ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г. № 240

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.01.2012 № 8

В целях приведения нормативного правового акта Костромской области в соответствие с действующим законодательством постановляю:
1. Внести в постановление губернатора Костромской области от 20 января 2012 года № 8 "Об утверждении административного регламента исполнения департаментом образования и науки Костромской области государственной функции "федеральный государственный контроль качества образования" (в редакции постановления губернатора Костромской области от 29.12.2012 № 309) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением администрации Костромской области от 11 мая 2012 года № 175-а "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области" постановляю:";
2) в административном регламенте исполнения департаментом образования и науки Костромской области государственной функции "федеральный государственный контроль качества образования" (приложение):
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Административный регламент исполнения департаментом образования и науки Костромской области государственной функции "федеральный государственный контроль качества образования" (далее - административный регламент) разработан в целях регулирования деятельности департамента по оценке соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов.";
в пункте 4 слова "юридических лиц" заменить словами "организаций, осуществляющих образовательную деятельность";
пункты 5, 6 изложить в следующей редакции:
"5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2012, "Собрание законодательства Российской Федерации", 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598, "Российская газета", № 303, 31.12.2012);
2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) ("Российская газета", № 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", № 90, 31.12.2008);
3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.08.2009, № 35, ст. 4241);
4) Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944) ("Российская газета", № 226, 27.11.2009, "Собрание законодательства Российской Федерации", 30.11.2009, № 48, ст. 5824);
5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года № 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" ("Российская газета", № 57, 18.03.2011, "Собрание законодательства Российской Федерации", 21.03.2011, № 12, ст. 1641) в части, не противоречащей Федеральному закону от 18.07.2011 № 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности" (вместе с "Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности") (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.11.2013);
8) Приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" ("Вестник образования Российского Федерации", 2004, № 8, "Официальные документы в образовании", № 16, 2004);
9) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141) ("Российская газета", № 85, 14.05.2009);
10) Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) от 6 октября 2009 года № 373 "Об утверждении и введении в действие федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 12, 22.03.2010);
11) Приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 года № 292 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным образовательным программам профессионального обучения" ("Российская газета", № 110, 24.05.2013);
12) Приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года № 464 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным образовательным программам среднего профессионального образования" ("Российская газета", № 172, 07.08.2013);
13) Приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года № 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" ("Российская газета", № 190, 28.08.2013);
14) Приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 года № 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" ("Российская газета", № 238, 23.10.2013);
15) Приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 года № 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" ("Российская газета", № 232, 16.10.2013);

16) постановлением губернатора Костромской области от 25 июня 2009 года № 128 "О департаменте образования и науки Костромской области" ("СП - нормативные документы", № 28, 03.07.2009);

17) постановлением администрации Костромской области от 9 декабря 2011 года № 485-а "Об исполнительных органах государственной области Костромской области, уполномоченных на осуществление государственного регионального контроля (надзора)" ("СП-нормативные документы", № 52, 23.12.2011).
6. Государственная функция исполняется посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов.
Предметом внеплановых проверок также является выполнение организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предписаний департамента об устранении нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов.";
в абзаце первом пункта 8 слова "В случае выявления при проведении проверки нарушений образовательным учреждением требований федеральных государственных образовательных стандартов и (или) федеральных государственных требований" заменить словами "В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией, осуществляющей образовательную деятельность, требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ";
в подпункте 1 пункта 8 и далее по тексту слова "образовательные учреждения" заменить словами "образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность," в соответствующих падежах;
в пункте 10 и далее по тексту слова "и (или) федеральные государственные требования" исключить;
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. В случае выявления в результате проверки нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ департамент выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, предписание об устранении выявленного нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта.";
в пункте 36 слова "среднего (полного) общего образования" заменить словами "среднего общего образования";
в пункте 42 и далее по тексту слова "и (или) учредителю" в соответствующих падежах исключить;
пункт 105 изложить в следующей редакции:
"105. Основанием для выдачи предписания об устранении выявленного нарушения является акт проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность, которым установлено нарушение требований федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ, допущенное указанной организацией.";
пункт 112 изложить в следующей редакции:
"112. Специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, в ходе проведения внеплановой проверки:
1) в случае предоставления образовательным учреждением отчета об исполнении предписания рассматривает его на предмет достаточности представленных сведений для подтверждения исполнения предписания;
2) в случае если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания, готовит акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141;
3) в случае неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе если представленный отчет не подтверждает его исполнение в установленный срок или отчет об исполнении предписания до истечения срока его исполнения не представлен, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, готовит проект приказа департамента о запрете приема в данную организацию и передает указанный проект приказа на рассмотрение и подпись директору департамента;
4) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента приказа о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, направляет такой приказ в адрес проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";
дополнить пунктом 112.1 в следующей редакции:
"112.1. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного предписания специалист, ответственный за контроль исполнения предписания:
1) вновь выдает проверяемой организации предписание об устранении выявленного нарушения;
2) готовит проект приказа о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки на срок исполнения выданного повторно предписания и передает указанный проект приказа на рассмотрение и подпись директору департамента;
3) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента приказа о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки направляет такой приказ в адрес проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";
пункты 113, 114 изложить в следующей редакции:
"113. В случае если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки организация, осуществляющая образовательную деятельность, уведомила департамент об устранении нарушений с представлением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания, специалист, ответственный за контроль исполнения предписания:
1) проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об устранении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, нарушений требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ;
2) в день подписания акта проверки готовит проекты приказов департамента о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации, о снятии временного запрета на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, со дня, следующего за днем подписания акта проверки, и направляет их для рассмотрения и подписи директору департамента;
3) в течение одного рабочего дня со дня подписания приказов департамента о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации, о снятии временного запрета на прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, направляет такие приказы в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
114. В случае если в установленный департаментом срок исполнения выданного повторно предписания организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, специалист, ответственный за контроль исполнения предписания:
1) готовит проект приказа департамента о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и направляет его на рассмотрение и подпись директору департамента;
2) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента указанного приказа направляет такой приказ в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";
изложить блок-схему последовательности действий при исполнении государственной функции "федеральный государственный контроль качества образования" (приложение) в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ





Приложение
к постановлению
губернатора
Костромской области
от 13 декабря 2013 г. № 240

Блок-схема
последовательности действий при исполнении
государственной функции "федеральный государственный
контроль качества образования"


Составление ежегодного плана Прием и регистрация заявлений,
проведения плановых проверок обращений заявителей, являющихся
основанием проведения
внеплановых проверок

\/ \/

Подготовка решения о проведении плановой или внеплановой проверки

\/

Проведение проверки

Имеются Нет
нарушения \/ \/ нарушений

Вручение организации, Вручение организации,
осуществляющей образовательную осуществляющей образовательную
деятельность, акта проверки с деятельность, акта проверки с
копиями приложений, предписания копиями приложения
об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков
устранения нарушений

\/ Предписание
не исполнено
Проведение внеплановой
проверки по исполнению
предписания

Предписание
исполнено \/ \/ \/

Письмо-уведомление Составление Приказ о запрете
о признании протокола об приема в организацию
предписания административном
исполненным правонарушении

\/ \/

Решение суда о привлечении Решение суда о Приказ о
организации, осуществляющей прекращении снятии
образовательную деятельность, производства > запрета
его должностных лиц по делу об на прием в
к административной административном организацию
ответственности правонарушении

\/

Вручение организации, Приказ о
осуществляющей образовательную приостановлении
деятельность, повторного действия
предписания об устранении > государственной
выявленных нарушений с аккредитации
указанием сроков
устранения нарушений


Предписание Предписание
исполнено \/ не исполнено \/

Возобновление Лишение организации
действия государственной
государственной аккредитации
аккредитации и
снятие запрета на
прием в организацию



-----------------------------------------------------------------------------