. Проблемой остается недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования.
640. В районе действует сеть учреждений культуры: детская музыкальная школа, 11 учреждений клубного типа и 11 библиотек.
641. В сфере физкультуры и спорта района функционируют 1 стадион, 4 спортивных зала и 16 плоскостных спортивных сооружений. В данной сфере отмечается слабая обеспеченность спортивными залами, недостаточная доля кадров с высшим и средним образованием.
Организацию работы с молодежью осуществляет муниципальное учреждение "Молодежный центр".
642. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) отдаленность от областного центра (485 км) и от железной дороги;
2) отсутствие газификации района;
3) плохое состояние автомобильных дорог;
4) недостаточное использование земель сельхозназначения;
5) слабый промышленный потенциал, невозможность переподготовки кадров рабочих профессий на месте;
6) неосвоение природных полезных ископаемых (глинистое сырье, гравийно-песчаный материал, торф);
7) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
8) отсутствие объектов туриндустрии: гостиниц, развлекательных центров, недостаток предприятий общественного питания.
643. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) наличие сложившихся производственных связей в сфере АПК, промышленном производстве;
2) обеспеченность района электроэнергией;
3) наличие месторождений полезных ископаемых;
4) экологически чистый природный комплекс.
644. Приоритетные направления и перспективы развития Октябрьского муниципального района связаны с:
1) реконструкцией и строительством автодорог;
2) газификацией района;
3) модернизацией и развитием сельского хозяйства путем технического перевооружения, обновления молочного стада, совершенствования кормовой базы животноводства (в результате производство продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях района в 2025 году составит более 200 млн. рублей);
4) развитием промышленного производства (освоение природных полезных ископаемых, углубленная переработка древесины). К 2025 году объем промышленного производства в районе составит порядка 250 млн. рублей, рост в сопоставимой оценке - в 1,3 раза к уровню 2012 года;
5) организацией подготовки специалистов для предприятий и организаций района по договорам целевого набора;
6) оказанием содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
7) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов.

Островский муниципальный район

645. Островский муниципальный район расположен в южной части Костромской области в зоне двухчасовой транспортной доступности от областного центра. Расстояние от областного центра до административного центра - поселка Островское - 90 км. Площадь района - 2 437,6 кв. км, на которой проживает 12,3 тыс. человек, в том числе в п. Островское - 4,9 тыс. человек, плотность населения - 5,1 человек на 1 кв. км.
На юге район граничит с Ивановской областью, на севере - с Галичским районом, на востоке - с Антроповским и Кадыйским, на западе - с Судиславским районами Костромской области. Протяженность с севера на юг - 60 км, с востока на запад - 54 км.
Район относится к муниципальным образованиям со смешанной специализацией (представлена как сельскохозяйственная, промышленная, так и лесозаготовительная деятельность без однозначного преобладания какого либо направления).
646. В районе работают 17 сельскохозяйственных предприятий (в том числе 2 потребительских кооператива), 29 крестьянских (фермерских) хозяйств. Стабильно работают ЗАО "Птицефабрика "Островская", КХ "Ключики", ООО "Островский молокозавод".
647. В объеме отгруженной промышленной продукции около половины составляет продукция целлюлозно-бумажного производства. Крупнейшими предприятиями целлюлозно-бумажной отрасли являются: ООО "Адищевская бумажная фабрика", ООО "Александровбумпром".
648. ЛПК района представлен ГП "Костромахозлес" (Островский филиал), а также субъектами малого и среднего предпринимательства, ведущими заготовку и переработку древесины, наиболее крупные из них - ООО "Севертраст", КХ "Крылово", ООО "Лесстройдеталь", ООО "Лесстройпроект".

Таблица 52

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
186,3
246,8
355,0
340,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

132,4
143,8
95,8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
49,5
53,4
20,5
12,3
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

108,0
38,4
60,0
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
75,3
76,6
72,5
76,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

101,7
94,7
105,9
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
88,2
62,0
62,8
126,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

69,9
101,3
200,0
Оборот розничной торговли
млн. руб.
535,0
569,5
647,6
691,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

106,5
113,7
106,8
Платные услуги населению
млн. руб.
75,6
98,0
106,3
86,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

129,7
108,5
80,9
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
9 236,0
10 098,0
10 834,9
11 562,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

109,3
107,3
106,7

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

649. Одной из привлекательных отраслей для инвестирования в Островском районе являются лесозаготовка и деревообработка - большая часть инвестиционных проектов реализуется именно в лесопромышленном комплексе: ООО "Лесстройпроект", ООО "Кравчук", ООО "Лесстройдеталь", ООО "Каскад", ООО "Лесное", ООО "Восток", ООО "АИС и компания", ООО "Лотта".
В сельском хозяйстве ООО "ИнвестАгро" реализует инвестпроект по созданию агропромышленного комплекса - репродуктора овец романовской породы.
650. В муниципальном районе функционирует 24 образовательных учреждения: 5 средних школ (три - с группой дошкольного образования); 4 основных школы (в том числе 3 - с группой дошкольного образования); 5 начальных школ (2 начальные школы - детский сад); 8 дошкольных образовательных учреждений; 2 учреждения дополнительного образования детей. Проблемы по обеспечению детей местами в дошкольных образовательных учреждениях в районе нет, но в большинстве детских садов имеет место превышение предельной численности воспитанников в группе.
651. Сеть учреждений здравоохранения района представлена ОГБУЗ "Островская РБ", в структуру которой входят 3 отделения круглосуточного пребывания, дневной стационар, поликлиника мощностью 150 посещений в смену, отделение скорой медицинской помощи, отделение неотложной помощи, 18 фельдшерских пунктов.
652. Сеть учреждений культуры представлена 40 учреждениями.
В сфере физкультуры и спорта в районе функционирует МКУ "Физкультурно-спортивный центр".
653. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) отсутствие газификации района;
2) низкое качество дорог, особенно подъездов к населенным пунктам Красная Поляна, Александровское, Адищево, ст. Островское;
3) высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
4) при наличии высокого содержания железа в воде - отсутствие станции обезжелезивания;
5) отсутствие полигона ТБО, негативно сказывающееся на развитии действующих предприятий.
654. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) экономически выгодное расположение по отношению к развитой региональной и федеральной транспортной сети;
2) запасы лесных ресурсов (большая часть территории района - 180 тыс. га, или 74%, покрыта лесом, освоение расчетной лесосеки составляет порядка 50%) и минерально-сырьевых ресурсов (в районе разведаны 85 торфяных месторождений с общей площадью 52 тыс. га, разведанные запасы глины составляют 31 тыс. куб. м, песка - около 611 тыс. куб. м и гравия - 60 тыс. куб. м, встречаются фосфориты и глины кирпично-черепичные);
3) наличие трудовых ресурсов;
4) богатый, разнообразный природный мир, что создает условия для организации природно-оздоровительных зон массового отдыха;
5) наличие культурно-исторических объектов: Государственный заповедник - мемориально-литературный музей А.Н.Островского, музей Б.М.Кустодиева, "Щелыково".
655. Приоритетные направления и перспективы развития Островского муниципального района связаны с:
1) формированием условий для повышения эффективности деятельности существующих бюджетообразующих предприятий, развития приоритетных отраслей и производственных комплексов, создания новых производств, что позволит обеспечить рост промышленного производства к 2025 году в 1,6 раза к уровню 2012 года в сопоставимой оценке;
2) поддержкой действующих предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, значительным вовлечением в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель и созданием новых предприятий (производство мяса, молока, льноводство), что создаст предпосылки к увеличению производства продукции сельского хозяйства к 2025 году в 1,3 раза к уровню 2012 года в сопоставимой оценке;
3) поддержкой развития малого и среднего предпринимательства;
4) использованием имеющихся национально-исторических экскурсионных объектов, природного ландшафта для развития туризма и туристического сервиса (в том числе развитие бренда района - "родина Снегурочки");
5) привлечением инвестиций в экономику района и реализацией инвестиционных проектов (за период 2013-2025 годов ожидается порядка 2 млрд. рублей инвестиционных вложений);
6) участием в федеральных и региональных программах по строительству, реконструкции и модернизации социальных объектов и объектов жилищно-коммунального хозяйства (МКОУ "Островская школа", Адищевский СДК, Александровский ДК, котельная Островской ЦРБ);
7) повышением экономичности и качества работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
8) энергосберегающей политикой;
9) развитием и укреплением материально-технической базы учреждений социальной сферы района.

Павинский муниципальный район

656. Павинский муниципальный район расположен на северо-востоке Костромской области, географически - на севере ЦФО, по южному склону западной части Северных увалов. Граничит на востоке с Вохомским районом, на западе - с Пыщугским районом, на севере - с Вологодской областью.
Расстояние до ближайшей железнодорожной станции - город Шарья составляет 110 километров, до областного центра - 410 километров по автомобильной дороге.
Площадь района составляет 1 593,4 кв. км, на которой проживает 4,9 тыс. человек, плотность населения - 3,1 человек на 1 кв. км. Административным центром муниципального района является село Павино, в котором проживает чуть больше половины всего населения района.
657. Наиболее развито в Павинском районе лесозаготовительное и деревообрабатывающее производство, которое представлено в основном субъектами малого предпринимательства, занимающимися заготовкой, переработкой древесины. Более двух третей общего объема отгруженной продукции приходится на долю лесопромышленного комплекса.
Сельскохозяйственные организации района специализируются на производстве мяса и молока, выращивают зерновые и кормовые культуры.

Таблица 53

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
54,8
66,4
77,1
88,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

121,2
116,0
114,8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
43,9
63,0
59,5
51,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

143,5
94,4
87,3
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
48,3
37,7
48,5
55,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

77,8
128,7
115,1
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
9,1
11,2
57,7
26,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

123,5
513,6
46,1
Оборот розничной торговли
млн. руб.
99,3
112,1
175,6
193,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

112,9
156,6
110,0
Платные услуги населению
млн. руб.
9,0
10,6
13,9
12,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

117,3
130,9
86,7
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
7 325,0
7 855,8
9 377,8
9 940,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

107,2
119,4
106,0

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

658. Основная часть инвестиционных проектов реализуется в лесопромышленном комплексе (6 проектов с общим объемом инвестиций 34,8 млн. руб. и перспективой создания 131 рабочего места) и один проект - в агропромышленном комплексе ООО "Агропродукт" по реконструкции молочно-товарной фермы на 300 голов с объемом инвестиций 32 млн. рублей.
659. На территории Павинского муниципального района функционирует 11 образовательных учреждений (6 общеобразовательных школ, 5 дошкольных учреждений). Обучается 462 учащихся и 185 воспитанников.
660. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Павинская ЦРБ" и 7 фельдшерскими пунктами. Существует проблема недостатка врачебных кадров и медицинского оборудования.
661. В районе действует сеть учреждений культуры, состоящая из 12 объектов, из них: 9 учреждений клубного типа, 1 краеведческий музей, 1 Центр культуры и досуга, 1 учреждение дополнительного образования детей и 9 библиотек, которые входят в МУК "Централизованная библиотечная система".
662. В сфере физкультуры и спорта района действует МУ "Межпоселенческий спортивный клуб Павинского района". На базе клуба функционирует 1 стадион, 4 спортивных зала и плосткостные спортивные сооружения. В данной сфере отмечается слабая обеспеченность спортивными залами, недостаточная доля кадров с высшим образованием.
Организацию по работе с молодежью осуществляет муниципальное учреждение Районный молодежный центр "Спектр".
663. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) значительная удаленность от основных промышленных центров и сельскохозяйственных районов;
2) сокращение численности населения, дефицит квалифицированных кадров;
3) отсутствие газификации района;
4) плохое состояние автодорог;
5) недостаточное использование земель сельхозназначения;
6) неразвитость социальной инфраструктуры, высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
7) большой процент отходничества трудоспособных квалифицированных кадров.
664. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) наличие сложившихся производственных связей в сфере АПК, промышленном производстве;
2) энергообеспеченность района;
3) наличие минерально-сырьевой базы, обширных лесных ресурсов.
665. Приоритетные направления и перспективы развития Павинского муниципального района связаны с:
1) дальнейшим развитием лесопромышленного комплекса, совершенствованием технологии углубленной переработки древесины, расширением ассортимента выпускаемой продукции, подготовкой квалифицированных кадров рабочих профессий из числа молодежи, созданием социальных условий жизни на селе через стимулирование малоэтажного жилищного строительства;
2) расширением сельскохозяйственного производства на базе существующих сельскохозяйственных предприятий, обеспечением занятости населения трудоспособного возраста;
3) оказанием содействия развитию малого предпринимательства;
4) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов;
5) реконструкцией автомобильных дорог.
Реализация приоритетных направлений развития позволит за период 2013-2025 годов привлечь в экономику района около 1 млрд. рублей инвестиций, к 2025 году объем производства промышленной продукции составит около 220 млн. рублей в год (в 1,3 раза выше уровня 2012 года в сопоставимых ценах), продукции лесозаготовительной деятельности - порядка 160 млн. рублей (индекс физического объема к 2012 году - 116%), объем продукции сельского хозяйства - около 170 млн. рублей (в 1,7 раза выше 2012 года в сопоставимой оценке).

Парфеньевский муниципальный район

666. Парфеньевский муниципальный район находится в центре Костромской области и граничит на юго-западе с Антроповским, на северо-западе - с Чухломским, на северо-востоке - с Кологривским, на востоке - с Нейским районами Костромской области. Площадь района составляет 2 468,8 кв. км, на которой проживает 6,3 тыс. человек, плотность населения - 2,6 человек на 1 кв. км.
Административным центром муниципального района является село Парфеньево, в котором проживает практически половина населения района.
В южной части района проходит Северная железная дорога. Районный центр с. Парфеньево удален от железнодорожной станции Николо-Полома на 17 км, от областного центра г. Костромы - на 214 км.
667. Основу экономического потенциала Парфеньевского района и его специализацию обеспечивают предприятия, осуществляющие лесозаготовку и обработку древесины (более 80% территории района покрыто лесами), а также сельскохозяйственные предприятия.
Основные арендаторы участков лесного фонда и деревообработчики: ООО "Север", ООО "Лесное", ООО "Древторг", ООО "Потрусово", ООО "Виктория", ООО "Реал", ИП Соколов А.Ю. Производство срубов из оцилиндрованного бревна осуществляет ИП Гридчин С.В.
668. Сельское хозяйство занимает практически 40% в объеме отгруженной продукции. Сельскохозяйственные предприятия района выращивают зерно, картофель, занимаются производством продукции животноводства, имеющего мясо-молочное направление. Основными сельскохозяйственными товаропроизводителями являются: ООО "Парфеньевские сыры", ООО "Потрусово". С целью более полного использования земель сельхозназначения ведется работа по созданию предприятия по производству продукции животноводства.

Таблица 54

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
108,0
98,7
110,4
101,8
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

91,4
111,9
92,2
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
91,1
97,9
124,7
90,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

107,5
127,4
72,6
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
91,4
104,2
138,9
139,3
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

114,0
133,3
100,3
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
373,4
282,9
98,4
58,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

75,8
34,8
59,3
Оборот розничной торговли
млн. руб.
169,2
184,6
245,0
280,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

109,1
132,7
114,3
Платные услуги населению
млн. руб.
22,3
30,7
25,8
26,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

137,7
84,0
102,1
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
8 125,0
9 562,0
9 800,0
10 550,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

117,7
102,5
107,7

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

669. Наиболее перспективными сферами капиталовложений в районе являются лесозаготовка и деревообработка - почти 90% всего объема инвестиционных вложений осуществляется именно в этой сфере. Среди них - инвестиционный проект по созданию лесоперерабатывающего предприятия по производству экологически чистого топлива (пеллет) с планируемым выходом на производственную мощность к концу 2013 года.
Кроме того, у администрации Парфеньевского муниципального района имеются инвестиционные предложения по размещению производства по изготовлению заготовок и деталей мебели, а также по изготовлению клееного бруса на территории района.
670. В сфере образования района функционирует 13 образовательных учреждений: 7 общеобразовательных школ, 4 дошкольных учреждения, 2 учреждения дополнительного образования детей.
671. Здравоохранение в районе представлено ОГБУЗ "Парфеньевская районная больница", имеющим стационар, поликлинику и 9 территориально обособленных подразделений: 1 амбулаторию и 8 фельдшерских пунктов. Проблемой является недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования.
672. В Парфеньевском муниципальном районе действует сеть учреждений культуры: детская школа искусств, 9 учреждений клубного типа, 11 библиотек.
В районе функционируют 1 стадион, 7 плоскостных спортивных сооружений, 8 спортзалов, работает детско-юношеская спортивная школа.
673. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) отсутствие газификации района;
2) недостаточное использование земель сельхозназначения;
3) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры;
4) высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, коммунальной инфраструктуры;
5) неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;
6) проблемы в области демографии, отток квалифицированных кадров;
7) невысокий уровень развития сферы услуг.
674. Конкурентными преимуществами Парфеньевского муниципального района являются:
1) достаточно удобное географическое положение с наличием выхода к железной дороге;
2) наличие минерально-сырьевой базы (леса с расчетной лесосекой 543,7 тыс. куб. м, месторождения торфа, глины, песчано-гравийные запасы);
3) наличие свободных и неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;
4) энергетическая обеспеченность;
5) историко-культурный и туристический потенциал.
675. Приоритетные направления и перспективы развития Парфеньевского муниципального района связаны с:
1) развитием экономической базы района путем привлечения инвестиционных ресурсов и созданием новых предприятий (к 2025 году объем промышленного производства района достигнет 1,3 млрд. рублей, рост к уровню 2012 года в сопоставимой оценке - в 1,8 раза; общий объем инвестиций, привлеченных в экономику района за 2013-2025 годы, составит порядка 3 млрд. рублей);
2) поддержкой лесоперерабатывающей промышленности, ориентированной на глубокую переработку сырья и выпуск готовой продукции;
3) модернизацией и развитием сельского хозяйства в рамках Концепции развития агропромышленного комплекса Костромской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 11 июня 2010 года № 146-ра, и Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 29 ноября 2012 года № 508-а, что позволит стимулировать рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции, повысить ее конкурентоспособность и приведет к увеличению производства сельскохозяйственной продукции к 2025 году в 1,3 раза к уровню 2012 года в сопоставимой оценке;
4) строительством объектов "II пусковой комплекс ГРС Парфеньево-ГРС Нея", "III пусковой комплекс ГРС Нея-ГРС Мантурово" в составе стройки: "Газопровод-отвод Галич-Мантурово-Шарья Костромской области". Строительство объекта намечено на 2014 год;
5) развитием малого предпринимательства;
6) созданием условий для организации и развития туризма (развитие рынка туристических услуг, привлечение инвесторов для создания инфраструктуры);
7) увеличением объемов использования минерально-сырьевой базы района;
8) развитием жилищно-коммунальной и социальной сферы.

Поназыревский муниципальный район

676. Район расположен на востоке Костромской области, граничит с севера с Вохомским и Октябрьским районами, с запада - с Шарьинским районом Костромской области, с востока - с Кировской областью, с юга - с Нижегородской областью.
Площадь района составляет 2 107,6 кв. км, численность населения составляет 8,3 тыс. человек, плотность населения - 4 человека на 1 кв. км.
Административный центр района - поселок городского типа Поназырево расположен у автомобильной трассы Москва-Екатеринбург, территорию района пересекает железнодорожная магистраль Москва-Владивосток. Удаленность от областного центра г. Костромы - 434 км.
677. Основной отраслью района является лесозаготовительное и деревообрабатывающее производство (около 90% территории района покрыто лесами). В лесопромышленном комплексе в основном заняты субъекты малого и среднего предпринимательства, которые обеспечивают более двух третей общего объема отгруженной продукции района.
Кроме того, хозяйствующие субъекты осуществляют деятельность по производству хлебобулочных изделий (СПСК "Старт", индивидуальные предприниматели Асатрян Р.Р. и Лукьянченко М.Н.) и по производству бутилированной безалкогольной продукции - ОАО "Поназыревское".
Продукция сельского хозяйства составляет порядка 10% от общего объема отгрузки района. Основные сельхозпроизводители: СПСК "Старт", СПК "Возрождение".

Таблица 55

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
20,2
23,3
30,0
51,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

115,1
123,0
171,8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.

24,4
8,2
5,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

94,7
105,2
67,0
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
9,0
7,8
60,7
26,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

86,7
96,2
43,1
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
49,6
63,1
261,7
263,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

127,2
111,5
100,5
Оборот розничной торговли
млн. руб.
236,3
234,7
23,5
23,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

99,4
104,9
100,4
Платные услуги населению
млн. руб.
17,9
22,4
30,0
51,5
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

124,7
123,0
171,8
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
7 707,0
8 245,6
9 566,4
10 149,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

107,0
116,0
106,1

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

678. Инвестиционные проекты, реализуемые на территории района, в соответствии с его специализацией направлены на модернизацию и создание лесоперерабатывающих производств (6 проектов с общим объемом инвестиций 50,5 млн. рублей и перспективой создания 77 рабочих мест).
679. Медицинская помощь в районе оказывается ОГБУЗ "Поназыревская районная больница", в состав которой входит 2 амбулатории (Полдневицкая и Якшангская) и 4 ФАПа (Хмелевский, Горловский, Луптюжский и Клюкинский). Функционируют отделение скорой медицинской помощи, укомплектованное диспетчерской службой; кабинет неотложной помощи; стационар на дому для онкобольных, в д. Гудково организовано домовое хозяйство.
680. Система образования муниципального района представлена всеми ступенями образования. Функционирует 10 учреждений: 4 образовательных учреждения для детей дошкольного возраста, 1 начальная, 1 основная, 3 средних школы, 1 учреждение дополнительного образования детей. В двух общеобразовательных учреждениях (начальной и основной школах) функционируют дошкольные группы. Работает Дом детского творчества, в структуру которого включены 19 кружков.
В районе функционирует профессиональное училище ГОУ НПО "Профессиональное училище № 16" п. Поназырево, осуществляющее подготовку специалистов по направлениям: тракторист-машинист сельхозпроизводства, водитель автотранспортных средств категории "А", "Б" "С", вальщик леса, машинист (кочегар) котельной, делопроизводитель, повар, кондитер, продавец, контролер-кассир продовольственных и непродовольственных товаров.
681. Сеть учреждений культуры в районе представлена 22 учреждениями, из них: 6 учреждений библиотечного типа, 14 учреждений клубного типа, 2 учреждения дополнительного образования детей.
682. В Поназыревском муниципальном районе учреждений физической культуры и спорта нет, оказание услуг по данному направлению деятельности проводится на базе образовательных учреждений, где функционируют 12 спортивных залов, 6 спортивных площадок. Работает 11 секций по различным видам спорта.
683. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) снижение численности населения и изменение его возрастной структуры в сторону увеличения количества нетрудоспособного населения;
2) отток молодежи и наиболее квалифицированных кадров в областной центр и соседние регионы;
3) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
4) необходимость высоких расходов на поддержание социальной инфраструктуры в отдаленных малонаселенных сельских поселениях;
5) неудовлетворительное состояние подъездов к населенным пунктам, отсутствие материальных и технических возможностей для содержания дорог внутри населенных пунктов;
6) отсутствие газификации района;
7) недостаточное использование земель сельхозназначения.
684. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) близость к г. Шарье (50 км) и соседним Кировской и Нижегородской областям, расположение на автомобильной трассе Москва-Екатеринбург;
2) близость к железнодорожной магистрали - по территории района проходит Северная железная дорога, связывающая район со всеми регионами России;
3) обладание значительными запасами леса, возможность развития лесного и лесоперерабатывающего комплексов, а также деревообрабатывающей отрасли в непосредственной близости от транспортной инфраструктуры;
4) подготовка кадров на месте, наличие профессионального образования на территории района.
685. Приоритетные направления и перспективы развития Поназыревского муниципального района связаны с:
1) развитием лесопромышленного и агропромышленного комплекса, в том числе за счет привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов, объем инвестиций за период 2013-2025 годы составит более 500 млн. рублей;
2) реконструкцией автомобильных дорог;
3) более полным использованием природно-ресурсного потенциала и минерально-сырьевой базы (кирпичных глин и суглинков, строительных песков, торфа);
4) оказанием содействия развитию малого предпринимательства;
5) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов.
Благодаря реализации приоритетных направлений развития объем промышленного производства района увеличится в сопоставимой оценке в 1,3 раза и составит в 2025 году порядка 100 млн. рублей, объемы лесозаготовок возрастут в 1,2 раза до 100 млн. рублей, объем продукции сельского хозяйства увеличится в 1,2 раза до 17 млн. рублей.

Пыщугский муниципальный район

686. Пыщугский муниципальный район расположен в северо-восточной части Костромской области и граничит: на востоке - с Павинским и Вохомским, на юге - с Шарьинским, на западе - с Межевским районами Костромской области, на севере - с Вологодской областью. Отдаленность от областного центра по автомобильной дороге - 364 км.
Площадь района - 1 918,8 кв. км, на которой проживает 5,1 тыс. человек, плотность населения - 2,7 человек на 1 кв. км.
Административным центром муниципального района является село Пыщуг, в котором проживает более половины всего населения района.
Природный потенциал определил сложившуюся специализацию района на лесозаготовительную и сельскохозяйственную деятельность. Сельскохозяйственной деятельностью занимаются СПК "За мир", колхоз "Заря", колхоз "Рассвет", колхоз "им. Чкалова", колхоз "Прогресс".
687. Основные секторы промышленности - переработка древесины, а также производство пищевых продуктов. Доля предприятий деревообработки в объеме отгруженных товаров собственного производства составляет около 70%. Ведущие предприятия лесозаготовки и глубокой переработки древесины: "Кронолеспром филиал Пыщуглес", ООО "ДК", ООО "Исток", ИП Глебов, ООО "Родник".
688. С целью эффективного использования природных ресурсов в районе:
начинается реализация инвестиционного проекта с объемом инвестиций 40 млн. руб. по организации добычи и реализации торфа на месторождениях "Чапыжное", "Кремнево" и "Петровское". В результате реализации проекта появится возможность создания новых предприятий по производству торфяных брикетов, торфо-древесных гранул, производству торфяных удобрений и грунтов для сельского хозяйства, тепличных комбинатов, фермеров и населения, в том числе за пределами области;
прорабатываются вопросы разработки карьера по добыче гравия, строительства кирпичного завода.

Таблица 56

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
41,6
57,8
67,6
69,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

138,8
117,0
102,9
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
51,0
60,6
55,9
56,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

119,0
92,2
100,1
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
12,7
7,9
9,1
8,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

62,4
115,1
95,6
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
23,1
24,0
25,7
57,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

104,0
107,1
223,3
Оборот розничной торговли
млн. руб.
109,2
137,5
189,6
206,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

126,0
137,9
109,1
Платные услуги населению
млн. руб.
15,0
16,1
20,2
22,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

107,2
126,0
109,0
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
8 854,0
10 540,0
10 340,0
10 990,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

119,0
98,1
106,3

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

689. На территории Пыщугского муниципального района функционирует 11 образовательных учреждений (6 общеобразовательных школ, 1 начальная школа - детский сад, 3 дошкольных учреждения, 1 учреждение дополнительного образования детей).
Проблема обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях в сельских поселениях района отсутствует, однако в селе Пыщуг отмечается недостаточность мест в детском саду.
690. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Пыщугская РБ" и 9 фельдшерскими пунктами. Проблемой остается недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования.
691. В муниципальном районе действует сеть учреждений культуры, состоящая из 16 объектов, из них: МОУ ДОД "Пыщугская детская школа искусств", МУ "Историко-культурный центр "Пыщуганье", МУ "Центральная районная библиотека" с районной детской библиотекой и 4 сельскими библиотечными филиалами, МУ "Районный центр культуры и досуга" с 7 сельскими клубными филиалами.
692. В сфере физкультуры и спорта района функционируют МУ "Спортивный комплекс" с филиалом в с. Верхнеспасское, 7 спортивных залов (2 зала в Спортивном комплексе и 5 школьных спортивных залов) и 7 плоскостных спортивных сооружений. В данной сфере отмечается слабая обеспеченность спортивным оборудованием и инвентарем.
Организацию работы с молодежью осуществляет МУ "Молодежный центр "Юность".
693. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) недостаточное использование земель сельхозназначения;
2) слабый промышленный потенциал, невозможность переподготовки кадров рабочих профессий на месте;
3) отсутствие газификации района;
4) недостаточное освоение природных полезных ископаемых (глинистое сырье, гравийно-песчаный материал, торф, пресная подземная вода);
5) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
6) отсутствие объектов туриндустрии: гостиниц, развлекательных центров, недостаток предприятий общественного питания.
694. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) близость к железнодорожной станции г. Шарья (64 км), что дает возможность реализовать транзитный потенциал в отношении как транспортных потоков, так туристических и пассажирских, район расположен на автотрассе Урень-Котлас;
2) благоприятный для сельского хозяйства климат, что позволяет развивать практически все подотрасли аграрно-промышленного комплекса - животноводство, растениеводство (преимущественно - технические культуры) и разведение плодово-ягодных и овощных культур;
3) наличие запасов леса, что позволяет развивать лесной и лесоперерабатывающий комплексы.
695. Приоритетные направления и перспективы развития Пыщугского муниципального района связаны с:
1) развитием экономической базы района путем привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов в развитие существующих и создание новых предприятий (в том числе по направлению деревообработки и производству биотоплива);
2) созданием условий для организации и развития туризма (развитие рынка туристических услуг, привлечение инвесторов для создания инфраструктуры);
3) развитием малого предпринимательства;
4) развитием и укреплением материально-технической базы жилищно-коммунального комплекса, социальной сферы, потребительского рынка и сферы услуг, в том числе за счет активизации участия в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах.
В результате привлечения в экономику района в течение 2013-2025 годов около 800 млн. рублей инвестиций объем промышленного производства увеличится в 1,6 раза и составит в 2025 году порядка 180 млн. рублей, объемы лесозаготовок возрастут в 1,6 раза и увеличатся до 90 млн. рублей.

Солигаличский муниципальный район

696. Солигаличский муниципальный район расположен на северо-западе Костромской области и находится в 219 км от Костромы, граничит с севера и запада с прилегающей территорией Вологодской области, на востоке - с Чухломским, на юге - с Буйским районами Костромской области.
Территория района составляет 3 054,9 кв. км, на которой проживает 10,0 тыс. человек, из них 6,3 тыс. человек проживает в городе Солигалич (административном центре района) и 3,7 тыс. человек - в сельской местности, плотность населения района - 3,3 человека на 1 кв. км.
Район относится к муниципальным образованиям со смешанной специализацией (представлена как промышленная, сельскохозяйственная, так и лесозаготовительная деятельность без однозначного преобладания какого-либо направления).
697. В структуре промышленности наибольшая доля приходится на производство прочих неметаллических минеральных продуктов - порядка 70% (ОАО "Солигаличский известковый комбинат"), производство пищевых продуктов - около 15% (ООО "Солигаличский гормаслосырзавод", ООО "Солигаличский консервный завод", ДО "Хлебозавод"), обработку древесины и производство изделий из дерева - 10% (ООО "Лесресурс", ЗАО "Солиз", ООО "Промсервис", ООО "Древпромсервис").
На крупнейшем предприятии района ОАО "Солигаличский известковый комбинат" добывается около 0,7 млн. тонн известкового камня, из которого производится более 200 тыс. тонн извести. В целях увеличения объемов производства и повышения качества продукции намечается реконструкция действующего оборудования комбината. Наличие большого количества накопленных отходов производства в форме мелкой молотой извести, хорошей площадки, возможности прокладки ответвления от проходящего в Галиче газопровода обеспечивают экономически выгодные условия для размещения на этой базе цементного завода.
Основными лесозаготовительными предприятиями района являются ОАО "Солилес" и Солигаличский филиал ГПКО "Костромахозлес", а также индивидуальные предприниматели, которые обеспечивают порядка 10% объема отгруженной продукции района.
698. Сельскохозяйственным производством в районе занимаются коллективные и фермерские хозяйства, которые производят молоко и мясо, выращивают зерновые и кормовые культуры.

Таблица 57

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
372,9
4444,3
524,8
576,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

116,2
118,1
109,9
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
57,7
81,9
73,8
51,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

142,0
90,0
70,1
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
63,3
52,3
56,1
53,3
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

82,6
107,3
94,9
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
38,4
99,5
173,5
943,8<**>
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

259,2
174,4
544,1
Оборот розничной торговли
млн. руб.
468,6
538,9
619,8
718,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

115,0
115,0
116,0
Платные услуги населению
млн. руб.
48,8
61,6
65,6
73,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

126,1
106,5
111,7
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
9 377,0
10 073,4
11 071,0
11 303,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

107,4
109,9
102,1

--------------------------------
<*> данные муниципального образования;
<**> данные приведены с учетом вложений ООО "Газпром инвест Запад".

699. На территории района в настоящее время реализуются инвестиционные проекты по организации производств по углубленной переработке древесины и проект в сфере сельскохозяйственного производства - ООО "СХПО "ВОЛНА" "Создание мясо-молочного животноводческого комплекса на 900 коров и молокоперерабатывающего завода" с созданием 35 новых рабочих мест, объем инвестиций по проекту - 82,8 млн. руб.
700. В районе функционирует 20 образовательных учреждений (13 общеобразовательных школ, 6 дошкольных учреждений, 1 учреждение дополнительного образования детей).
701. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Солигаличская РБ", амбулаторией и 11 фельдшерскими пунктами. В районе имеется недостаток врачебных кадров.
702. Сеть учреждений культуры района представлена МОУ ДОД "Детская школа искусств", музеем, 15 клубами и 15 библиотеками.
В сфере физкультуры и спорта района функционируют 1 стадион, 14 спортивных залов и 15 плоскостных спортивных сооружений.
Организацию работы с молодежью осуществляет отдел по делам культуры, молодежи и спорта администрации района, МБУ "Центр досуга".
703. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) отсутствие газификации района;
2) плохое состояние автомобильных дорог;
3) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры (детские сады);
4) сокращение числа сельскохозяйственных организаций и недостаточность использования земель сельскохозяйственного назначения;
5) значительная удаленность от областного центра (219 км);
6) отсутствие железнодорожной ветки Солигалич-Галич.
Конкурентные преимущества муниципального района:
1) большое количество потенциальных месторождений полезных ископаемых и источников минеральной воды;
2) значительные объемы лесного фонда;
3) наличие грязелечебницы - санаторий им. А.П.Бородина.
704. Приоритетные направления и перспективы развития Солигаличского муниципального района связаны с:
1) газификацией района;
2) формированием промышленно-производственной зоны посредством реконструкции и расширения производства извести, строительством цементного завода, развитием производств по углубленной переработке древесины. В результате объем промышленного производства в 2025 году составит порядка 2 млрд. рублей, рост к уровню 2012 года - в 1,8 раза в сопоставимой оценке, в экономику района будет привлечено порядка 3,5 млрд. рублей инвестиционных вложений;
3) использованием инструментов межмуниципального сотрудничества;
4) строительством автодороги Куземино-граница Вологодской области;
5) максимальным использованием лесных ресурсов (объем отгруженных товаров в сфере лесозаготовок увеличится вдвое к уровню 2012 года в сопоставимой оценке и составит порядка 350 млн. рублей);
6) активизацией освоения минерально-сырьевых ресурсов, представленных глинами, суглинками, песками, валунами, гравием, известняками, а также горючими сланцами, фосфоритами, торфом, сапропелем, минеральными водами;
7) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов;
8) развитием туристической индустрии (экологический, лечебно-оздоровительный, познавательный, спортивный туризм).

Судиславский муниципальный район

705. Судиславский муниципальный район расположен в юго-западной части Костромской области, граничит с Красносельским, Костромским, Сусанинским, Островским районами области, а также с Ивановской областью.
Судиславский район имеет выгодное географическое положение, так как находится вблизи городов - Костромы, Иваново, Ярославля. Через территорию района проходит железнодорожная магистраль Северной железной дороги (станция Текотово, находящаяся вблизи п. Судиславль), а также автодорога Кострома-Верхнеспасское, которая связывает муниципалитет с районами северо-востока области и идет далее на восток страны.
Центром района является п. Судиславль. Он расположен от областного центра по автомобильной дороге в 52 км, по железной дороге - в 46 км. Площадь муниципального района составляет 1 528,2 кв. км, в районе проживает 13,0 тыс. человек, плотность населения - 8,5 человек на 1 кв. км.
Район относится к муниципальным образованиям со смешанной специализацией (представлена как промышленная, сельскохозяйственная, так и лесозаготовительная деятельность без однозначного преобладания какого-либо направления).
706. Промышленный потенциал Судиславского района представлен металлургическим производством, деревообработкой, добычей полезных ископаемых, текстильным и швейным производством. Основные промышленные предприятия района - ООО "Судиславский завод сварочных материалов" (производство сварочных материалов и омедненной проволоки), ЗАО "КС-Среда" (производство торгового оборудования), ЗАО "Судиславль" (один из ведущих производителей и поставщиков пушнины на российском меховом рынке, на предприятии обеспечивается полный цикл производства пушнины - от шкурок до готовых изделий).
707. На сельское хозяйство приходится порядка 20% отгруженной продукции. Сельское хозяйство представлено предприятиями: СПК "Расловское", СПК "Боевик", СПК "Трудовик", ЗАО "Дружба", ЗАО "Судиславль" и др.
708. Лесозаготовительную деятельность на территории района осуществляют ГП "Костромахозлес", Судиславский филиал ГПКО "Костромалес", а также субъекты малого и среднего предпринимательства, наиболее крупные из которых ООО "ЕвроДомСтрой", ООО "Тополь", ООО "Ресурс".

Таблица 58

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
721,4
881,1
1 021,5
1 287,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

122,1
115,9
126,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
19,5
27,3
29,0
22,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

140,1
106,1
78,9
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
211,7
209,0
238,0
240,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

98,7
113,9
101,0
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
56,2
127,9
244,2
155,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

227,6
190,9
63,8
Оборот розничной торговли
млн. руб.
600,4
426,6
730,5
747,3
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

71,1
171,2
102,3
Платные услуги населению
млн. руб.
77,0
95,3
95,3
97,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

123,9
100,0
102,6
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
10 761,3
11 223,6
13 475,9
14 577,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

104,3
120,1
108,2

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

709. На территории района реализуются инвестиционные проекты: "Модернизация деревообрабатывающего производства" (ООО "ЕвроДомСтрой"), "Освоение месторождений торфа "Славновское" (группа компаний "Золушка"), "Строительство цеха по производству сварочной омедненной проволоки" (ООО "СЗСМ").
710. На территории Судиславского муниципального района функционирует 27 образовательных учреждений (11 общеобразовательных школ, 15 дошкольных учреждений, 1 учреждение дополнительного образования).
711. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Судиславская РБ" и 14 фельдшерскими пунктами. Проблемой остается недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования.
712. В муниципальном районе действует сеть учреждений культуры, состоящая из 35 объектов: МУК "Дом народного творчества и досуга" и 18 сельских учреждений культурно-досугового типа; МУК "Централизованная библиотечная система", состоящая из: центральной библиотеки с детским отделением и 13 сельских библиотек; МОУ ДОД "Детская музыкальная школа"; краеведческий музей.
713. В сфере физкультуры и спорта района функционируют 12 спортивных залов и 11 плоскостных спортивных сооружений.
Организацию работы с молодежью осуществляет муниципальное учреждение Судиславский районный молодежный центр.
714. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) недостаточное использование земель сельхозназначения;
2) недостаточное освоение природных полезных ископаемых;
3) высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы;
4) неудовлетворительное состояние транспортной и инженерной инфраструктуры;
5) отток молодежи и наиболее квалифицированных кадров в областной центр.
715. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) близость к областному центру (52 км);
2) широкая сеть автомобильных дорог, близость железной дороги (6 км);
3) наличие газифицированных территорий в районе;
4) наличие месторождений природных ископаемых (на территории района выявлено и разведано 29 месторождений полезных ископаемых, в том числе 3 месторождения кирпичных суглинков, 2 месторождения строительных песков, 24 месторождения гравийно-песчаного материала);
5) историко-культурный и туристический потенциал;
6) наличие конкурентоспособных промышленных предприятий;
7) существование звероводческого хозяйства с преимущественным выращиванием норок.
716. Приоритетные направления и перспективы развития Судиславского муниципального района связаны с:
1) модернизацией и развитием сельского хозяйства (введением в сельскохозяйственный оборот неиспользованной пашни, развитием льноводства, пушного звероводства как основы для производства пушно-меховых изделий, увеличением поголовья сельскохозяйственных животных и их продуктивности), что позволит увеличить объем выпускаемой продукции сельского хозяйства к 2025 году в 1,1 раза к уровню 2012 года в сопоставимой оценке;
2) развитием промышленного производства (к 2025 году планируется увеличение объемов промышленной продукции до 3,4 млрд. рублей, рост к уровню 2012 года в 1,5 раза в сопоставимой оценке);
3) привлечением инвестиций в производственную и непроизводственную сферу (за период 2013-2025 годов в экономику района планируется вложить более 1,5 млрд. рублей инвестиций);
4) оказанием содействия развитию малого предпринимательства;
5) реконструкцией и строительством автодорог;
6) полной газификацией района;
7) развитием туристической индустрии;
8) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах, а также расширением участия в уже действующих целевых программах.

Сусанинский муниципальный район

717. Сусанинский муниципальный район расположен в юго-западной части области, представляет собой довольно компактный земельный массив протяженностью с севера на юг 48 км, с востока на запад - до 40 км. На севере граничит с Буйским, на востоке - с Галичским, на юге и юго-востоке - с Судиславским, на западе, юго-западе - с Костромским районами Костромской области.
Площадь района составляет 1 083,6 кв. км, на которой проживает 7,5 тыс. человек, плотность населения - 6,9 человек на 1 кв. км.
Административным центром муниципального района является поселок Сусанино, в котором проживает около половины всего населения района.
718. В объемах отгруженной продукции в 2012 году продукция сельского хозяйства составляет более 50%, что определяет сельскохозяйственную специализацию района. В сельском хозяйстве района работают как коллективные, так и крестьянские (фермерские) хозяйства. Сельскохозяйственные организации района специализируются на производстве мяса и молока, птицеводстве, выращивают зерновые и кормовые культуры, картофель.
719. Основные предприятия агропромышленного комплекса - СПК "Андреевский", СПК "Буяковское", ОАО "Колхоз "Домославский", ПК "Колхоз "Сумароковский", СПК "Сусанино", ООО "Яхноболь", ЗАО "Птицефабрика Сусанинская". В районе работает конезавод "Медведки", занимающийся разведением племенных лошадей орловской рысистой породы и владимирских тяжеловозов.
720. На промышленное производство приходится порядка 45% отгруженной продукции. В структуре объемов промышленности района более трети составляет производство пищевых продуктов, представленное ЗАО "Агромол", ОАО "Сыродел", ЗАО "Птицефабрика Сусанинская".
Швейные предприятия района - ЗАО "Сусанинская швейная фабрика", филиал № 1 ООО "Маджестик-М", ООО "Спива" формируют около 40% промышленного производства района. Стабильно работают ЗАО "ОРТАТ", осуществляющее деятельность по упаковыванию лекарственных средств (в настоящее время ЗАО "Р-Фарм" реализует на предприятии инвестиционный проект по реконструкции производственных линий с общим объемом инвестиций 267 млн. руб.), и ЗАО "Завод Невохим" по выпуску чистящих средств и салфеток для оргтехники.

Таблица 59

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
104,6
256,3
267,2
310,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

245,1
104,2
116,2
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
7,9
13,4
18,0
15,3
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

169,5
134,3
85,0
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
231,4
261,6
334,2
364,3
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

113,1
127,8
109,0
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
89,6
125,2
103,2
152,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

139,7
82,4
147,3
Оборот розничной торговли
млн. руб.
337,1
424,8
437,9
458,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

126,0
103,1
104,6
Платные услуги населению
млн. руб.
31,2
32,5
35,1
38,7
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

104,2
108,1
110,1
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
8 590,0
9 317,0
9 932,0
10 620,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

108,5
106,6
106,9

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

721. Обеспечение стабильного социально-экономического развития муниципального района невозможно без привлечения инвестиций. Основные направления инвестирования в районе - сельское хозяйство, а также реализация инвестиционных проектов ЗАО "Ортат" и ЗАО "Завод Невохим", направленных на модернизацию и расширение производства.
722. На территории муниципального района функционирует 17 образовательных учреждений (12 общеобразовательных школ, 4 дошкольных учреждения, 1 учреждение дополнительного образования детей).
Недостаточная обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях отмечается только в поселке Сусанино, в сельских поселениях эта проблема решена.
723. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Сусанинская РБ", 9 ФАПами. Проблемой остается недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования.
724. В Сусанинском муниципальном районе действует сеть учреждений культуры, состоящая из 29 объектов, из них: МОУ ДОД "Сусанинская детская школа искусств", 14 учреждений клубного типа и 14 библиотек, которые входят в МУК "Муниципальная библиотечная система".
725. В сфере физкультуры и спорта района функционируют 1 стадион, 4 спортивных зала и 7 плоскостных спортивных сооружений. В данной сфере отмечается слабая обеспеченность спортивными залами, недостаточная доля кадров с высшим и средним образованием.
Организацию работы с молодежью осуществляет бюджетное учреждение Молодежный центр, муниципальное учреждение "Юность".
726. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) недостаточное использование земель сельхозназначения;
2) слабый промышленный потенциал, невозможность переподготовки кадров рабочих профессий на месте;
3) незначительные объемы возможного к использованию лесного фонда (ежегодная проектируемая лесосека составляет 184,8 тыс. куб. м ликвидной древесины, в том числе по мягколиственным породам - 113,1 тыс. куб. м);
4) неосвоение природных полезных ископаемых (глинистое сырье, гравийно-песчаный материал, торф, пресная подземная вода);
5) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
6) отсутствие объектов туриндустрии: гостиниц, развлекательных центров, недостаток предприятий общественного питания.
727. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) близость к областному центру (62 км);
2) наличие сложившихся производственных связей в сфере АПК, промышленном производстве;
3) широкая сеть автомобильных дорог;
4) обеспеченность района электроэнергией, природным газом;
5) наличие месторождений природных ископаемых и минеральной воды (на территории района выявлено и разведано 2 месторождения глинистого сырья, 8 месторождений гравийно-песчаного материала, 43 месторождения торфа, 1 месторождение известкового туфа и 3 месторождения болотного мергеля);
6) наличие инвестиционных предложений "Строительство кирпичного завода" и "Организация производства и розлива минеральной воды";
7) вовлеченность района в ход исторических, политических и культурных процессов в истории России, связанных, в частности, с жизнью и подвигом народного героя И.Сусанина.
728. Приоритетные направления и перспективы развития Сусанинского муниципального района связаны с:
1) развитием туристической индустрии (строительство гостиниц, туристических комплексов, баз отдыха, введение в строй новых объектов показа, организация мест размещения и обслуживания, связанных с охотой, рыболовством, историческим, экологическим и сельским туризмом);
2) реконструкцией и строительством автодорог;
3) модернизацией и развитием сельского хозяйства в рамках Концепции развития агропромышленного комплекса Костромской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 11 июня 2010 года № 146-ра, и Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 29 ноября 2012 года № 508-а, что позволит стимулировать рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции, повысить ее конкурентоспособность (рост объемов сельскохозяйственного производства к 2025 году предполагается в 1,2 раза в сопоставимой оценке к уровню 2012 года);
4) развитием промышленного производства (объем промышленного производства к 2025 году ожидается на уровне 1,2 млрд. рублей, рост к уровню 2012 года планируется в 1,9 раза в сопоставимой оценке, что будет обеспечено в том числе за счет удвоения к 2025 году объемов выпуска продукции ЗАО "ОРТАТ"; освоения природных полезных ископаемых; строительства завода по производству кирпича; розливу природной минеральной воды; углубленной переработки древесины);
5) организацией подготовки специалистов для предприятий и организаций района по договорам целевого набора;
6) оказанием содействия развитию малого предпринимательства;
7) участием в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах по строительству и реконструкции социально значимых объектов.
Реализация приоритетных направлений позволит решить вопрос занятости свободных трудовых ресурсов, приостановить отток рабочей силы из района, увеличить заработную плату к 2025 году в 2,4 раза к уровню 2012 года, и, как следствие, улучшить благосостояние населения.

Чухломский муниципальный район

729. Чухломский муниципальный район расположен в северо-западной части Костромской области, в 174 км от областного центра г. Костромы, граничит на севере с Вологодской областью, на востоке - с Кологривским, на юго-востоке - с Парфеньевским, на юге - с Антроповским, на юго-западе - с Галичским, на западе - с Буйским и Солигаличским районами Костромской области.
Протяженность района с севера на юг - около 85 км, с востока на запад - около 70 км. Территория района в административных границах составляет 3 643,3 кв. км, на которой проживает 11,1 тыс. человек, плотность населения - 3,0 человека на 1 кв. км.
Административным центром муниципального района является город Чухлома, в котором проживает около половины всего населения района.
730. Основу экономического потенциала Чухломского района и его специализацию обеспечивают предприятия, осуществляющие лесозаготовку и обработку древесины (65% территории района покрыто лесами), а также сельскохозяйственные предприятия.
На долю лесопромышленного комплекса приходится около 80% отгруженной продукции района. Основные лесозаготовительные предприятия - ООО "Дом-Строй", ООО "Лесснаб", ООО "Лесник", ООО "Харвардер", ООО "Спектр", ООО "Древ-Строй" и филиал ГП "Костромахозлес". Деревообработкой в основном занимаются субъекты малого предпринимательства.
В объемах отгруженной продукции продукция сельского хозяйства составляет порядка 18%. Сельскохозяйственным производством в районе занимаются как коллективные, так и фермерские хозяйства. Сельхозпроизводители в основном производят молоко и мясо, выращивают зерновые и кормовые культуры.

Таблица 60

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
68,3
74,9
99,6
127,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

109,5
133,1
1127,5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
41,0
68,3
102,0
137,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

166,6
149,3
135,2
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
32,8
36,3
39,5
24,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

110,8
108,8
61,8
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
77,7
46,7
101,5
141,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

60,1
217,5
139,5
Оборот розничной торговли
млн. руб.
594,3
610,7
664,5
863,4
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

102,8
108,8
129,9
Платные услуги населению
млн. руб.
36,6
41,2
47,9
55,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

112,5
116,3
116,0
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
8 856,0
9 524,0
10 385,0
10 593,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

107,5
109,0
102,0

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

731. Большинство реализуемых на территории района инвестиционных проектов связано с лесопромышленным комплексом - лесозаготовительной деятельностью и организацией производств по переработке древесины (ООО "Спектр", ООО "Лесник", ООО "Лесснаб", ООО "Харвардер", ООО "Древ-Строй"). Кроме того, у администрации района имеются инвестиционные предложения в сельском хозяйстве, строительстве объектов туристической индустрии, промышленной сфере (в частности, по добыче сапропеля, строительству завода по изготовлению торфобрикетов и кирпичного завода).
732. На территории муниципального района функционирует 18 образовательных учреждений (11 общеобразовательных школ, 4 дошкольных учреждения, 3 учреждения дополнительного образования детей).
Существует проблема обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях города.
733. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Чухломская РБ", 2 амбулаториями и 13 фельдшерскими пунктами. Проблемой остается недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования.
734. В муниципальном районе действует сеть учреждений культуры, состоящая из 14 объектов, из них: 12 учреждений клубного типа и МКУК "Межпоселенческая библиотека Чухломского муниципального района", в которую входит 18 филиалов, расположенных на территории сельских поселений, кинотеатр "Экран".
735. В сфере физкультуры и спорта района функционируют 1 стадион при МКУ "Молодежно-спортивный центр", при котором действует отделение ОГКУ "Романовский реабилитационный Центр инвалидов Костромской области", 7 спортивных залов (при общеобразовательных школах) и 31 плоскостное спортивное сооружение. В данной сфере отмечается слабая обеспеченность спортивными залами, недостаточная доля кадров с высшим и средним образованием.
736. Основные проблемы, сдерживающие развитие муниципального района:
1) отсутствие газификации района;
2) недостаточное использование земель сельхозназначения;
3) слабый промышленный потенциал;
4) низкая инвестиционная привлекательность района;
5) низкий уровень освоения природных полезных ископаемых и лесосечного фонда (использование расчетной лесосеки не превышает 35%);
6) недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, высокий износ основных фондов учреждений социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры;
7) отсутствие объектов туриндустрии: гостиниц, развлекательных центров, недостаток предприятий общественного питания;
8) значительная удаленность от областного центра и неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;
9) низкий уровень сохранности культурно-исторических объектов и их отдаленность друг от друга.
737. Конкурентными преимуществами муниципального района являются:
1) наличие минерально-сырьевой базы (на территории района имеется 2 месторождения песков с запасами 4 100 тыс. куб. м, 24 месторождения песчано-гравийного материала с запасами 150444 тыс. куб. м, 27 месторождений торфа), лесных и земельных ресурсов;
2) обеспеченность района электроэнергией;
3) историко-культурный и туристический потенциал (на территории района расположены уникальные памятники истории, культуры, архитектуры и археологии; особую историческую ценность представляет стоящий на берегу Чухломского озера Свято-Покровский Аврамиево-Городецкий мужской монастырь);
4) наличие второго по величине в области Чухломского озера с промышленными рыбными запасами, мощными отложениями сапропеля.
738. Приоритетные направления и перспективы развития Чухломского муниципального района:
1) развитие экономической базы района путем привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов с целью:
повышения эффективности деятельности существующих предприятий и создания новых;
создания условий для организации и развития туризма как доходной части бюджета (развитие рынка туристических услуг, создание инфраструктуры);
поддержки наиболее перспективных предпринимательских проектов в сфере малого предпринимательства;
увеличения объемов использования минерально-сырьевой базы района;
2) развитие социальной сферы, улучшение условий жизнедеятельности населения:
повышение качества жилищно-коммунальных услуг;
дальнейшее развитие потребительского рынка и сферы услуг;
укрепление материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры и дальнейшее их развитие.
739. В результате реализации перспективных направлений развития района к 2025 году объем промышленного производства составит порядка 300 млн. рублей, рост в сопоставимой оценке к уровню 2012 года - в 1,2 раза, рост лесозаготовок - в 1,5 раза к уровню 2012 года в сопоставимых ценах.
Объем инвестиций в основной капитал за период 2013-2025 годов планируется в объеме порядка 2,6 млрд. рублей. Кроме того, предполагается увеличение ввода в действие жилых домов в 2,7 раза к уровню 2012 года.

Шарьинский муниципальный район

740. Шарьинский муниципальный район расположен на востоке Костромской области, граничит на севере с Вохомским, Межевским и Пыщугским районами, на востоке - с Поназыревским районом, на западе - с Мантуровским районом Костромской области, на юге - с Ветлужским районом Нижегородской области.
Площадь района составляет 3 993,6 кв. км, численность населения - 10,0 тыс. человек, плотность населения - 2,5 человек на 1 кв. км.
741. Основные отрасли экономики района: заготовка и обработка древесины (более 60% отгруженной продукции), производство и переработка продукции сельского хозяйства (около 35% в структуре отгрузки). В сельхозпроизводстве преобладает мясо-молочное животноводство.
Около 90% территории района покрыто лесами, поэтому промышленной деятельностью в основном занимаются предприятия лесопромышленного комплекса. Основные хозяйствующие субъекты - ООО "Кронолеспром", Шарьинский филиал ГПКО "Костромахозлес", ООО "Монолит", ИП Баранов А.В., ИП Дрюченков О.С.
742. В сфере малого бизнеса занята пятая часть от экономически активного населения. В районе наиболее эффективно развиваются такие виды предпринимательской деятельности как сельское хозяйство, деревообрабатывающее производство, розничная торговля.

Таблица 61

Основные социально-экономические показатели<*>

Наименование показателя
Единицы измерения
2009
2010
2011
2012
Промышленное производство: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами
млн. руб.
63,3
81,5
94,4
90,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

128,8
115,8
95,4
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам
млн. руб.
208,4
197,1
266,0
281,9
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

94,6
134,9
106,0
Продукция сельского хозяйства в сельхозорганизациях
млн. руб.
96,1
36,5
88,4
141,1
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

38,0
242,2
159,6
Объем инвестиций в основной капитал
млн. руб.
57,0
65,0
128,9
130,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

114,0
198,4
100,8
Оборот розничной торговли
млн. руб.
166,6
176,5
182,3
193,2
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

106,0
103,3
106,0
Платные услуги населению
млн. руб.
12,9
16,0
20,9
22,6
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

123,7
130,6
108,1
Среднемесячная номинальная заработная плата (полный круг)
руб.
7 735,0
8 516,3
8 950,0
9 520,0
Темп роста в действующих ценах
в % к пред. году

110,1
105,1
106,3

--------------------------------
<*> данные муниципального образования.

743. Инвестиционные проекты, реализуемые на территории района, направлены на модернизацию и создание лесоперерабатывающих производств (4 проекта с общим объемом инвестиций около 20 млн. рублей и перспективой создания 76 рабочих мест). Успешно реализуется инвестиционный проект в сфере АПК района ООО "Шарьинский бекон" по строительству свинокомплекса с замкнутым циклом производства мощностью 7 000 откормочных свиней в год. Введена в эксплуатацию вторая и третья очереди свинокомплекса. При выходе на проектную мощность предприятие будет способно производить до 1,5 тыс. тонн свинины в год.
744. Система образования муниципального района - это 19 образовательных учреждений: 15 школ (5 средних, 10 основных), 2 дошкольных образовательных учреждения, 2 дошкольных отделения при средних школах, 11 дошкольных групп при основных школах, детская спортивная школа "Русич", районный дом детского творчества.
Четверть всех учащихся обучается в 11 малокомплектных, малочисленных школах. Малокомплектные школы не полностью обеспечены педагогическими кадрами.
745. Сфера здравоохранения представлена ОГБУЗ "Рождественская участковая больница" и ее структурными подразделениями: 2 участковыми больницами, 2 амбулаториями, одним фельдшерско-акушерским пунктом и 12 фельдшерскими пунктами. На территории села Николо-Шанга функционирует ОГБУЗ "Шарьинский психоневрологический диспансер". Проблемой здравоохранения района остается недостаток врачебных кадров и медицинского оборудования.
746. Сеть учреждений культуры района включает 10 домов культуры, два дома творчества, межпоселенческую библиотеку и ее 17 филиалов, МЦКС "Поветлужье", МУ "Загородный центр отдыха "Красный яр", музыкальную школу.
747. Основные проблемы, сдерживающие развитие района:
1) неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;
2) отсутствие газификации района;
3) слабое развитие материально-технической базы объектов социальной сферы;
4) недостаточное использование земель сельхозназначения;
5) снижение численности населения и изменение его возрастной структуры;
6) отток молодежи и наиболее квалифицированных кадров в г. Шарью и соседние регионы;
7) необходимость высокого объема бюджетных расходов на поддержание инфраструктуры в отдаленных малонаселенных сельских поселениях.
748. Конкурентным преимуществом района является выгодное географическое положение, район расположен на перекрестке водных, железнодорожных и автотранспортных путей, что дает возможность выхода грузопотока в Кировскую, Нижегородскую и Вологодскую области, а также в г. Москву и г. Санкт-Петербург.
749. Приоритетные направления развития района связаны с:
1) привлечением инвестиций для создания современных лесозаготовительных производств, а также предприятий по глубокой переработке древесины, что позволит увеличить в районе объемы лесозаготовок к 2025 году до 420 млн. рублей с ростом в 1,2 раза в сопоставимой оценке к 2012 году;
2) вовлечением в сельскохозяйственный оборот 12 тыс. га земель и созданием предприятий по производству сельхозпродукции и ее переработке (объем продукции сельского хозяйства сельхозорганизациями района вырастет в 2025 году к уровню 2012 года в сопоставимой оценке в 1,5 раза);
3) реконструкцией и капитальным ремонтом муниципальных дорог;
4) реконструкцией и строительством объектов социальной сферы;
5) выполнением программы газификации территории района;
6) созданием условий для организации и развития туризма как доходной части бюджета (развитие рынка туристических услуг, привлечение инвесторов для создания инфраструктуры);
7) активизацией участия в федеральных и региональных целевых и адресных инвестиционных программах.
750. Привлечение инвестиций в экономику района (порядка 3 млрд. рублей за период 2013-2025 годов) будет способствовать формированию устойчивой экономической базы муниципального образования и повышению благосостояния всех слоев населения.


------------------------------------------------------------------