ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 135

О РЕЗЕРВЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений губернатора Костромской области
от 28.10.2013 № 203, от 15.04.2015 № 69)

В целях совершенствования государственного и муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров Костромской области постановляю:
1. Утвердить:
1) Положение о резерве управленческих кадров Костромской области (приложение № 1);
2) Положение о порядке проведения конкурса на включение в резерв управленческих кадров Костромской области (приложение № 2).
2. Определить:
1) управление государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области ответственным за организацию работы по формированию резерва управленческих кадров Костромской области и ведение единой базы данных лиц, включенных в резерв управленческих кадров Костромской области;
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 15.04.2015 № 69)
2) управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области ответственным за организацию работы по подбору кадров для формирования резерва управленческих кадров на руководящие должности органов местного самоуправления муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) и ведение реестра лиц, включенных в резерв управленческих кадров Костромской области на руководящие должности органов местного самоуправления муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов).
3. Исполнительным органам государственной власти Костромской области осуществлять работу по подбору кандидатов для формирования резерва управленческих кадров Костромской области.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области осуществлять работу по подбору кадров для формирования резерва управленческих кадров соответствующих муниципальных образований Костромской области с учетом Положения о резерве управленческих кадров Костромской области, утвержденного настоящим постановлением.
5. Признать утратившим силу постановление губернатора Костромской области от 17 ноября 2008 года № 393 "О формировании резерва управленческих кадров Костромской области".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации Костромской области.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ





Приложение № 1

Утверждено
постановлением
губернатора
Костромской области
от 26 июля 2013 г. № 135

Положение
о резерве управленческих кадров Костромской области
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений губернатора Костромской области
от 28.10.2013 № 203, от 15.04.2015 № 69)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о резерве управленческих кадров Костромской области (далее - Положение) определяет порядок формирования резерва управленческих кадров Костромской области (далее - резерв управленческих кадров) и организации работы с резервом управленческих кадров.
2. Резерв управленческих кадров - вид кадрового резерва, сформированный на конкурсной основе из перспективных руководящих работников, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку, обладающих профессиональным опытом и необходимыми морально-этическими качествами для замещения руководящих должностей по целевым группам.
3. Резерв управленческих кадров формируется для замещения руководящих должностей по следующим целевым группам:
1 группа - резерв управленческих кадров на руководящие должности в исполнительных органах государственной власти Костромской области;
2 группа - резерв управленческих кадров на выборные должности в законодательных (представительных) органах государственной власти Костромской области и резерв управленческих кадров на должности руководителей муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Костромской области;
3 группа - резерв управленческих кадров на должности руководителей государственных предприятий и учреждений, а также организаций Костромской области с долей собственности Костромской области 25 и более процентов по отраслям.

Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

4. В резерв управленческих кадров включаются граждане Российской Федерации в возрасте от 25 до 50 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв управленческих кадров.
5. Резерв управленческих кадров формируется из следующих категорий лиц:
1) государственные гражданские служащие - по представлению органа государственной власти Костромской области, соответствующего исполнительного органа государственной власти Костромской области;
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 28.10.2013 № 203)
2) представители бизнеса, науки, образования, культуры - по представлению органа государственной власти Костромской области, профильного (отраслевого) исполнительного органа государственной власти Костромской области или профессионального сообщества;
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 28.10.2013 № 203)
3) представители органов местного самоуправления - по представлению Совета муниципальных образований Костромской области;
4) представители региональных отделений политических партий, имеющих представительство в Костромской областной Думе, - по представлению их руководящих органов;
5) представители Общественной палаты Костромской области - по представлению Общественной палаты;
6) представители региональных отделений общероссийских общественных организаций - по представлению их руководящих органов;
7) участники федеральной программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, участники и победители кадровых программ и проектов - по представлению координаторов данных программ и проектов или в порядке самовыдвижения;
8) самовыдвиженцы (за исключением самовыдвижения участников и победителей кадровых программ и проектов, указанных выше) - по представлению лица, занимающего вышестоящую руководящую должность;
9) мотивированным решением комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров допускается включение в резерв управленческих кадров категории "временно неработающих" лиц, находящихся в этом статусе не более одного года и обладающих подтвержденными управленческими компетенциями, профессиональными достижениями и опытом.
6. Включение в резерв управленческих кадров осуществляется по результатам конкурсного отбора.
7. Конкурсный отбор проводится комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением губернатора Костромской области.
8. Конкурсный отбор проводится Комиссией в соответствии с положением о порядке проведения конкурса на включение в резерв управленческих кадров, утвержденным настоящим постановлением, и с учетом квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам, и качественной оценки уровня личных профессиональных компетенций, опыта кандидатов.
9. Кандидаты включаются в резерв управленческих кадров по целевым группам, указанным в пункте 3 настоящего Положения.
10. Каждая группа предполагает формирование резерва для замещения следующих вакантных должностей:
1 группа - резерв управленческих кадров на руководящие должности в исполнительных органах государственной власти Костромской области - заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя исполнительного органа государственной власти Костромской области;
2 группа - резерв управленческих кадров на выборные должности в законодательных (представительных) органах власти Костромской области и резерв управленческих кадров органов местного самоуправления Костромской области на должности руководителей муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) - депутатов законодательных (представительных) органов власти Костромской области, глав муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), глав администраций муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Костромской области;
3 группа - резерв управленческих кадров на должности руководителей государственных предприятий и учреждений, а также организаций с долей собственности Костромской области 25 и более процентов по отраслям: безопасность, жилищно-коммунальное хозяйство и строительство, здравоохранение, информационные технологии, культура, молодежная политика, образование и наука, спорт, средства массовой информации, экономика и финансы, сельское хозяйство, лесное хозяйство, социальная сфера, труд и занятость.
11. Кандидаты включаются в резерв управленческих кадров на срок не более трех лет.
12. Лица, относящиеся к категории "временно неработающий", включаются в резерв управленческих кадров на период до одного года. При изменении статуса (приеме на руководящую должность) время пребывания в резерве управленческих кадров может быть продлено на срок до 3 лет (включая период пребывания в резерве управленческих кадров в статусе "временно неработающего").

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С РЕЗЕРВОМ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

13. Сведения о лицах, включенных в резерв управленческих кадров, заносятся в базу данных по форме согласно приложению к настоящему Положению.
14. База данных лиц, включенных в резерв управленческих кадров, ведется на бумажном и электронном носителях.
15. На лиц, включенных в резерв управленческих кадров, формируются персональные дела.
Персональные дела состоят из документов, связанных с включением в резерв управленческих кадров и нахождением в резерве управленческих кадров.
Персональные дела лиц, включенных в резерв управленческих кадров, исключенных из резерва управленческих кадров, хранятся в управлении государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области в течение трех лет.
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 15.04.2015 № 69)
16. Назначение лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, на вакантную должность государственной гражданской службы осуществляется с их согласия по решению представителя нанимателя.
17. При рассмотрении вопроса о выдвижении лиц, включенных в резерв управленческих кадров, на выборные должности Комиссия рекомендует им принять участие в выборах соответствующего уровня в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
18. Управление государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области:
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 15.04.2015 № 69)
1) готовит правовые акты Костромской области по вопросам формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров;
2) осуществляет организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии;
3) осуществляет информационное обеспечение мероприятий, проводимых в рамках формирования резерва управленческих кадров;
4) письменно информирует кандидатов о включении (об отказе во включении) в резерв управленческих кадров с обоснованием причины в случае принятия решения об отказе;
5) письменно информирует лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, об исключении из резерва управленческих кадров с указанием причины исключения;
6) ведет единую базу данных лиц, включенных в резерв управленческих кадров;
7) формирует персональные дела лиц, включенных в резерв управленческих кадров;
8) вносит губернатору Костромской области предложения о возможности использования резерва управленческих кадров для назначения на должности, предполагаемые к замещению;
9) организует и проводит мероприятия для лиц, состоящих в резерве управленческих кадров;
10) организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров.
19. Управление по вопросам внутренней политики администрации Костромской области:
1) организует работу по подбору кандидатов для формирования резерва управленческих кадров на руководящие должности органов местного самоуправления муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Костромской области;
2) ведет реестр лиц, включенных в резерв управленческих кадров на руководящие должности органов местного самоуправления муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Костромской области;
3) направляет лиц, включенных в резерв управленческих кадров, на переподготовку, повышение квалификации и другие мероприятия;
4) своевременно направляет в управление государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области информацию об изменении сведений о лицах, включенных в резерв управленческих кадров на руководящие должности органов местного самоуправления муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Костромской области.
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 15.04.2015 № 69)
20. Органы государственной власти Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области:
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 28.10.2013 № 203)
1) организуют работу по подбору кандидатов для формирования резерва управленческих кадров в соответствующих отраслях;
2) готовят представления на действующих государственных гражданских служащих, представителей подведомственных государственных предприятий и учреждений, а также организаций с долей собственности Костромской области 25 и более процентов по отраслям;
3) направляют лиц, включенных в резерв управленческих кадров, на переподготовку, повышение квалификации и другие мероприятия;
4) своевременно направляют информацию об изменении сведений о лицах, включенных в резерв управленческих кадров, в управление государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области по соответствующим отраслям.
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 15.04.2015 № 69)

Глава 4. ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

21. Исключение из резерва управленческих кадров осуществляется на основании распоряжения губернатора Костромской области в соответствии с мотивированным решением Комиссии в случаях:
1) достижения предельного возраста лиц, включенных в резерв управленческих кадров;
2) достижения предельного срока, установленного для нахождения в резерве управленческих кадров;
3) назначения на вышестоящую должность или на должность с большим объемом полномочий;
4) двукратного отказа от занятия вакантной должности (при том что предлагаемая руководящая должность является профильной для лица, включенного в резерв управленческих кадров);
5) трехкратного отказа от повышения квалификации, переподготовки, участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с резервом управленческих кадров;
6) представления кандидатом на включение в резерв управленческих кадров подложных документов или заведомо ложных сведений;
7) по личному заявлению об исключении;
8) увольнения с работы по инициативе нанимателя по причине грубого и/или неоднократного нарушения должностных обязанностей;
9) по прочим обстоятельствам, делающим пребывание в резерве управленческих кадров, назначение из него невозможным и/или нецелесообразным (выход из гражданства, признание недееспособным, вступление в законную силу обвинительного приговора суда по уголовному делу, смерть и т.п.).
22. Решение об исключении из резерва направляется лицу, исключенному из резерва управленческих кадров, в 10-дневный срок со дня принятия решения.
23. Мотивированным решением Комиссии лицо, исключенное из резерва управленческих кадров, может быть повторно включено в резерв в случаях:
1) исключения в связи с назначением на вышестоящую должность или на должность с большим объемом полномочий, но не ранее чем через 1 год в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя. Лица, находящиеся в статусе "исполняющего обязанности", не могут быть включены в резерв до полного вступления в должность;
2) исключения в связи с достижением предельного срока пребывания в резерве управленческих кадров в категории "временно неработающего". Повторное включение в резерв возможно не ранее чем через 1 год после трудоустройства на руководящую работу в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя.





Приложение
к Положению о резерве
управленческих кадров
Костромской области

Сведения
о лицах, состоящих в резерве управленческих
кадров Костромской области

N
Ф.И.О., дата и место рождения, семейное положение, общее время проживания в Костромской области, лет
Образование
Дополнительное образование, курсы повышения квалификации
Служба в вооруженных силах, органах безопасности и правопорядка
Место работы, должность на дату включения в резерв/на отчетную дату
Опыт руководящей работы (в том числе в бизнесе), лет
Работа на выборных должностях
Участие в работе коллегиальных совещательных органов, членство в общественных организациях
Проектная деятельность (руководящая, координирующая)
Дата включения в резерв, основание
Персональный куратор
Классный чин, благодарственные письма, почетные грамоты и награды
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13





Приложение № 2

Утверждено
постановлением
губернатора
Костромской области
от 26 июля 2013 г. № 135

Положение
о порядке проведения конкурса на включение
в резерв управленческих кадров Костромской области
Список изменяющих документов
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 15.04.2015 № 69)

1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на включение в резерв управленческих кадров Костромской области (далее - Положение) определяет порядок и условия проведения конкурса на включение в резерв управленческих кадров Костромской области (далее - конкурс).
2. Конкурс объявляется по решению губернатора Костромской области и проводится комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Костромской области (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением губернатора Костромской области.
3. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации в возрасте от 25 до 50 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв управленческих кадров.
4. Управление государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области размещает информацию о проведении конкурса на включение в резерв управленческих кадров Костромской области на официальном сайте администрации Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 15.04.2015 № 69)
5. Для участия в конкурсе лица, указанные в пункте 3 настоящего Положения, представляют в управление государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области по адресу: 156006, г. Кострома, ул. Дзержинского, д. 15 следующие документы:
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 15.04.2015 № 69)
1) личное заявление;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации", с приложением фотографии 3 х 4;
3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс для обозрения);
4) копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
5) копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
6) представление для включения в резерв управленческих кадров, содержащее качественную оценку уровня личных профессиональных компетенций и опыта работы.
Гражданин вправе представить дополнительные сведения, отражающие достижения в профессиональной и общественной деятельности.
Документы для участия в конкурсе представляются в течение 21 дня со дня размещения информации о проведении конкурса на официальном сайте администрации Костромской области.
6. Конкурс проводится в два этапа:
1) первый этап - квалификационный отбор;
2) второй этап - конкурсные испытания.
7. На первом этапе Комиссия:
1) проверяет представленные документы на предмет их соответствия установленным требованиям;
2) определяет лиц, соответствующих требованиям конкурсного отбора.
8. По итогам проведения первого этапа конкурса Комиссия выносит одно из следующих решений:
1) допустить кандидата до участия во втором этапе конкурса;
2) отказать кандидату в допуске к участию во втором этапе конкурса.
9. По итогам первого этапа Комиссия назначает дату, место, время, форму проведения второго этапа конкурса.
10. Лица, допущенные до участия во втором этапе конкурса, письменно уведомляются о дате, месте, времени, форме проведения конкурса не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса.
11. Лица, не допущенные к участию во втором этапе конкурса, письменно уведомляются об этом с обоснованием причины отказа не позднее 15 дней со дня проведения первого этапа конкурса.
12. В ходе второго этапа конкурса Комиссия оценивает профессиональные, деловые, личностные качества кандидатов.
13. Второй этап конкурса может проводиться в следующих формах:
1) тестирование;
2) проведение групповых дискуссий, деловых игр;
3) написание реферата;
4) анализ представленных документов на предмет достижений в профессиональной деятельности;
5) индивидуальное собеседование;
6) иные формы, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.
Применение всех перечисленных форм не является обязательным.
14. Тестирование кандидатов проводится по единому перечню теоретических вопросов. Тест составляется на базе квалификационных требований к должности. Кандидатам на включение в резерв управленческих кадров Костромской области предоставляется одинаковое время для подготовки ответов на вопросы теста. Оценка теста проводится Комиссией по количеству правильных ответов.
Проведение групповых дискуссий, деловых игр базируется на практических вопросах - конкретных ситуациях. Кандидаты получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного (письменного) ответа. Оценка и отбор кандидата для включения в резерв управленческих кадров осуществляется Комиссией с учетом результатов ответа и участия в дискуссии, деловой игре.
Для написания реферата используются вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности, на которую проводится конкурс на включение в резерв управленческих кадров Костромской области. Комиссия оценивает рефераты по глубине и логике изложения материала, полноте раскрытия вопросов, владению государственным языком.
15. В случае если на участие в конкурсе подали документы менее двух кандидатов, конкурс признается несостоявшимся.
16. По результатам второго этапа конкурса Комиссия выносит одно из следующих решений:
1) включить кандидата в резерв управленческих кадров Костромской области;
2) отказать кандидату во включении в резерв управленческих кадров Костромской области.
17. По результатам конкурса Комиссия формирует списки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Костромской области, которые направляются на утверждение губернатору Костромской области.
18. Управлением государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области в течение 7 дней со дня проведения второго этапа конкурса его результаты доводятся до участников в письменном виде и размещаются на официальном сайте администрации Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 15.04.2015 № 69)
19. Документы кандидатов, не включенных в резерв управленческих кадров Костромской области, могут быть возвращены по их письменному заявлению в течение трех лет со дня их подачи. До истечения этого срока документы хранятся в управлении государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области.
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 15.04.2015 № 69)
20. Документы кандидатов, включенных в резерв управленческих кадров Костромской области, не возвращаются, оформляются в персональное дело и хранятся в управлении государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области.
(в ред. постановления губернатора Костромской области от 15.04.2015 № 69)
21. Кандидат вправе обжаловать решение Комиссии на любом этапе конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются за счет собственных средств лиц, участвующих в конкурсе.


------------------------------------------------------------------