РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ШАРЬЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2013 г. № 968

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ШАРЬЯ" НА 2013-2015 ГОДЫ

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением главы администрации городского округа город Шарья от 1 августа 2006 года № 1333 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водоемах городского округа город Шарья", постановлением администрации городского округа город Шарья от 23.03.2012 № 405 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных программ городского округа город Шарья, их формирования и реализации", в целях реализации на территории городского округа город Шарья поручения Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения плаванию и приемам спасения на воде", решения задач по обеспечению безопасности населения, дальнейшего совершенствования мероприятий по обеспечению безопасности, предупреждения происшествий и гибели людей на водоемах городского округа город Шарья, руководствуясь ч. 2 ст. 33, ст. 38, 42.1, 44 Устава муниципального образования городской округ город Шарья, администрация городского округа город Шарья постановляет:
1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа город Шарья" на 2013-2015 годы (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Шарья Царицына И.Ю.

Глава администрации
городского округа
город Шарья
Костромской области
В.В.КЛИМОВ





Приложение
к постановлению
администрации
городского округа
город Шарья
Костромской области
от 1 августа 2013 г. № 968

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах
городского округа город Шарья" на 2013-2015 годы


Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Наименование программы - долгосрочная муниципальная целевая программа "Обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа город Шарья" на 2013-2015 годы (далее - Программа).
2. Основание для разработки Программы - Поручение Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения плаванию и приемам спасения на воде", постановление губернатора Костромской области об областной целевой программе "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Костромской области" на 2013-2015 годы.
3. Заказчик Программы - администрация городского округа город Шарья Костромской области.
4. Основной разработчик Программы - отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа город Шарья.
5. Координатор Программы - отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа город Шарья.
6. Исполнители программных мероприятий:
1.6.1. Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа город Шарья;
1.6.2. Управление образования администрации городского округа город Шарья;
1.6.3. Комитет культуры, туризма, молодежной политики и спорта администрации городского округа город Шарья;
1.6.4. Отдел по работе с населением п. Ветлужский администрации городского округа город Шарья;
1.6.5. МБУ "Служба заказчика".
7. Цель Программы - обеспечение безопасности, охрана жизни и здоровья населения на водных объектах городского округа город Шарья.
8. Основные задачи Программы:
1.8.1. создание и обеспечение готовности общественных спасательных постов к экстренному реагированию и оперативным действиям по спасению людей на водных объектах в местах массового отдыха населения;
1.8.2. реализация комплекса превентивных мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
9. Сроки и этапы реализации Программы - Программа выполняется в 2013-2015 годах.
10. Объем и источники финансирования Программы:
1.10.1. внебюджетные источники - 15 тыс. руб.;
1.10.2. бюджет городского округа город Шарья - 166,5 тыс. руб.
11. Ожидаемые конечные результаты Программы:
1.11.1. Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и количества пострадавших на водных объектах городского округа город Шарья;
1.11.2. Повышение готовности спасателей и населения к реагированию на чрезвычайные ситуации на водных объектах;
1.11.3. Приведение в нормативное состояние мест массового отдыха граждан на водных объектах городского округа город Шарья.

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

1. В последние годы наблюдается рост числа маломерных судов у населения городского округа город Шарья. На учете государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городскому округу город Шарья состоит 367 маломерных судов.
Статистические данные показывают, что количество погибших на водных объектах городского округа остается достаточно высоким.
2008 год - 3 чел.
2009 год - 4 чел.
2010 год - 3 чел.
2011 год - 1 чел.
2012 год - 1 чел.
При этом 50% погибают при купании в необорудованных для купания местах.
2. Необходимость укрепления системы обеспечения безопасности людей на водных объектах и прилегающих к ним территорий возникла в связи ежегодным увеличением любителей рыбной ловли, экстремального и водного туризма.
Решение этой сложной задачи с учетом природно-климатических особенностей, социально-экономического положения населения возможно только целевым программным методом. Необходимо направить усилия на решение главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер по предупреждению и максимально возможному уменьшению рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение здоровья людей.

Раздел 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Основной целью реализации Программы является обеспечение безопасности, охраны жизни и здоровья населения на водных объектах городского округа город Шарья. Для достижения этой цели предусмотрено решение следующих задач:
3.1.1. оборудование мест массового отдыха населения в соответствии с установленными правилами;
3.1.2. создание общественных постов в местах массового отдыха населения;
3.1.3. обеспечение готовности общественных спасательных постов к экстренному реагированию и оперативным действиям по спасению людей на водных объектах;
3.1.4. реализация комплекса мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
2. Программа рассчитана на 3 года - 2013-2015 годы. В указанный период планируется обеспечить реализацию основных мероприятий Программы (приложение № 1 к настоящей Программе).

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1. В рамках Программы предлагается осуществить следующий комплекс мероприятий, определяющих реализацию системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий городского округа город Шарья от чрезвычайных ситуаций на воде:
4.1.1. материально-техническое оснащение спасательных постов;
4.1.2. приобретение средств обнаружения пострадавших на воде;
4.1.3. приобретение плавательных средств;
4.1.4. приобретение средств оповещения;
4.1.5. приобретение средств первой медицинской помощи;
4.1.6. оборудование пляжа;
4.1.7. информационно-разъяснительная работа.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

1. Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета городского округа. Кроме того, для реализации мероприятий Программы могут привлекаться внебюджетные финансовые средства и иные поступления, использование которых не противоречит действующему законодательству РФ.
2. Общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 181,5 тыс. рублей, в том числе:
5.1. бюджет городского округа - 166,5 тыс. руб.;
5.2. внебюджетные источники - 15 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования долгосрочной
муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности
людей на водных объектах городского округа город Шарья"
на 2013-2015 годы


Ответственный Всего 2013 год 2014 год 2015 год
исполнитель программы (тыс. руб.)

Городской округ город 166,5 21,5 44,2 100,8
Шарья

Внебюджетные источники 15 2 4 9

ИТОГО 181,5 23,5 48,2 109,8


Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Формы и методы реализации Программы определяются заказчиком - администрацией городского округа город Шарья.
2. Координатором Программы является отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа, который:
6.2.1. осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств;
6.2.2. осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, организует ведение отчетности по Программе и обеспечивает ее представление соответствующим органам государственной власти Костромской области;
6.2.3. обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы на очередной финансовый год;
6.2.4. осуществляет мониторинг результатов реализации Программы;
6.2.5. подготавливает проекты постановлений администрации городского округа город Шарья о внесении изменений в Программу;
6.2.6. проводит оценку эффективности реализации Программы.
3. Исполнители Программы в ходе ее реализации:
6.3.1. обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, представляют в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из городского бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год;
6.3.2. представляют координатору Программы отчетность о ходе реализации программных мероприятий;
6.3.3. несут ответственность за надлежащее и своевременное исполнение программных мероприятий;
6.3.4. вносят предложения по совершенствованию механизма реализации Программы.
4. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств городского бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета городского округа. При изменении объемов бюджетного финансирования координатор в установленном порядке уточняет объем финансирования по каждому мероприятию, а также количество и перечень мероприятий Программы. Исполнение Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на ее реализацию в бюджете городского округа на соответствующий год.
5. Реализация мероприятий Программы, предусматривающих приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд за счет бюджетных средств, осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Раздел 7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

6. Ожидаемый конечный результат - уменьшение потери населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах на территории городского округа город Шарья, повышение готовности спасателей и населения к реагированию на чрезвычайные ситуации на водных объектах.

Динамика
целевых индикаторов и показателей долгосрочной
муниципальной целевой программы "Обеспечение
безопасности людей на водных объектах городского
округа город Шарья" на 2013-2015 годы


Индикаторы Ед. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
измерения

Снижение количества погибших на Чел. - -1 -1
водных объектах городского округа
(от средних показателей статистики
погибших с 2008 года, который
составил 2 человека в год)

Увеличение количества временных Ед. +1 +1 +1
спасательных постов на территории
городского округа город Шарья






Приложение № 1
к Долгосрочной муниципальной
целевой программе "Обеспечение
безопасности людей на водных
объектах городского округа
город Шарья" на 2013-2015 годы

Мероприятия
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах
городского округа город Шарья" на 2013-2015 годы


№ Наименова- Источник 2013- В том числе Исполнители
п/п ние финансирова- 2015
мероприя- ния годы 2013 2014 2015
тия (тыс.
руб.)

1. Оборудование спасательного поста

1. Выделение Бюджет 60 20 20 20 отдел по работе
финансовых городского с населением п.
средств на округа город Ветлужский,
оборудова- Шарья отдел по делам
ние ГО и ЧС
спасатель- администрации
ных постов городского
округа
всего Бюджет 60 20 20 20
городского
округа

2. Материально-техническое оснащение спасательных постов

1. Приобрете- Бюджет 3 2 1 отдел по делам
ние кругов городского ГО и ЧС
спасатель- округа город администрации
ных Шарья городского
округа, отдел
по работе с
населением п.
Ветлужский

2. Приобрете- Бюджет 3 1 1 1 отдел по делам
ние городского ГО и ЧС
жилетов округа город администрации
спасатель- Шарья городского
ных округа, отдел
по работе с
населением п.
Ветлужский

3. Приобрете- Бюджет 0,5 0,2 0,3 отдел по делам
ние линей городского ГО и ЧС
спасатель- округа город администрации
ных Шарья городского
округа, отдел
по работе с
населением п.
Ветлужский

всего Бюджет 6,5 1 3,2 2,3
городского
округа город
Шарья

3. Приобретение средств обнаружения пострадавших

1. Приобрете- Бюджет 2 2 отдел по делам
ние городского ГО и ЧС
биноклей округа город администрации
Шарья городского
округа, отдел
по работе с
населением п.
Ветлужский

2. Приобрете- Бюджет 2 2 отдел по делам
ние городского ГО и ЧС
комплектов округа город администрации
осветите- Шарья городского
льных округа, отдел
по работе с
населением п.
Ветлужский

всего Бюджет 4 2 2
городского
округа город
Шарья

4. Приобретение плавательных средств

1. Приобрете- Бюджет 70 70 отдел по делам
ние городского ГО и ЧС
весельной округа город администрации
(моторной) Шарья городского
лодки округа, МБУ
"Служба
заказчика"
администрации
городского
округа

2. Приобрете- Бюджет 15 15 отдел по делам
ние городского ГО и ЧС
легкого округа город администрации
водолазно- Шарья городского
го округа, МБУ
снаряжения "Служба
(ласты, заказчика"
маска, администрации
трубка) городского
округа

всего 85 15 70

5. Приобретение средств оповещения

1. Приобрете- Бюджет 2 2 отдел по делам
ние городского ГО и ЧС
электроме- округа город администрации
гафона Шарья городского
округа, отдел
по работе с
населением п.
Ветлужский

всего Бюджет 2 2
городского
округа город
Шарья

6. Приобретение средств первой медицинской помощи

1. Приобрете- Бюджет 1 0,5 0,5 отдел по делам
ние городского ГО и ЧС
санитарных округа город администрации
сумок с Шарья городского
медикамен- округа, отдел
тами и по работе с
инструмен- населением п.
том Ветлужский

всего Бюджет 1 0,5 0,5
городского
округа город
Шарья

7. Оборудование мест массового отдыха населения на воде

1. Приобрете- Бюджет 1,5 0,5 1 отдел по делам
ние городского ГО и ЧС
буйковых округа город администрации
ограждений Шарья городского
округа, отдел
по работе с
населением п.
Ветлужский

2. Приобрете- Бюджет 1,5 1,5 отдел по делам
ние городского ГО и ЧС
комплектов округа город администрации
сигнальных Шарья городского
округа, отдел
по работе с
населением п.
Ветлужский

всего Бюджет 3 0,5 1,5 1
городского
округа город
Шарья

8. Создание учебно-материальной базы комплексной подготовки

1. Оборудова- Бюджет 5 5 отдел по делам
ние городского ГО и ЧС
учебного округа город администрации
места Шарья городского
"Спасение округа,
человека управление
на воде" образования
со всеми администрации
необходи- городского
мыми округа
элемента-
ми,
приобрете-
ние
техничес-
ких
средств
обучения
в МБОУ
СОШ № 7

2. Создание в Без ежегодно Управление
общеобра- финансирова- образования
зователь- ния администрации
ных городского
учреждени- округа
ях
городского
округа
кружков
"Юный
водник"

3. Создание Внебюджетные 5 5 Управление
при источники образования
СДЮСШОР администрации
группы городского
обучения округа
детей
плаванию

всего Бюджет 5 5
городского
округа

Внебюджетные 5 5
источники

10 10

9. Информационно-разъяснительная работа

1. Проведение Без ежегодно отдел по работе
мероприя- финансирова- с населением
тий ния администрации
пропаган- городского
дистского округа
характера
(выступле-
ния в СМИ,
СТВ и
т.д.)

2. Разработка Без Управление
учебных финансирова- образования
презента- ния администрации
ций с городского
использо- округа
ванием
имеющихся
видеомате-
риалов по
теме
"Поведение
на воде"

3. Изготовле- Внебюджетные 10 2 4 4 отдел по работе
ние источники с населением
плакатов, администрации
памяток, городского
листовок, округа
предупре-
ждающих
знаков,
аншлагов
по
действиям
населения
в случаях
оказания
помощи
людям,
терпящим
бедствие
на воде,
основным
способам
спасения

всего 10 2 4 4

итого Бюджет 166,5 21,5 44,2 100,8
городского
округа

Внебюджетные 15 2 4 9
источники

181,5 23,5 48,2 109,8



-----------------------------------------------------------------------------