СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. № 56

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ
И ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В целях регулирования отношений в области использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории района, повышения ответственности юридических и физических лиц за охрану и содержание зеленых насаждений, в соответствии с Законом Костромской области от 5 октября 2007 года № 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области" Собрание депутатов решило:
1. Утвердить Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории Кологривского муниципального района (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном бюллетене "Кологривский информационный вестник".

Председатель
Собрания депутатов
Кологривского
муниципального района
Костромской области
С.В.ПОЖИЛОВ

Глава Кологривского
муниципального района
Костромской области
М.Н.ЗАРУБИН





Приложение
к решению
Собрания депутатов
Кологривского
муниципального района
Костромской области
от 27 сентября 2013 года № 56

Порядок использования, охраны, защиты и восстановления
зеленых насаждений на территории Кологривского
муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории Кологривского муниципального района (далее - Порядок) разработан в целях регулирования общественных отношений в области использования, охраны и восстановления зеленых насаждений.
1.2. Правовую основу настоящего Порядка составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Костромской области от 5 октября 2007 г. № 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Костромской области.
1.3. Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:
- зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории населенного пункта;
- озелененная территория - это территория, покрытая зелеными насаждениями, в составе территориальной зоны населенного пункта, в которую может входить один или более земельных участков;
- озелененная территория общего пользования - озелененная территория, предназначенная для различных форм отдыха, которой имеет право пользоваться неограниченный круг лиц, в том числе территории парков, садов, скверов, бульваров, городских лесов;
- озелененная территория ограниченного пользования - озелененная территория, находящаяся в собственности или пользовании юридического или физического лица и рассчитанная на использование определенными группами лиц, в том числе территории лечебных, детских учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов;
- озелененная территория специального назначения - озелененная территория, предназначенная для выполнения специальных функций, в том числе территории санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог;
- защита и охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на сохранение и восстановление зеленых насаждений;
- повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, в т.ч. их корневым системам, не влекущего прекращения их роста;
- рубка древесно-кустарниковой растительности - вырубка, деревьев и кустарников до прекращения их роста и гибели;
- уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста и (или) их гибель;
- обрезка древесно-кустарниковой растительности - частичное или полное удаление веток и сучьев;
- компенсационное (восстановительное) озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;
- ликвидация травяного покрова - уничтожение травянистой растительности до прекращения роста и гибели, в том числе путем укладки твердых покрытий.
1.4. Физические и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
1.5. Использование, охрана, защита и восстановление зеленых насаждений на территории Кологривского муниципального района осуществляется собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения, уполномоченными ими лицами, а в отношении озелененных территорий общего пользования, ограниченного пользования и специального назначения, не закрепленных за физическими и юридическими лицами, - лицами, уполномоченными органами местного самоуправления заниматься ремонтом и содержанием объектов внешнего благоустройства, озеленением.
1.6. Юридические и физические лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, несут ответственность за ненадлежащее использование, охрану, защиту и восстановление зеленых насаждений.
1.7. Озелененные территории Кологривского муниципального района предназначены для формирования благоприятной среды обитания населения района.
1.8. Перечень озелененных территорий Кологривского муниципального района, их границы утверждаются администрацией Кологривского муниципального района.
1.9. Озелененные территории Кологривского муниципального района классифицируются в зависимости от размещения, площади и функционального назначения на озелененные территории общего пользования, озелененные территории ограниченного пользования, озелененные территории специального назначения.
1.10. Озелененные территории общего пользования используются для отдыха населения, организации массовых культурно-оздоровительных мероприятий и туризма.
1.11. Озелененные территории ограниченного пользования используются для декоративного озеленения, средозащитных, оздоровительных и санитарно-гигиенических функций.
1.12. Озелененные территории специального назначения используются для экранирования, ассимиляции и фильтрации загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.
1.13. Хозяйственная и иная деятельность на озелененных территориях осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, нормативными правовыми актами Кологривского муниципального района и настоящим Порядком.
1.14. Контроль за использованием, охраной, защитой и восстановлением зеленых насаждений осуществляется администрацией Кологривского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

2. Права и обязанности юридических и физических
лиц в сфере использования, охраны, защиты
и восстановления зеленых насаждений

2.1. Юридические и физические лица имеют право:
- пользоваться зелеными насаждениями в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований нормативных актов;
- получать достоверную информацию о ведущихся и планируемых работах, проводимых на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;
- участвовать в мероприятиях по озеленению, благоустройству, защите и охране зеленых насаждений;
- участвовать в процессе обсуждения проектов градостроительной документации;
- инициировать рассмотрение органами государственной власти и органами местного самоуправления вопросов использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений и участвовать в их обсуждении;
- обжаловать в установленном порядке действия (бездействие) должностных лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, юридических (физических) лиц, связанных с нарушением ими требований по защите зеленых насаждений;
- запрашивать и получать в установленном порядке от администрации Кологривского муниципального района разрешения на рубку зеленых насаждений;
- вносить предложения об изменении проектов озелененных территорий при условии соответствия указанных предложений целевому назначению озелененных территорий, выносить их на обсуждение и утверждение в установленном порядке;
- вносить предложения и выносить на обсуждение вопросы, связанные с изменениями режима охраны озелененных территорий.
2.2. Юридические и физические лица обязаны:
- не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к уничтожению или повреждению зеленых насаждений;
- обеспечивать восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в формах, определенных настоящим Порядком;
- осуществлять уход за зелеными насаждениями;
- информировать администрацию Кологривского муниципального района о нарушении гражданами, юридическими (физическими) лицами установленного режима использования и охраны зеленых насаждений.
2.3. Администрация Кологривского муниципального района в сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений имеет право:
- в установленном порядке выдавать разрешение или предписание на рубку и (или) обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова;
- выдавать предписания о восстановлении зеленых насаждений в форме компенсационного (восстановительного) озеленения;
- запрашивать и получать от физических и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану и восстановление зеленых насаждений, документацию, результаты осмотров, иные материалы, необходимые для осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
- производить расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащей уплате в бюджет Кологривского муниципального района в качестве возмещения вреда, причиненного уничтожением или повреждением зеленых насаждений.
2.4. Должностные лица администрации Кологривского муниципального района, наделенные соответствующими полномочиями, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях выявления нарушений настоящего Порядка и направлять их в уполномоченный орган для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

3. Порядок использования зеленых насаждений

3.1. Использование зеленых насаждений осуществляется в форме:
- проведения комплекса мероприятий по содержанию зеленых насаждений в состоянии, соответствующем их предназначению;
- осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
- рубки древесно-кустарниковой растительности на основании разрешения либо предписания, выданных администрацией Кологривского муниципального района.
3.2. Комплекс мероприятий по содержанию зеленых насаждений и озелененных территорий в состоянии, соответствующем их предназначению, включает, в том числе:
- периодический осмотр зеленых насаждений с целью определения их состояния;
- составление плана работ по уходу за зелеными насаждениями;
- комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями;
- проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, в том числе санитарно-выборочных рубок, рубок ухода, рубок реконструкции;
- иные необходимые мероприятия.
3.3. Мероприятия, указанные в пункте 3.2 настоящих Правил, осуществляются лицами, перечисленными в пункте 1.5 настоящего Порядка.
3.4. Использование озелененных территорий, несовместимое с их целевым назначением, не допускается.
3.5. На озелененных территориях запрещается всякая деятельность, не соответствующая целям их создания, или нарушающая их целостность, или угрожающая их существованию, в том числе:
- повреждение или уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев санкционированной рубки или обрезки зеленых насаждений;
- проведение рубок главного пользования;
- строительство, установка и расширение любых объектов, проведение земляных и других хозяйственных работ, не связанных с благоустройством и содержанием территории на озелененных территориях общего пользования;
- проезд и стоянка транспорта вне специально оборудованных дорог и площадок;
- размещение свалок мусора;
- мойка автотранспортных средств;
- удаление дуплистых деревьев, имеющих особую ценность;
- разведение костров, сжигание опавшей листвы и сухой травы, совершение иных действий, создающих пожароопасную обстановку;
- осуществление складирования различного рода материалов, не связанных с реализацией целевого назначения данной территории;
- применение ядохимикатов;
- прикрепление рекламных щитов;
- осуществление других действий, способных нанести вред зеленым насаждениям.
3.6. Рубка (обрезка) древесно-кустарниковой растительности и ликвидация травяного покрова на территории Кологривского муниципального района осуществляется на основании разрешения либо предписания, выданных администрацией Кологривского муниципального района, за исключением рубки (обрезки) плодово-ягодных насаждений, произрастающих на земельных участках, предоставленных для садоводства (в том числе декоративного садоводства), огородничества, эксплуатации индивидуальных жилых домов, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок охраны и защиты зеленых насаждений

4.1. Охрана и защита зеленых насаждений - система мер, направленных на обеспечение сохранности озелененных территорий и произрастающей на них древесно-кустарниковой и травянистой растительности и их защиту от неблагоприятных физических, химических и биологических воздействий природного характера и несанкционированных воздействий антропогенного характера.
4.2. Охрана и защита зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, осуществляется лицами, указанными в пункте 1.5 настоящего Порядка.
4.3. Мероприятия по охране и защите зеленых насаждений осуществляются за счет средств собственников или пользователей земельного участка, а в отношении озелененных территорий общего пользования, ограниченного пользования и специального назначения, не закрепленных за физическими и юридическими лицами, - за счет бюджета Кологривского муниципального района.
4.4. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности обеспечивается путем:
4.4.1. соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
4.4.2. включения в проектную документацию сведений о состоянии зеленых насаждений, оценки воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения при организации строительства на земельных участках, занятых зелеными насаждениями;
4.4.3. согласования проектов планировки, проектов благоустройства и иных проектов, непосредственно связанных с зелеными насаждениями и озелененными территориями со специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений;
4.4.4. осуществления контроля за реализацией проектов в части, касающейся защиты и охраны зеленых насаждений.
4.5. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности обеспечивается путем:
4.5.1. соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
4.5.2. запрета использования при ведении предпринимательской деятельности на озелененных территориях взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнения и захламления территории, иных действий, способных повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

5. Порядок восстановления зеленых насаждений

5.1. Восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений осуществляется в формах:
5.1.1. проведения компенсационного (восстановительного) озеленения;
5.1.2. возмещения вреда в размере восстановительной стоимости.
5.2. Форма восстановления зеленых насаждений определяется администрацией Кологривского муниципального района.
5.3. Восстановление зеленых насаждений является обязательным в случае проведения любых действий, приведших к уничтожению или повреждению зеленых насаждений, в том числе в случаях рубки зеленых насаждений на основании разрешения администрации Кологривского муниципального района, противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений, за исключением случаев:
- реализации предусмотренных градостроительной документацией проектов, разработанных в соответствии с генеральными планами поселений;
- проведения санитарных рубок, рубок ухода и рубок реконструкции зеленых насаждений;
- предупреждения чрезвычайных ситуаций.
5.4. Восстановление зеленых насаждений производится за счет средств граждан или юридических (физических) лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых было произведено повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
5.5. Компенсационное (восстановительное) озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента, когда администрацией Кологривского муниципального района выдано предписание на компенсационное (восстановительное) озеленение.
5.6. В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится либо на том же участке, где они были уничтожены, либо на другом земельном участке в границах населенного пункта. Если компенсационное озеленение производится на том же участке, то количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены. Компенсационное озеленение на другом земельном участке производится не менее чем в двойном размере, как по количеству единиц растительности, так и по занимаемой ими площади.
5.7. Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливаются проектом благоустройства соответствующей территории, согласованным в установленном порядке.
5.8. В исключительных случаях допускается восстановление зеленых насаждений без проекта на основании предписания, выданного администрацией Кологривского муниципального района.
Компенсационное (восстановительное) озеленение считается законченным после приемки проведенных работ администрацией Кологривского муниципального района.
5.9. Расчет размера вреда, подлежащего возмещению в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений, определяется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением администрации Кологривского муниципального района.
5.10. Возмещение вреда производится путем перечисления денежных средств в размере восстановительной стоимости в бюджет Кологривского муниципального района.
5.11. Возмещение вреда в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном уничтожении или повреждении зеленых насаждений, от административной, уголовной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6. Ответственность за нарушение требований
по использованию, охране и восстановлению
зеленых насаждений

Граждане, должностные или юридические лица, нарушившие требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


-----------------------------------------------------------------------------