ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД БУЙ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. № 366

О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД БУЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Костромской области от 5 октября 2007 года № 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", Уставом муниципального образования городской округ город Буй Костромской области Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Буй Костромской области.
2. Признать утратившим силу приложение № 1 к решению Думы городского округа город Буй от 28 апреля 2007 года № 238 "Об утверждении пакета нормативных актов, регулирующих использование, охрану и восстановление зеленых насаждений на территории городского округа город Буй".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по городскому хозяйству Думы городского округа город Буй (Крылов С.В.).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа
город Буй
Костромской области
В.В.КАТЫШЕВ





Приложение

Утвержден
решением
Думы городского округа
город Буй
Костромской области
от 28 мая 2013 г. № 366

Порядок использования, охраны, защиты и восстановления
зеленых насаждений на территории городского округа
город Буй Костромской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Буй Костромской области (далее - Порядок) разработан в целях регулирования общественных отношений в области использования, охраны и восстановления зеленых насаждений.
1.2. Правовую основу настоящего Порядка составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Костромской области от 5 октября 2007 года № 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области" и иные нормативные правовые акты Костромской области, Устав муниципального образования городской округ город Буй Костромской области.
1.3. Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:
- зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории населенного пункта;
- озелененная территория - это территория, покрытая зелеными насаждениями, в составе территориальной зоны населенного пункта, в которую может входить один или более земельных участков;
- озелененная территория общего пользования - озелененная территория, предназначенная для различных форм отдыха, которой имеет право пользоваться неограниченный круг лиц, в том числе территории парков, садов, скверов, бульваров, городских лесов;
- озелененная территория ограниченного пользования - озелененная территория, находящаяся в собственности или пользовании юридического или физического лица и рассчитанная на использование определенными группами лиц, в том числе территории лечебных, детских учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов;
- озелененная территория специального назначения - озелененная территория, предназначенная для выполнения специальных функций, в том числе территории санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог;
- защита и охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на сохранение и восстановление зеленых насаждений;
- повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, в том числе их корневым системам, не влекущего прекращение их роста;
- уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращения роста и (или) их гибель;
- рубка древесно-кустарниковой растительности - вырубка деревьев и кустарников до прекращения их роста и гибели;
- обрезка древесно-кустарниковой растительности - частичное или полное удаление веток и сучьев;
- ликвидация травяного покрова - уничтожение травянистой растительности до прекращения роста и гибели, в том числе путем укладки твердых покрытий;
- компенсационное (восстановительное) озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;
- уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений муниципального образования - отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа город Буй Костромской области, уполномоченный для решения вопросов ведения реестра зеленых насаждений, контроля за использованием, охраной и восстановлением зеленых насаждений.
1.4. Уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений городского округа город Буй Костромской области является отдел городского хозяйства администрации городского округа город Буй Костромской области (далее - уполномоченный орган).
1.5. Использование, охрана, защита и восстановление зеленых насаждений на территории городского округа город Буй Костромской области осуществляется собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения, уполномоченными ими лицами, а в отношении озелененных территорий общего пользования ограниченного пользования и специального назначения, не закрепленных за физическими и юридическими лицами, - лицами, уполномоченными органами местного самоуправления заниматься ремонтом и содержанием объектов внешнего благоустройства, озеленением.
1.6. Озелененные территории городского округа город Буй Костромской области предназначены для формирования благоприятной среды обитания населения городского округа город Буй Костромской области.
1.7. Перечень озелененных территорий городского округа город Буй Костромской области, их границы утверждаются администрацией городского округа город Буй Костромской области.
1.8. Озелененные территории общего пользования используются для отдыха населения, организации массовых культурно-оздоровительных мероприятий и туризма.
1.9. Озелененные территории ограниченного пользования используются для декоративного озеленения, средозащитных, оздоровительных и санитарно-гигиенических функций.
1.10. Озелененные территории специального назначения используются для экранирования, ассимиляции и фильтрации загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.
1.11. Озелененные территории создаются и функционируют в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.
1.12. Проектная документация по организации строительной, хозяйственной и иной деятельности на территории должна содержать сведения о состоянии зеленых насаждений, оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.
1.13. Хозяйственная и иная деятельность на озелененных территориях осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области и настоящим Порядком.
1.14. Контроль за использованием, охраной, защитой и восстановлением зеленых насаждений осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с другими отраслевыми (функциональными) органами администрации городского округа город Буй Костромской области в соответствии с их функциями и полномочиями.

2. Права и обязанности юридических и физических лиц
в сфере использования, охраны, защиты
и восстановления зеленых насаждений

2.1. Юридические и физические лица в сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений имеют право:
- пользоваться зелеными насаждениями в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований нормативных актов в сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений;
- получать достоверную информацию о планируемых и ведущихся работах, проводимых на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;
- участвовать в мероприятиях по озеленению, благоустройству, защите и охране зеленых насаждений;
- участвовать в процессе обсуждения проектов градостроительной документации;
- инициировать рассмотрение органами государственной власти и органами местного самоуправления вопросов использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений и участвовать в их обсуждении;
- обжаловать в установленном порядке действия (бездействия) должностных лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, юридических (физических) лиц, связанных с нарушением ими требований по защите зеленых насаждений;
- запрашивать и получать в установленном порядке от уполномоченного органа разрешения на рубку древесно-кустарниковой растительности;
- вносить предложения об изменении проектов озелененных территорий, при условии соответствия указанных предложений целевому назначению озелененных территорий, выносить их на обсуждение и утверждение в установленном порядке;
- вносить предложения и выносить на обсуждение вопросы, связанные с изменениями режима охраны озелененных территорий.
2.2. Юридические и физические лица в сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений обязаны:
- не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к уничтожению или повреждению зеленых насаждений;
- обеспечивать восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в формах, определенных настоящим Порядком;
- осуществлять уход за зелеными насаждениями;
- информировать уполномоченный орган о нарушении гражданами, юридическими лицами установленного режима использования и охраны зеленых насаждений.
2.3. Уполномоченный орган имеет право:
- в установленном порядке выдавать разрешение на рубку и (или) обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова;
- выдавать предписания о восстановлении зеленых насаждений в форме компенсационного (восстановительного) озеленения;
- запрашивать и получать от физических и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану и восстановление зеленых насаждений, документацию, результаты осмотров, иные материалы, необходимые для осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
- производить расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащей уплате в бюджет городского округа город Буй Костромской области в качестве возмещения вреда, причиненного уничтожением или повреждением зеленых насаждений;
- беспрепятственно посещать все озелененные территории городского округа город Буй Костромской области, независимо от форм их собственности, для проверки соблюдения требований законодательства в сфере использования, охраны и восстановления зеленых насаждений;
- организовывать публикацию информации об озелененных территориях городского округа город Буй Костромской области.
2.4. Должностные лица уполномоченного органа, наделенные соответствующими полномочиями, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях выявления нарушений настоящего Порядка и направлять их в уполномоченный орган для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

3. Порядок использования зеленых насаждений

3.1. Использование зеленых насаждений осуществляется в форме:
- проведения комплекса мероприятий по содержанию зеленых насаждений в состоянии, соответствующем их предназначению;
- осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
- рубки древесно-кустарниковой растительности на основании разрешений, выданных уполномоченным органом.
3.2. Комплекс мероприятий по содержанию зеленых насаждений и озелененных территорий в состоянии, соответствующем их предназначению, включает в том числе:
- периодический осмотр зеленых насаждений с целью определения их состояния;
- составление плана работ по уходу за зелеными насаждениями;
- комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями;
- проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, в том числе санитарно-выборочных рубок, рубок ухода, рубок реконструкции;
- иные необходимые мероприятия.
3.3. Мероприятия, указанные в пункте 3.2 настоящих Правил, осуществляются лицами, перечисленными в пункте 1.5 настоящего Порядка.
3.4. Использование озелененных территорий, несовместимое с их целевым назначением, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с градостроительной документацией городского округа город Буй Костромской области.
3.5. На озелененных территориях запрещается всякая деятельность, не соответствующая целям их создания, или нарушающая их целостность, или угрожающая их существованию, в том числе:
- повреждение или уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев санкционированной рубки или обрезки древесно-кустарниковой растительности;
- проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;
- ремонт, слив и сброс отходов, мойка автотранспортных средств;
- самовольное раскапывание участков под огороды;
- расклеивание объявлений на деревьях;
- повреждение или уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев санкционированной рубки или обрезки древесно-кустарниковой растительности;
- проведение рубок главного пользования;
- строительство, установка и расширение любых объектов, проведение земляных и других хозяйственных работ, не связанных с благоустройством и содержанием территории на озелененных территориях общего пользования;
- размещение свалок мусора;
- удаление дуплистых деревьев, имеющих особую ценность;
- разведение костров, сжигание опавшей листвы и сухой травы, совершение иных действий, создающих пожароопасную обстановку;
- осуществление складирования различного рода материалов, не связанных с реализацией целевого назначения данной территории;
- применение ядохимикатов;
- изменение проекта озелененной территории эксплуатирующей организацией, без согласования с уполномоченным органом;
- осуществление других действий, способных нанести вред зеленым насаждениям.
3.6. Рубка (обрезка) древесно-кустарниковой растительности и ликвидация травяного покрова на озелененных территориях осуществляется исключительно на основании разрешения, выданного уполномоченным органом. Порядок выдачи разрешений на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова устанавливается администрацией городского округа город Буй Костромской области.

4. Порядок охраны и защиты зеленых насаждений

4.1. Охрана и защита зеленых насаждений - система мер, направленных на обеспечение сохранности озелененных территорий и произрастающей на них древесно-кустарниковой и травянистой растительности и их защиту от неблагоприятных физических, химических и биологических воздействий природного характера и несанкционированных воздействий антропогенного характера.
4.2. Охрана и защита зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, осуществляется лицами, указанными в пункте 1.5 настоящего Порядка.
4.3. Мероприятия по охране и защите зеленых насаждений осуществляются за счет средств собственников или пользователей земельного участка, а в отношении озелененных территорий общего пользования, ограниченного пользования и специального назначения, не закрепленных за физическими и юридическими лицами, - за счет бюджета городского округа город Буй Костромской области.
4.4. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности обеспечивается путем:
- соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
- включения в проектную документацию сведений о состоянии зеленых насаждений, оценки воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения при организации строительства на земельных участках, занятых зелеными насаждениями;
- согласования проектов планировки, проектов благоустройства и иных проектов, непосредственно связанных с зелеными насаждениями и озелененными территориями с уполномоченным органом;
- осуществления контроля за реализацией проектов в части, касающейся защиты и охраны зеленых насаждений.
4.5. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности обеспечивается путем:
- соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
- запрета использования при ведении предпринимательской деятельности на озелененных территориях взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнения, захламления территории, иных действий, способных повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

5. Порядок восстановления зеленых насаждений

5.1. Восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений осуществляется в формах:
- проведение компенсационного (восстановительного) озеленения;
- возмещение вреда в размере восстановительной стоимости.
5.2. Форма восстановления зеленых насаждений определяется уполномоченным органом.
5.3. Восстановление зеленых насаждений является обязательным в случае проведения любых действий, приведших к уничтожению или повреждению зеленых насаждений, в том числе в случаях рубки древесно-кустарниковой растительности на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев:
- предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий;
- проведения санитарных рубок, рубок ухода и рубок реконструкции зеленых насаждений.
5.4. Восстановление зеленых насаждений производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых было произведено повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
Восстановление производится в форме компенсационного (восстановительного) озеленения за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на озеленение в случае, если установление лица, причинившего вред зеленым насаждениям, невозможно или в случае естественной гибели зеленых насаждений.
5.5. Компенсационное (восстановительное) озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента, когда уполномоченный орган выдал предписание на компенсационное (восстановительное) озеленение.
5.6. В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное (восстановительное) озеленение производится либо на том же участке, где они были уничтожены, либо на другом земельном участке в границах городского округа город Буй Костромской области. Если компенсационное (восстановительное) озеленение производится на том же участке, то количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены.
Компенсационное (восстановительное) озеленение на другом земельном участке производится не менее чем в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по занимаемой ими площади.
5.7. Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливаются проектом благоустройства соответствующей территории, согласованным в установленном порядке.
5.8. В исключительных случаях допускается восстановление зеленых насаждений без проекта на основании предписания, выданного уполномоченным органом.
Компенсационное (восстановительное) озеленение считается законченным после приемки проведенных работ уполномоченным органом.
5.9. Расчет размера вреда, подлежащего возмещению в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений, производится в размере восстановительной стоимости и определяется в соответствии с методикой, утвержденной администрацией городского округа город Буй Костромской области.
5.10. Возмещение вреда производится путем перечисления денежных средств в размере восстановительной стоимости в бюджет городского округа город Буй Костромской области.
5.11. Возмещение вреда в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном уничтожении или повреждении зеленых насаждений от имущественной, дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6. Ответственность за нарушение требований
по использованию, охране и восстановлению
зеленых насаждений

Юридические и физические лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


-----------------------------------------------------------------------------