Постановление Администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 07.08.2013 N 111 "О подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Судиславском муниципальном районе в 2013 году"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ СУДИСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2013 г. № 111

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В СУДИСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ В 2013 ГОДУ

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" администрация Судиславского муниципального района постановляет:
1. Утвердить организационно-методические указания по подготовке населения Судиславского муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год (приложение № 1).
2. Утвердить программы обучения различных групп населения Судиславского муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год (приложение № 2).
3. Утвердить комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения Судиславского муниципального района в области гражданской защиты на 2013 год (приложение № 3).
4. Рекомендовать главам администраций поселений, руководителям организаций и учреждений, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории Судиславского муниципального района, при планировании обучения работающего населения руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2013.

И.о. главы Судиславского
муниципального района
Костромской области
В.Н.ПЕТРОВ





Приложение № 1
к постановлению
администрации
Судиславского
муниципального района
Костромской области
от 07.08.2013 № 111

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по подготовке населения Судиславского муниципального
района в области гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах на 2013 год

В результате работы администрации Судиславского муниципального района, администраций сельских поселений и организаций района задачи подготовки и обучения населения Судиславского муниципального района по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2012 году в основном выполнены.
Обучение и подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлялись в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Судиславского муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 год.
Наиболее качественно и целенаправленно обучение проводилось в ОГБУЗ "Судиславская РБ".
Вместе с тем в организации и осуществлении подготовки населения имеют место упущения и недоработки, влияющие на качественное решение задач обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области гражданской защиты):
- не удается решить вопрос организации полноценного обучения руководителей и работников малых предприятий;
- недостаточно внимания уделяется обучению всех групп населения правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе;
Отмеченные недостатки препятствуют качественному решению задач обеспечения подготовки в области защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В целях улучшения подготовки населения Судиславского муниципального района области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на уровне, соответствующем современным требованиям:
1. Подготовку населения Судиславского муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, и безопасности людей на водных объектах считать одним из приоритетных направлений деятельности администрации Судиславского муниципального района, глав администраций сельских поселений, руководителей организаций района.
2. Главной задачей по подготовке населения Судиславского муниципального района в области гражданской защиты в 2013 году считать увеличение охвата населения обучением и повышение его качества за счет совершенствования структуры единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшение организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения.
3. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:
- обеспечении строгого выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организации повышения квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УМЦ ГОЧС Костромской области) должностных лиц и специалистов по программам гражданской обороны и защиты от ЧС;
- создании и развитии современной учебной материально-технической базы для подготовки населения в области ГО и ЧС;
- совершенствовании систем обеспечения населения информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
4. Обучение населения в области ГО и ЧС организовать на основании Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Постановлений Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 2 ноября 2000 г. № 841 "Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны"; Закона Костромской области от 20 апреля 1995 г. № 7 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; "Организационно-методических указаний по подготовке населения Костромской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012-2015 годы".
5. В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области безопасности жизнедеятельности:
5.1. Руководителям органов местного самоуправления на соответствующих территориях:
- организовать приведение нормативных муниципальных правовых актов по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствие с требованиями ст. 16, 40, 91, 96 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, Федеральных законов от 6 августа 1999 года № 184-ФЗ, от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, других законодательных и нормативных правовых актов;
- повысить ответственность руководителей всех уровней за организацию обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;
- планировать не реже одного раза в год на заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности рассмотрение вопросов организации и хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности и осуществлять контроль за выполнением принятых решений;
- проводить учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе вызванных террористическими актами, с периодичностью и продолжительностью, определенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- рассмотреть вопрос создания в организациях, учреждениях и предприятиях уголков ГОЧС;
- обеспечить разработку ежегодного плана по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности и его выполнение с привлечением соответствующих органов управления и подведомственных им учреждений культуры, связи и информации, образования, здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства и др., а также организаций, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей;
- в ходе учений и тренировок совершенствовать навыки в практических действиях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также должностных лиц ГО и РСЧС;
- усилить контроль за выполнением перспективных планов совершенствования учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности.
5.2. Руководителям организаций:
- проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности, в том числе и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;
- внести в программы обучения работающего населения и НАСФ необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- подготовку НАСФ организовать и проводить в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года № 1479 "Об Аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";
- основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах;
- в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;
- принять меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию.
5.3. Главному специалисту по делам ГО и ЧС администрации Судиславского муниципального района:
- взять под контроль переподготовку и повышение квалификации должностных лиц и работников ГО и РСЧС в 2013 году. Особое внимание обратить на подготовку комиссий (КЧС и ПБ, ПУФ, Эвакуационной комиссии и руководителей ПЭП) и спасательных служб к решению задач по гражданской обороне, защите населения и территорий, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований организовать и проводить в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года № 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";
- обеспечить контроль за проведением учений и тренировок по выполнению задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами, согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- обеспечить выполнение комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения;
- обеспечить участие команды района в областных соревнованиях "Школа безопасности" и полевого лагеря "Юный спасатель".
6. Доведение организационно-методических указаний:
В целях осуществления главным специалистом по делам ГО и ЧС администрации Судиславского муниципального района своих полномочий по методическому руководству обучением населения, настоящие организационно-методические указания довести до отделов администрации района, администраций сельских поселений, спасательных служб района в установленном порядке.
На основе настоящих организационно-методических указаний организовать разработку:
- руководителям отделов администрации района, главам сельских поселений, начальникам спасательных служб - организационно-распорядительных документов по подготовке населения на 2013 год;
- руководителям организаций, предприятий и учреждений - приказов по подведению итогов подготовки за 2012 год и постановке задач на 2013 год.





Приложение № 2
к постановлению
администрации
Судиславского
муниципального района
Костромской области
от 07.08.2013 № 111

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
обучения работающего населения в области
безопасности жизнедеятельности

I. Общие положения

Примерная программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности (далее - Примерная программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Примерная программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения государственных служащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций (далее - работников организаций), независимо от их организационно-правовых форм в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.
В Примерной программе изложены организация и методика обучения работников организаций, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков работающего населения, прошедшего обучение.

II. Организация обучения

1. Обучение работников организаций в области безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и осуществляется по месту работы.
2. Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана на 14 часов.
Знания, умения и навыки, полученные при освоении Примерной программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в комплексных учениях и тренировках.
3. Обучение работников организаций проводится по решению руководителя организации, как правило, в рабочее время.
4. Для проведения занятий в организациях приказом руководителя создаются учебные группы по цехам, участкам, отделениям, бригадам и другим структурным подразделениям. Состав группы не должен превышать 20-25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя занятия разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.
Занятия проводятся руководящим составом, инженерно-техническими работниками, начальниками цехов, участков, членами комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.
Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказом руководителя организации. Они должны в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет пройти подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Костромской области или на курсах гражданской обороны муниципального образования г. Костромы.
5. Занятия по темам 3, 4 и 6 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности непосредственно в организациях. Они должны прививать навыки действий работников по сигналам оповещения в различных условиях обстановки.
На всех занятиях следует использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.
6. Руководителям организаций предоставляется право с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Примерной программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание, без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей Примерной программой. Эти изменения должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.
1. Руководящий состав органа исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.
2. В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.
9. В результате обучения работники организаций должны:
знать:
основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;
задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны и РСЧС в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях;
основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;
уметь:
практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;
проводить частичную санитарную обработку, а также в зависимости от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;
оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.

III. Наименование тем, виды занятий и количество часов


№ Наименование тем Вид занятия Кол-во
тем часов

1 Нормативно-правовое регулирование по Лекция 1
подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей от
опасностей военного характера, чрезвычайных
ситуаций и пожаров

2 Опасности, возникающие при ведении военных Лекция 2
действий или вследствие этих действий, при
чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные
мероприятия по подготовке к защите и по
защите населения от них

3 Действия работников организаций при угрозе Практическое 2
и возникновении чрезвычайных ситуаций занятие
природного характера

4 Действия работников организаций в Практическое 3
чрезвычайных ситуациях техногенного занятие
характера, а также при угрозе и совершении
террористических актов

5 Действия работников организаций в условиях Семинар 2
негативных и опасных факторов бытового
характера

6 Действия работников организаций при пожаре Практическое 2
занятие

7 Оказание первой помощи. Основы ухода за Практическое 2
больными занятие

Итого: 14


IV. Содержание тем занятий

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке
к защите и по защите населения, материальных
и культурных ценностей от опасностей военного
характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС организации, а также ведомственной пожарной охраны.

Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных
действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных
ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке
к защите и по защите населения от них

Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.
Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.
Виды пожаров и их поражающие факторы.
Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство, порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и использования.
Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация, простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.
Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.
Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.
Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.

Тема 3. Действия работников организаций при угрозе
и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера

Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.
Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.). Их причины и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера, во время и после их возникновения.
Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.
Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.
Природные пожары (лесные и торфяные). Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных и торфяных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. Действия работников при возникновении лесных и торфяных пожаров.
Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий. Особенности осуществления специфических противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.

Тема 4. Действия работников организаций в чрезвычайных
ситуациях техногенного характера, а также при угрозе
совершения террористических актов

Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.
Радиационно опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения. Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия. Действия работников: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.
Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия. Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных аварийно химически опасных веществ. Действия работников: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.
Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения.
Аварии на гидродинамически опасных объектах. Общие сведения о гидротехнических сооружениях, гидродинамически опасных объектах и гидродинамических авариях. Поражающие факторы и последствия гидродинамических аварий. Основные меры по защите населения от гидродинамических аварий. Действия работников: при заблаговременном оповещении о гидродинамической аварии; при внезапной опасности разрушения плотины; после аварии и спада воды.
Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины и последствия. Правила безопасного поведения при пользовании железнодорожным транспортом. Действия пассажиров при крушении поезда и при пожаре в поезде.
Аварии на воздушном транспорте, их основные причины и последствия. Основные и аварийные запасные выходы, используемые для экстренной эвакуации в самолетах. Действия авиапассажиров в случае аварии: при взлете и посадке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства.
Аварии на водном транспорте, их основные причины и последствия. Действия пассажиров при объявлении шлюпочной тревоги. Особенности оставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении в спасательном плавательном средстве. Правила пользования индивидуальными спасательными средствами.
Аварии на автомобильном транспорте, их причины и последствия. Действия участников дорожного движения: при угрозе или возникновении дорожно-транспортного происшествия (ДТП); при падении автомобиля в воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения.
Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метро), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду. Действие пассажиров метрополитена при пожаре в вагоне поезда, при аварийной остановке в туннеле. Основные правила пользования метрополитеном.
Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористического акта.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Тема 5. Действия работников организаций в условиях
негативных и опасных факторов бытового характера

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера. Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе.
Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

Тема 6. Действия работников организаций при пожаре

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.

Тема 7. Оказание первой помощи. Основы ухода за больными

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
обучения личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований

I. Общие положения

Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Примерная программа) составляет основу его обучения в целях поддержания готовности нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), входящих в состав сил ГО, в межаттестационный период к выполнению задач по предназначению, а также получения личным составом НАСФ знаний и умений по соблюдению мер безопасности. В Примерной программе изложены организация и методика обучения НАСФ, тематика и расчет часов базовой и специальной подготовки, содержание тем занятий и рекомендуемое определение тем специальной подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков личного состава НАСФ, прошедшего обучение.

II. Организация обучения


1. Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479, Постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы.
Подготовка НАСФ включает:
получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения Примерной программы обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности;
первоначальную подготовку личного состава НАСФ по соответствующим программам первоначальной подготовки спасателей и их аттестация в соответствии с требованиями Основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479;
повышение квалификации руководителей НАСФ в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Костромской области и на курсах гражданской обороны муниципального образования г. Костромы;
обучение личного состава НАСФ по программе, разработанной в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы;
участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях;
проверку готовности НАСФ.
1) Настоящая Примерная программа предназначена для обучения личного состава НАСФ умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при приведении НАСФ в готовность, проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, совершенствования его умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НАСФ, а также получению личным составом НАСФ знаний и умений по соблюдению мер безопасности.
2) Обучение личного состава НАСФ планируется и проводится в рабочее время в объеме 20 часов.
Темы базовой подготовки личного состава НАСФ отрабатываются в полном объеме (14 часов) всеми видами формирований. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.
Рекомендуемые темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ и используются для обучения НАСФ, создаваемых в соответствии с п. 13 Порядка создания НАСФ, утвержденного Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 и зарегистрированного в Минюсте России 19.01.2006 за № 7383. На их отработку отводится 6 часов. При создании других видов НАСФ темы специальной подготовки определяются руководителями организаций, создающими НАСФ, по согласованию с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.
4. Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ по темам базовой и специальной подготовки является практическая тренировка.
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемыми практических приемов и действий.
5. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом НАСФ организуют и проводят руководители формирований или начальники соответствующих спасательных служб, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ (групп, звеньев).
Руководитель НАСФ или начальник соответствующей спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.
Руководителю занятия накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с командирами структурных подразделений НАСФ, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.
- Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.
- На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.
Практические занятия с НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям (группам, звеньям).
1. Занятия по темам специальной подготовки с НАСФ могут проводиться путем однодневного сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
2. Руководителям организаций, создающих НАСФ, разрешается, исходя из местных условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава НАСФ, уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени, отводимого на базовую и специальную подготовку.
10. Личный состав НАСФ должен знать:
характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способы защиты от них;
физико-химические и поражающие свойства аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), применяемых на объекте, порядок и способы защиты при утечке (выбросе);
предназначение своего формирования и свои функциональные обязанности;
производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);
порядок действий по сигналу оповещения и речевым информациям;
порядок оповещения, сбора и приведения НАСФ в готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения АСДНР;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
порядок проведения специальной обработки;
уметь:
выполнять функциональные обязанности при проведении АСДНР;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять закрепленную штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты при проведении АСДНР;
оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
работать на штатных средствах связи;
проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты.

III. Наименование тем, виды занятий и количество часов
базовой подготовки


№ Наименование тем Вид занятия Кол-во
тем часов

1 Действия личного состава при приведении НАСФ Тактико- 2
в готовность специальное
занятие

2 Действия личного состава НАСФ при выдвижении Тактико- 2
в район выполнения АСДНР и подготовке к специальное
выполнению задач занятие

3 Оказание первой медицинской помощи раненым и Практическое 2
пораженным и эвакуация их в безопасные места занятие

4 Применение приборов радиационной и Практическое 2
химической разведки, контроля радиоактивного занятие
заражения и облучения, а также средств
индивидуальной защиты

5 Меры безопасности при проведении АСДНР Практическое 2
занятие

6 Действия личного состава НАСФ при проведении Практическое 4
специальной обработки занятие

Итого: 14


IV. Содержание тем базовой подготовки

Тема № 1. Действия личного состава
при приведении НАСФ в готовность

Предназначение формирования и функциональные обязанности личного состава. Понятие о готовности формирований, порядок их приведения в готовность.
Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств индивидуальной защиты и выдвижения в район сбора.
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности НАСФ.
Действия личного состава при практическом приведении формирований в готовность.

Тема № 2. Действия личного состава НАСФ при выдвижении
в район выполнения АСДНР и подготовке к выполнению задач

Уточнение задач личному составу, порядок выдвижения формирования в район выполнения АСДНР. Маршруты, рубежи (пункты) регулирования, порядок построения и выдвижения колонн. Организация и ведение разведки местности и очагов поражения.
Защита личного состава формирования на маршрутах выдвижения и в ходе АСДНР. Подготовка техники, приборов и инструмента к проведению АСДНР.
Порядок всестороннего обеспечения НАСФ при выдвижении и в районах выполнения АСДНР. Организация взаимодействия с подразделениями войск ГО, других войск и формирований, привлекаемых для выполнения АСДНР.
Перегруппировка сил и уточнение задач на проведение АСДНР в других районах (очагах поражения).

Тема № 3. Оказание первой медицинской помощи раненым
и пораженным и эвакуация их в безопасные места

Средства оказания первой медицинской помощи и правила пользования ими. Приемы и способы остановки кровотечений и наложения повязок на раны. Основные правила оказания первой медицинской помощи при переломах, вывихах и штабах. Оказание первой медицинской помощи при ожогах (термических и химических). Оказание первой медицинской помощи при шоке, обмороке, поражении электрическим током, обморожении.
Первая медицинская помощь при отравлениях и поражениях отравляющими веществами. Методы элементарной сердечно-легочной реанимации. Проведение искусственного дыхания и массажа сердца.
Особенности оказания медицинской помощи при извлечении людей из завалов.
Порядок и способы эвакуации раненых и пораженных в безопасные места, в том числе с использованием подручных средств.

Тема № 4. Применение приборов радиационной и химической
разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения,
а также средств индивидуальной защиты

Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство, порядок подготовки приборов к работе и проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.
Комплекты индивидуальных дозиметров, их назначение и общее устройство, порядок зарядки приборов и снятия показаний.
Организация радиационного контроля в НАСФ, групповой и индивидуальный контроль. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Ведение журнала учета доз облучения личного состава. Представление донесения (информации) вышестоящему руководителю (начальнику) о дозах облучения личного состава, допустимые дозы облучения.
Назначение и общее устройство приборов химической разведки, подготовка приборов к работе, определение типа и концентрации отравляющих веществ (ОВ) в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности определения ОВ зимой.
Универсальный газоанализатор. Назначение, устройство и порядок работы при определении АХОВ (изучается при наличии на объекте).
Классификация средств индивидуальной защиты, порядок их использования, хранения и поддержания в готовности к выполнению АСДНР. Практическое применение средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.
Примечание: Занятия проводятся с применением технических средств, имеющихся на оснащении НАСФ, согласно табелю оснащения.

Тема № 5. Меры безопасности при проведении АСДНР

Необходимые меры безопасности при проведении АСДНР на местности, зараженной радиоактивными и отравляющими веществами, при работе вблизи зданий и сооружений, угрожающих обвалом, в задымленных и загазованных помещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепродуктов, при организации работ в зонах катастрофического затопления, в условиях плохой видимости.
Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава формирований при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения и катастрофического затопления.

Тема № 6. Действия личного состава НАСФ
при проведении специальной обработки

Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции, вещества и растворы, применяемые для этих целей.
Технические средства специальной обработки транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты. Специальная обработка персонала объектов.
Действия личного состава при проведении частичной дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, приборов, средств защиты, одежды, обуви.
Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.
Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении отравляющими и аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств.

V. Наименование тем, виды занятий
и количество часов специальной подготовки


№ Наименование тем Вид занятия Кол-во
п/п часов

1 Действия НАСФ при ведении радиационной, Тактико- 6
химической и биологической разведки и специальное
наблюдения

2 Действия НАСФ по ликвидации последствий Тактико- 3
аварии на химически опасном объекте специальное

3 Действия НАСФ по ликвидации последствий Тактико- 3
аварии на радиационно опасном объекте специальное

4 Действия НАСФ по выполнению противопожарных Практическое 2
профилактических мероприятий на объекте.
Порядок использования средств пожаротушения,
состоящих на оснащении НАСФ

5 Действия НАСФ по тушению пожаров в различных Тактико- 4
условиях обстановки специальное

6 Действия НАСФ по устранению аварий на Практическое 3
коммунально-энергетических сетях и
технологических линиях

7 Действия НАСФ по ликвидации последствий Тактико- 3
аварии на радиационно-, химически-, взрыво- специальное
и пожароопасных объектах

8 Действия НАСФ по устройству проездов, Тактико- 6
обрушению неустойчивых зданий и конструкций, специальное
по вскрытию заваленных защитных сооружений

9 Действия НАСФ по разборке завалов Тактико- 6
специальное

10 Действия НАСФ по проведению АСДНР при Тактико- 3
наводнениях, оползнях, ураганах и снежных специальное
лавинах

11 Средства индивидуальной медицинской защиты. Практическое 1
Правила пользования ими

12 Развертывание медицинских пунктов в местах Практическое 1
проведения АСДНР

13 Розыск пострадавших. Оказание им первой Практическое 1
медицинской помощи. Вынос (вывоз)
пострадавших в медицинское учреждение

14 Приемы и способы оказания первой медицинской Практическое 1
помощи в условиях заражения радиоактивными,
отравляющими, аварийно химически опасными
веществами и биологическими средствами

15 Оказание первой медицинской помощи Практическое 1
пострадавшим на маршрутах эвакуации
населения и в районах его временного
размещения

16 Оказание первой медицинской помощи личному Практическое 1
составу нештатных АСФ в районах АСДНР

17 Средства пожаротушения и порядок их Практическое 1
использования

18 Восстановление и поддержание порядка в Практическое 1
районах, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий

19 Действия личного состава формирований охраны Практическое 1
общественного порядка при проведении
эвакуации населения

20 Действия личного состава формирований охраны Практическое 1
общественного порядка в районах расположения
эвакуируемого населения

21 Приемы и способы проведения АСДНР в условиях Практическое 1
заражения местности радиоактивными,
отравляющими, аварийно химически опасными
веществами и биологическими средствами

22 Проведение мероприятий по защите Практическое 1
сельскохозяйственных животных, воды и фуража

23 Проведение мероприятий по защите Практическое 1
сельскохозяйственных посевов

24 Проведение мероприятий по защите продуктов Практическое 1
растениеводства и животноводства

25 Организация эвакуации населения в безопасные Практическое 1
районы

26 Организация и осуществление устойчивой связи Практическое 2
при организации и выполнении мероприятий
гражданской обороны

27 Организация и осуществление связи в районах Практическое 1
проведения АСДНР

28 Организация и осуществление связи при Практическое 1
взаимодействии с войсками и нештатными АСФ,
принимающими участие в АСДНР

29 Оборудование автотранспорта для перевозок Практическое 1
населения и грузов. Осуществление перевозок
населения и грузов

30 Организация перевозок населения и грузов в Практическое 1
условиях заражения радиоактивными,
отравляющими, аварийно химически опасными
веществами и биологическими средствами

31 Организация и проведение автомобильными Практическое 1
формированиями специальной обработки штатной
техники и грузов

32 Организация эвакуации материальных и Практическое 1
культурных ценностей в безопасные районы

33 Развертывание и функционирование подвижного Практическое 1
пункта питания

34 Развертывание и функционирование пункта Практическое 1
продовольственного снабжения

35 Развертывание и функционирование пункта Практическое 1
вещевого снабжения

36 Действия по обслуживанию защитных сооружений Практическое 1
и устранению аварий и повреждений в них

37 Действия при дооборудовании и строительстве Практическое 1
защитных сооружений для населения

38 Действия по обслуживанию защитных сооружений Практическое 1
в условиях заражения радиоактивными,
отравляющими, аварийно химически опасными
веществами и биологическими средствами

39 Организация радиационного и химического Практическое 1
контроля при размещении в защитных
сооружениях эвакуируемого населения

40 Работа пункта выдачи средств индивидуальной Практическое 1
защиты


VI. Содержание тем специальной подготовки

Тема № 1. Действия НАСФ при ведении радиационной,
химической и биологической разведки и наблюдения

Занятие 1. Действия НАСФ по осуществлению наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой.
Действия НАСФ по:
приведению приборов в готовность, их проверке, производству измерений, а также устранению простейших неисправностей;
проведению мониторинга радиационной, химической и биологической обстановки на потенциально опасных объектах;
проведению плановых замеров уровня радиации, концентрации химических веществ на объекте и окружающей территории;
прогнозированию радиационной, химической и биологической обстановки;
участию в мероприятиях по декларированию безопасности промышленного объекта и составлению паспорта безопасности опасного объекта.
Занятие 2. Действия НАСФ при ведении радиационной, химической и биологической разведки.
Действия НАСФ по:
уточнению обстановки и определению границ зон заражения;
определению мест нахождения пострадавших и способов спасения;
уточнению состояния коммунально-энергетических сетей и технологического оборудования в районе аварий и выявлению других факторов, препятствующих, ведению АСР;
определению масштабов АСДНР и прогнозированию развития ЧС.
Осуществление дозиметрического контроля за облучением и заражением личного состава.
Действия НАСФ по контролю степени зараженности после проведения специальной обработки.
Меры безопасности.

Тема № 2. Действия НАСФ по ликвидации последствий
аварии на химически опасном объекте

Организация и режим работы личного состава НАСФ в условиях химического заражения.
Действия НАСФ по ведению химической разведки и ведению спасательных работ.
Действия НАСФ по локализации пролива АХОВ способом обвалования, сбором жидкой фазы в ямах-ловушках, засыпкой сыпучими сорбентами, покрытием слоем пены, полимерными пленками и плавающими экранами, разбавлением АХОВ водой или нейтральными растворами.
Действия НАСФ по обеззараживанию (нейтрализации) парогазовой фазы (облака) или проливов АХОВ с использованием различных технологий.
Организация защиты личного состава НАСФ при ведении АСДНР при авариях на ХОО.
Меры безопасности.

Тема № 3. Действия НАСФ по ликвидации последствий
аварии на радиационно опасном объекте

Организация и ведение радиационной разведки.
Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство, порядок подготовки приборов к работе и проверка их работоспособности. Действия НАСФ по определению уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.
Действия НАСФ по:
выводу рабочих, служащих объекта и населения из зоны радиоактивного загрязнения, а также оказанию первой медицинской помощи пострадавшим;
очистке территории и дорог от радиоактивных частиц;
строительству могильников и захоронению радиоактивных обломков завала и грунта;
проведению специальной обработки техники, приборов и инвентаря, использовавшихся в ходе ликвидации аварии, а также санитарной обработки личного состава с применением табельных и подручных средств.
Меры безопасности при выполнении задач на радиоактивно загрязненной местности. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности личного состава сил и персонала объекта (йодная профилактика, применение радиопротекторов).

Тема № 4. Действия НАСФ по выполнению противопожарных
профилактических мероприятий на объекте. Порядок
использования средств пожаротушения,
состоящих на оснащении НАСФ

Содержание пожарно-профилактических и инженерно-технических мероприятий, осуществляемых на объекте, объем и порядок их проведения. Требования пожарной безопасности объекта.
Действия НАСФ по выполнению пожарно-профилактических мероприятий в соответствии с планом противопожарной защиты объекта.
Практическое развертывание и применение табельных средств пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ. Действия по использованию средств защиты (изолирующих противогазов, дыхательных аппаратов).
Меры безопасности.

Тема № 5. Действия НАСФ по тушению
пожаров в различных условиях обстановки

Действия НАСФ по:
организации и ведению пожарной разведки;
локализации и тушению пожаров;
спасению и эвакуации людей из очага поражения, горящих, задымленных и загазованных зданий.
Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях обстановки.
Особенности действий по тушению пожаров в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Особенности действий по тушению пожаров в подземных сооружениях, на электростанциях и подстанциях, на транспорте, при наличии на объекте взрывчатых веществ.
Особенности действий по тушению пожаров в условиях массового разлива нефтепродуктов.
Особенности действий по тушению пожаров при авариях на магистральных газо- и нефтепроводах.
Меры безопасности.

Тема № 6. Действия НАСФ по устранению аварий
на коммунально-энергетических сетях
и технологических линиях

Действия НАСФ по локализации аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях способом отключения аварийных участков, заземления оборванных проводов электроснабжения, подчеканки флянцевых и раструбных соединений для прекращения течи из трубопроводов, установки накладок, пластырей, заглушек, сооружения перепускных канав, защитных насыпей, дамб и т.п.
Действия НАСФ по восстановлению функционирования коммунально-энергетических сетей путем прокладки временных воздушных или кабельных линий, соединения оборванных проводов, установки временных (гибких) вставок на трубопроводах и др.
Меры безопасности.

Тема № 7. Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии
на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах

Характеристика и особенности коммуникаций на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах.
Возможный характер разрушений коммунально-энергетических сетей.
Действия НАСФ по отключению поврежденных участков. Практические действия по ремонту поврежденных участков. Ремонт поврежденных участков, проведение других аварийных работ.
Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших.
Действия НАСФ по спасению пострадавших, находящихся в завалах путем устройства галерей, растаскивания конструкций зданий, использования домкратов, и средств малой механизации для разборки завалов сбоку, сверху, в наиболее доступных местах.
Особенности спасения людей, находящихся в загазованных, затопленных водой убежищах и укрытиях.
Действия НАСФ по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим.
Меры безопасности.

Тема № 8. Действия НАСФ по устройству проездов,
обрушению неустойчивых зданий и конструкций,
по вскрытию заваленных защитных сооружений

Действия НАСФ по оборудованию проходов (проездов) в завалах путем расчистки или оборудования проезда поверху завала.
Действия НАСФ по обрушению неустойчивых конструкций ударной нагрузкой, канатной тягой, вручную с использованием различного инструмента, взрывным способом.
Действия НАСФ по отрыву котлованов, или выемок в завалах с целью доступа к входам в защитные сооружения.
Меры безопасности.

Тема № 9. Действия НАСФ по разборке завалов

Разведка завалов, поврежденных и горящих зданий.
Действия НАСФ при разборке завала (установка компрессорной станции, установка лебедки, установка ограждения; дробление крупных обломков пневмоинструментом; резка арматуры и металлических конструкций в завале; извлечение крупных обломков лебедкой; извлечение мелких обломков вручную).
Действия НАСФ по расчистке территории от обломков разрушенного здания.
Меры безопасности.

Тема № 10. Действия НАСФ по проведению АСДНР при
наводнениях, оползнях, ураганах и снежных лавинах

Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших.
Действия НАСФ по спасению пострадавших, находящихся на поверхности воды, выше уровня воды (на отдельных местных предметах), под водой, в разрушенных зданиях под завалами, под снегом.
Действия НАСФ по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим.
Меры безопасности при ведении АСДНР.

Тема № 11. Средства индивидуальной медицинской
защиты. Правила пользования ими

Порядок использования аптечки индивидуальной (аптечки АИ). Порядок использования индивидуального противохимического пакета. Назначение индивидуального перевязочного пакета и порядок его применения. Использование иных перевязочных средств.

Тема № 12. Развертывание медицинских
пунктов в местах проведения АСДНР

Действия при развертывании медицинских пунктов. Организация взаимодействия со спасательными формированиями.
Подготовка специального оборудования и средств оказания медицинской помощи.
Сортировка раненых и пораженных.

Тема № 13. Розыск пострадавших, оказание им первой
медицинской помощи. Вынос (вывоз) пострадавших
в медицинские учреждения

Розыск пострадавших, вывоз (вынос) пострадавших, извлечение их из завалов и сооружений, оказание им первой медицинской помощи.
Порядок эвакуации пострадавших в медицинские учреждения. Меры безопасности.

Тема № 14. Приемы и способы оказания первой
медицинской помощи в условиях заражения радиоактивными,
отравляющими, аварийно химически опасными веществами
и биологическими средствами

Подготовка средств индивидуальной защиты к использованию. Надевание противогаза на раненого (пораженного).
Действия в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Организация и проведение специальной обработки средств медицинской защиты и оборудования. Меры безопасности.

Тема № 15. Оказание первой медицинской помощи
пострадавшим на маршрутах эвакуации населения
и в районах его временного размещения

Организация взаимодействия с формированиями, осуществляющими эвакуацию и временное размещение населения.
Развертывание медицинских пунктов на маршрутах эвакуации и оказание первой медицинской помощи пострадавшим.
Оказание первой медицинской помощи в районах временного размещения эвакуированного населения.
Направление раненых и пораженных в лечебные учреждения.

Тема № 16. Оказание первой медицинской помощи
личному составу нештатных АСФ в районах АСДНР

Организация взаимодействия с формированиями, осуществляющими проведение АСДНР.
Развертывание медицинских пунктов в районах проведения АСДНР.
Оказание первой медицинской помощи раненым и пораженным, направление их в лечебные учреждения.

Тема № 17. Средства пожаротушения
и порядок их использования

Условия и механизм прекращения горения различными способами. Назначение, устройство, тактико-техническая характеристика, принцип действия и условия применения табельных средств пожаротушения, состоящих на оснащении (пожарные автомобили, мотопомпы, навесные шестеренчатые насосы, ранцевые опрыскиватели, почвообрабатывающие агрегаты (орудия), съемные пожарные цистерны и др.).
Авиационные средства тушения пожаров, порядок их применения.
Меры безопасности.

Тема № 18. Восстановление и поддержание порядка
в районах, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий

Мероприятия, проводимые на объектах по обеспечению поддержания установленного режима чрезвычайного положения. Действия нарядов формирований общественного порядка по пресечению паники и беспорядков, предупреждению хищений материальных ценностей.
Организация взаимодействия по ведению радиационного и химического контроля. Обеспечение ввода сил ГО в районы проведения АСДНР, поддержание порядка в ходе их проведения. Взаимодействие формирований охраны объектов с территориальными службами охраны общественного порядка.

Тема № 19. Действия личного состава формирований охраны
общественного порядка при проведении эвакуации населения

Действия формирований охраны общественного порядка по обеспечению порядка и пресечению паники на сборных эвакопунктах, местах посадки на транспорт. Обеспечение порядка при движении на маршрутах эвакуации, в пунктах высадки и в местах расселения.
Обеспечение проведения радиационного и химического контроля на сборных пунктах, местах посадки, маршрутах выдвижения, в пунктах высадки и местах расселения.
Особенности действий в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Организация взаимодействия с органами местного самоуправления.

Тема № 20. Действия личного состава формирований
охраны общественного порядка в местах расселения
эвакуированного населения

Организация взаимодействия с органами местного самоуправления. Сопровождение колонн с эвакуируемым населением и оказание помощи органам местного самоуправления в расселении эвакуируемых.
Организация взаимодействия с формированиями радиационного и химического наблюдения.
Действия личного состава формирований охраны общественного порядка при санитарной обработке эвакуированного населения и обеззараживании личного имущества. Меры безопасности.

Тема № 21. Приемы и способы проведения АСДНР в условиях
заражения местности радиоактивными, отравляющими, аварийно
химически опасными веществами и биологическими средствами

Особенности проведения АСДНР при заражении местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами.
Приемы и способы защиты личного состава и пострадавших. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим. Применение антидотов. Действия в средствах индивидуальной защиты. Меры безопасности.

Тема № 22. Проведение мероприятий по защите
сельскохозяйственных животных, воды и фуража

Мероприятия, проводимые на сельскохозяйственных объектах с целью поддержания постоянной готовности к защите животных, воды и фуража. Действия формирований защиты сельскохозяйственных животных по сигналам оповещения гражданской обороны.
Оборудование площадок для ветеринарной обработки животных и сортировки животных по степени поражения. Средства ветеринарной обработки и правила работы с ними. Проведение карантинных мероприятий.
Защита сочных кормов и фуража в полевых условиях и при транспортировке. Средства и способы защиты колодцев, мест водопоя и водопойного инвентаря. Обеззараживание сочных кормов, фуража и воды.

Тема № 23. Проведение мероприятий по защите
сельскохозяйственных посевов

Способы защиты посевов от радиоактивных и химических веществ. Действия формирований защиты сельскохозяйственных растений при обработке пораженных посевов.
Организация разведки очагов заражения. Порядок забора проб почвы и пораженных растений. Определение и обозначение границ поражения. Проведение карантинных мероприятий. Выбор места и оборудование площадок для приготовления растворов ядохимикатов. Меры безопасности.

Тема № 24. Проведение мероприятий по защите
продуктов растениеводства и животноводства

Подготовка холодильных и складских помещений, зерно- и овощехранилищ в угрожаемый период с использованием подручных средств. Накопление материалов и тары для укрытия и хранения продуктов растениеводства и животноводства.
Обработка и обеззараживание продуктов при складском хранении и в полевых условиях. Технические средства и химические вещества, используемые для этих целей. Меры безопасности.

Тема № 25. Организация эвакуации
населения в безопасные районы

Действия формирований в составе администрации эвакуационных органов (эвакуационных комиссий, сборного эвакуационного пункта, промежуточных пунктов эвакуации, приемного эвакопункта, групп управления на маршрутах пешей эвакуации, пунктов посадки и высадки).
Действия личного состава нештатных АСФ по обеспечению эвакуации населения (транспортному, медицинскому, охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, коммунально-бытовому, финансовому).

Тема № 26. Организация и осуществление устойчивой
связи при организации и выполнении мероприятий ГО

Технические средства связи и оповещения и правила их эксплуатации. Организация связи и оповещения в угрожаемый период. Получение радиоданных. Правила установления связи и ведения радиообмена. Порядок передачи радиосигналов.
Устройство и правила эксплуатации проводных средств связи. Прокладка кабельных линий связи и соединение их с существующей телефонной сетью.
Прокладка полевых линий связи. Порядок использования мобильных средств связи. Постановка задач на обеспечение связью при ведении военных действий. Установление и поддержание непрерывной связи с пунктами управления ГО района (города), службами ГО и нештатных АСФ, ведущими АСДНР. Ликвидация повреждений на линиях связи с использованием резервных средств связи. Практическая работа на средствах связи. Меры безопасности.

Тема № 27. Организация и осуществление
связи в районах проведения АСДНР

Организация взаимодействия со спасательными и другими формированиями, осуществляющими аварийно-спасательные и другие неотложные работы.
Установление связи и ведение радиообмена. Доведение до исполнителей приказов, указаний и распоряжений старших начальников, доклад о их выполнении.
Действия в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами. Использование индивидуальных средств защиты.
Организация и проведение специальной обработки средств связи.
Меры безопасности.

Тема № 28. Организация и осуществление связи
при взаимодействии с войсками и нештатными
АСФ, принимающими участие в АСДНР

Организация взаимодействия с частями войск ГО и нештатными АСФ, осуществляющими аварийно-спасательные и другие неотложные работы.
Обмен радиоданными и радиопозывными.
Организация и осуществление связи при вводе частей войск ГО и других формирований в район проведения АСДНР.
Прием приказов, указаний и распоряжений старших начальников и доведение их до исполнителей. Порядок использования мобильных средств связи. Меры безопасности.

Тема № 29. Оборудование автотранспорта
для перевозок населения и грузов.
Осуществление перевозок населения и грузов

Порядок получения специального оборудования и установка его на автотранспортные средства. Использование подручных средств при оборудовании автотранспорта для перевозки людей и грузов.
Подача автотранспорта на пункты посадки людей и погрузки грузов. Правила посадки людей, укладки и крепления грузов. Обязанности водительского состава при движении в колонне. Особенности движений колонн зимой и в распутицу. Перевозки легковоспламеняющихся, взрывоопасных и ядовитых веществ.
Особенности перевозки пострадавших при ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф. Меры безопасности.

Тема № 30. Организация перевозок населения и грузов в
условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно
химически опасными веществами и биологическими средствами

Организация взаимодействия с формированиями разведки, радиационного и химического наблюдения.
Особенности движения колонн по зараженной местности. Использование индивидуальных средств защиты.
Особенности перевозки пораженных.
Специальная обработка техники и оборудования. Меры безопасности.

Тема № 31. Организация и проведение автомобильными
формированиями специальной обработки штатной
техники и грузов

Развертывание пункта специальной обработки. Специальные вещества и растворы. Использование средств индивидуальной защиты. Порядок обработки штатной техники и грузов. Действия по окончании специальной обработки.
Контроль качества проведения специальной обработки. Меры безопасности.

Тема № 32. Организация эвакуации материальных
и культурных ценностей в безопасные районы

Организация подготовки материальных и культурных ценностей к эвакуации. Упаковка материальных и культурных ценностей. Оформление документов. Оборудование мест для погрузки (разгрузки) грузов. Подготовка и оборудование транспорта.
Размещение грузов на транспортных средствах и их крепление. Нормы погрузки грузов на транспорт.
Порядок осуществления охраны грузов. Особенности перевозки особо ценных грузов. Особенности перевозки грузов по зараженной местности.
Меры безопасности.

Тема № 33. Развертывание и функционирование
подвижного пункта питания

База создания и порядок развертывания подвижного пункта питания (ППП) в полевых условиях, его технические возможности, возимый запас продовольствия,
Приготовление и раздача пищи в условиях радиоактивного, химического и биологического заражения. Обеззараживание кухонного оборудования, инвентаря и мест хранения продуктов питания. Меры безопасности.

Тема № 34. Развертывание и функционирование подвижного
пункта продовольственного снабжения

База создания, технические возможности и порядок развертывания подвижного пункта продовольственного снабжения (ПППС) в полевых условиях. Подготовка транспорта для перевозки продуктов питания.
Порядок обеспечения формирований сухим пайком. Допустимые нормы заражения продуктов питания.
Порядок работы ПППС в условиях заражения местности радиоактивными, отравляющими, биологическими средствами и АХОВ. Обеззараживание складских помещений, транспорта и оборудования. Меры безопасности.

Тема № 35. Развертывание и функционирование
подвижного пункта вещевого снабжения

База создания, технические возможности и порядок развертывания подвижного пункта вещевого снабжения (ППВС). Порядок замены белья, обуви и одежды на санитарно-обмывочных пунктах и в отрядах первой медицинской помощи.
Допустимые нормы зараженности одежды, белья и обуви. Замена белья, обуви и одежды в условиях заражения радиоактивными, отравляющими веществами, бактериальными средствами и АХОВ. Меры безопасности.

Тема № 36. Действия по обслуживанию защитных сооружений
и устранению аварий и повреждений в них

Характеристика защитных сооружений на объекте. Состав, назначение и внутреннее оборудование помещений в убежище.
Приведение убежищ в готовность к использованию по прямому предназначению.
Проверка состояния ограждающих конструкций, защитно-герметических дверей (ворот), ставней, противовзрывных устройств, гермоклапанов и клапанов избыточного давления. Испытание защитного сооружения на герметизацию.
Выполнение работ при нарушении подачи чистого воздуха, восстановлении герметичности ограждающих конструкций, устранении угрозы затопления, прекращении подачи электроэнергии. Меры безопасности.

Тема № 37. Действия при дооборудовании и строительстве
защитных сооружений для населения

Виды защитных сооружений, используемых для защиты населения, действия при приведении защитных сооружений в готовность, их обслуживанию и эксплуатации.
Организация и выполнение работ по приспособлению имеющихся помещений под противорадиационные укрытия (ПРУ), строительству быстровозводимых защитных сооружений и простейших укрытий.
Меры безопасности.

Тема № 38. Действия по обслуживанию защитных сооружений
в условиях заражения радиоактивными, отравляющими, аварийно
химически опасными веществами и биологическими средствами

Организация радиационного и химического контроля при приведении защитных сооружений в готовность и их обслуживании.
Организация и проведение обеззараживания помещений, специального оборудования, приборов, имущества и инвентаря. Меры безопасности.

Тема № 39. Организация радиационного и химического контроля
при размещении в убежищах эвакуируемого населения

Организация радиационного и химического контроля при приеме эвакуируемого населения. Допустимые дозы облучения.
Оказание первой медицинской помощи пострадавшим.
Организация и проведение санитарной обработки эвакуируемых. Применяемые вещества и растворы. Использование индивидуальных средств защиты. Меры безопасности.

Тема № 40. Работа пункта выдачи
средств индивидуальной защиты

Оборудование пункта выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ). Регистрация прибывших на пункт выдачи, ведение отчетной документации.
Определение размеров лицевых частей различных типов противогазов. Порядок выдачи противогазов и камер защитных детских (КЗД), их сборки и проверки на герметичность. Обучение правилам пользования противогазом и КЗД. Меры безопасности.

VII. Рекомендуемое распределение тем специальной подготовки


№ Виды НАСФ № тем

1 Радиационного, химического и биологического 1
наблюдения и разведки

2 Аварийно-технические 6, 7

3 Противопожарные 4, 5

4 Радиационной, химической и биологической 2, 3
защиты

5 Инженерной разведки и разграждения 8

6 Разбора завалов 9

7 Спасательные 7, 10

8 Медицинские 11, 12, 13, 14, 15, 16

9 Убежищ и укрытий 16, 36, 37, 38, 39, 40

10 Охраны общественного порядка 15, 17, 18, 19, 20, 21

11 Автомобильные 11, 17, 29, 30, 31, 32

12 Обеспечения и обслуживания (питания и 16, 17, 32, 33, 34, 35
торговли)

13 Связи 16, 17, 26, 27, 28

14 Защиты животных и растений 11, 17, 22, 23, 24, 25






Приложение № 3
к постановлению
администрации
Судиславского
муниципального района
Костромской области
от 07.08.2013 № 111

Комплексный план
мероприятий по обучению неработающего населения
в области гражданской защиты Судиславского
муниципального района на 2013 год


№ Перечень мероприятий Сроки Ответственный Отметка о
п/п проведения за организацию выполнении
и проведение
мероприятий

1 Организация Постоянно Администрация
систематического освещения Судиславского
в районной газете вопросов муниципального
по обеспечению безопасности района,
жизнедеятельности населения редакция
районной газеты

2 Информирование пассажиров о Ежеквартально Руководство ОАО
порядке поведения при "Судиславское
угрозе и в случае АТП"
возникновения ЧС в
общественном транспорте

3 Организация и проведение Апрель Отдел
занятий (консультаций) с Сентябрь образования
родителями учащихся с администрации
использованием учебно- района,
материальной базы классов руководители
ОБЖ в общеобразовательных учреждений
учреждениях образования

4 Организация сбора замечаний Постоянно Администрации
и предложений от сельских
неработающего населения по поселений
совершенствованию
противопожарной защиты в
жилом фонде, с размещением
контактных телефонов для
сбора информации на
оборотной стороне платежных
поручений

5 Подготовка и Администрации
распространение печатной муниципальных
продукции (листовок, образований
памяток), размещение района,
материалов в районной редакция
газете о правилах районной газеты
безопасности поведения с
учетом местных условий при
наступлении:

- сезона летнего Май
туристического отдыха,
сезона сбора ягод и грибов;

- купального сезона; Июнь

- дачного сезона Май
(противопожарные
мероприятия при
эксплуатации бытовых
газовых баллонов, действия
при природных пожарах);

- сезона подледного лова Ноябрь
рыбы;

- паводкового сезона Апрель

6 Освещение вопроса Май-август Администрации
безопасности на воде на сельских
объектах летнего отдыха поселений,
детей и взрослых отдел
(размещение информационных образования
стендов): администрации
- в местах традиционного района,
купания на водоемах; руководители
- в оздоровительных учреждений
лагерях;
- в санаториях;
- в домах отдыха

7 Информирование населения о Декабрь Администрации
мерах пожарной безопасности муниципальных
в период проведения образований
новогодних праздников района,
(распространение памяток, редакция
листовок) районной газеты

8 Проведение рейдов по жилому Постоянно Администрации
фонду сотрудниками ГПН сельских
совместно с местной поселений,
администрацией и начальник
общественностью по ТО НД по
выявлению недостатков: Судиславскому
загроможденных выходов и району,
путей эвакуации при пожаре; ОП-16 п.
состояния чердаков, Судиславль
подвалов, лестничных клеток
на противопожарное
состояние здания и
проведение профилактических
бесед

9 Проведение бесед с жильцами Постоянно Администрации
о мерах противопожарной сельских
безопасности на сходах поселений,
населения Начальник
ТО НД по
Судиславскому
району,
ОП-16 п.
Судиславль

10 Информирование о Ежемесячно Администрация
характерных ЧС, мерах по их муниципального
профилактике и правилах района,
безопасного поведения с редакция
использованием районной районной газеты
газеты

11 Проведение работы по Сентябрь Администрация
оборудованию "Уголков муниципального
безопасности" в учреждениях района,
и организациях: руководители
предприятий,
организаций и
учреждений

в поликлиниках и больницах;

в учреждениях
дополнительного
образования;

в учреждениях культуры;

в учреждениях жилищно-
коммунального хозяйства



-----------------------------------------------------------------------------