ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г. № 242

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.01.2012 № 10

В целях приведения нормативного правового акта Костромской области в соответствие с действующим законодательством постановляю:
1. Внести в постановление губернатора Костромской области от 26 января 2012 года № 10 "Об утверждении административного регламента исполнения департаментом образования и науки Костромской области государственной функции "федеральный государственный надзор в области образования" (в редакции постановлений губернатора Костромской области от 29.12.2012 № 310, от 04.04.2013 № 58) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением администрации Костромской области от 11 мая 2012 года № 175-а "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Костромской области" постановляю:";
2) в административном регламенте исполнения департаментом образования и науки Костромской области государственной функции "федеральный государственный надзор в области образования" (приложение):
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Административный регламент исполнения департаментом образования и науки Костромской области государственной функции "федеральный государственный надзор в области образования" (далее - административный регламент) разработан в целях обеспечения качества осуществления деятельности департамента, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - органы и организации), требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.";
в пункте 4, абзацах третьем, шестом, седьмом, восьмом, десятом, двенадцатом, тринадцатом, двадцать втором пункта 9, подпункте 4 пункта 10, пунктах 11, 12, 15, 20, 24-28, подпункте 2 пункта 35, подпункте 2 пункта 38, пунктах 39, 40, 46, 48-53, 58, 59, 61, 63-67, 71, 73-75, абзаце первом и подпункте 4 пункта 79 слова "юридические лица" заменить словами "организации, осуществляющие образовательную деятельность," в соответствующих падежах;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2012, "Собрание законодательства Российской Федерации" 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598, "Российская газета", № 303, 31.12.2012);
2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) ("Российская газета", № 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", № 90, 31.12.2008);
3) Федеральным законом Российской Федерации от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", № 97, 06.05.2011, "Собрание законодательства Российской Федерации", 09.05.2011, № 19, ст. 2716, "Парламентская газета", № 23, 13-19.05.2011);
4) Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.08.2009, № 35, ст. 4241);
5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944) ("Российская газета", № 226, 27.11.2009, "Собрание законодательства Российской Федерации", 30.11.2009, № 48, ст. 5824);
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года № 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" ("Российская газета", № 57, 18.03.2011, "Собрание законодательства Российской Федерации", 21.03.2011, № 12, ст. 1641);
8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.07.2013, "Собрание законодательства Российской Федерации", 22.07.2013, № 29, ст. 3964);
9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.08.2013, "Собрание законодательства Российской Федерации", 19.08.2013, № 33, ст. 4381);
10) Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.08.2013, "Российская газета", № 187, 23.08.2013, "Собрание законодательства Российской Федерации", 26.08.2013, № 34, ст. 4437);
11) Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 729 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,, 28.08.2013, "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.09.2013, № 35, ст. 4515, "Российская газета", № 196, 04.09.2013);
12) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.10.2013, "Собрание законодательства Российской Федерации", 04.11.2013, № 44, ст. 5764);
13) Постановлением Минтруда Российской Федерации и Минобразования Российской Федерации от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 11, 13.03.2000);
14) Приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" ("Вестник образования Российской Федерации", № 8, 2004, "Официальные документы в образовании", № 16, 2004);
15) Приказом Минобрнауки России от 28 ноября 2008 года № 362 "Об утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования" ("Российская газета", № 15, 30.01.2009);
16) Приказом Минобрнауки России от 15 января 2009 года № 4 "Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования" ("Российская газета", № 20, 06.02.2009);
17) Приказом Минобрнауки России от 3 марта 2009 года № 70 "Об утверждении Порядка проведения государственного выпускного экзамена" ("Российская газета", № 73, 24.04.2009);
18) Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141) ("Российская газета", № 85, 14.05.2009);
19) Приказом Минобрнауки России от 28 сентября 2009 года № 355 "Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования" (с изменениями и дополнениями) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 48, 30.11.2009);
20) Приказом Минобрнауки России от 18 июня 2010 года № 636 "Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 39, 27.09.2010);
21) Приказом Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года № 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 9, 28.02.2011);
22) Приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 года № 291 "Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования" ("Российская газета", № 136, 26.06.2013);
23) Приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 года № 292 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным образовательным программам профессионального обучения" ("Российская газета", № 110, 24.05.2013);
24) Приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года № 462 "Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией" ("Российская газета", № 151, 12.07.2013);
25) Приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года № 464 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным образовательным программам среднего профессионального образования" ("Российская газета", № 172, 07.08.2013);
26) Приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года № 499 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" ("Российская газета", № 190, 28.08.2013);
27) Приказом Минобрнауки России от 2 июля 2013 года № 513 "Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение" ("Российская газета", № 184, 21.08.2013);
28) Приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 года № 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" ("Российская газета", № 238, 23.10.2013);
29) Приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 года № 1015 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" ("Российская газета", № 232, 16.10.2013);
30) Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года № 537-4-ЗКО "О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому в Костромской области" ("СП - нормативные документы", № 50, 27.11.2009);
31) постановлением администрации Костромской области от 9 декабря 2011 года № 485-а "Об исполнительных органах государственной власти Костромской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" ("СП - нормативные документы", № 52, 23.12.2011);

32) постановлением губернатора Костромской области от 25 июня 2009 года № 128 "О департаменте образования и науки Костромской области" ("СП - нормативные документы", № 28, 03.07.2009).";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования предметом плановых и внеплановых проверок является соблюдение органами местного самоуправления, образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, их руководителями и иными должностными лицами (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность), законодательства Российской Федерации в области образования. В целях настоящего административного регламента к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.
Предметом внеплановых проверок также является выполнение органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, их руководителями предписаний департамента об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.";
абзац 17 пункта 9 изложить в следующей редакции:
"2) осуществлять плановую проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Информирование (консультирование) о процедуре осуществления государственной функции осуществляют начальник управления по государственному контролю (надзору) в сфере образования (далее - начальник управления), начальник, специалисты отдела по контролю (надзору) в сфере образования департамента (далее - должностные лица департамента).";
в пункте 22 слова "образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" заменить словами "организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного общего, основного общего, среднего общего образования";
в подпункте 4 пункта 28 и далее по тексту слова "и (или) его учредитель" исключить;
подпункт 3 пункта 35 дополнить абзацами:
"служебной записки от начальника отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, о выявленном нарушении требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
служебной записки от начальника отдела по контролю (надзору) в сфере образования о выявленном нарушении требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ.";
в пункте 42 слова "уведомление юридическому лицу" заменить словами "уведомление саморегулируемой организации";
в пунктах 48, 69, 70 слова "заместителя директора департамента" заменить словами "начальника управления";
пункт 76 изложить в следующей редакции:
"76. В случае неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения органом или организацией, в том числе если представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, отчет не подтверждает исполнение этого предписания в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен в департамент, уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента:
1) возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) готовит и направляет директору департамента проект приказа о запрете приема в данную организацию;
3) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента приказа о запрете приема в организацию направляет в адрес организации такой приказ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";
дополнить пунктом 76.1:
"76.1. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц органа или организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента вновь выдает предписание об устранении выявленного нарушения.";
пункты 77, 78 изложить в следующей редакции:
"77. При выдаче повторно организации предписания уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента:
1) готовит проект приказа департамента о приостановлении действия лицензии этой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания и направляет его для рассмотрения и подписи директору департамента;
2) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента приказа о приостановлении действия лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) направляет в адрес организации такой приказ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
3) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий.
78. В случае если до истечения срока исполнения выданного повторно предписания орган или организация уведомили департамент об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания, уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента:
1) проводит проверку содержащейся в уведомлении информации;
2) в день подписания акта проверки готовит проект приказа департамента о возобновлении действия лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность, со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, и направляет его для рассмотрения и подписи директору департамента;
3) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента приказа о возобновлении действия лицензии направляет такой приказ в адрес организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
4) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о возобновлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий.";
подпункт 1 пункта 79 изложить в следующей редакции:
"1) готовит и направляет в суд заявление департамента об аннулировании лицензии;";
подпункт 3 пункта 79 изложить в следующей редакции:
"3) в случае аннулирования решением суда на основании рассмотрения заявления департамента лицензии организации, имеющей государственную аккредитацию образовательной деятельности по заявленным к государственной организации образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, готовит приказ департамента о лишении такой организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, относящихся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки;";
дополнить пунктом 79.1 следующего содержания:
"79.1. В случае если в установленный срок исполнения выданного повторно предписания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, не устранил нарушение требований законодательства об образовании, уполномоченное на осуществление контроля за исполнением предписания должностное лицо департамента:
1) готовит и направляет на подпись директору департамента письмо в орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;
2) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором департамента письма в орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, направляет такое письмо в адрес органа местного самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";
изложить блок-схему последовательности действий при исполнении государственной функции "федеральный государственный надзор в области образования" (приложение № 2) в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ





Приложение
к постановлению
губернатора
Костромской области
от 13 декабря 2013 г. № 242

Блок-схема
последовательности действий при исполнении
государственной функции "федеральный
государственный надзор в области образования"


Составление ежегодного плана Прием и регистрация заявлений,
проведения плановых проверок обращений заявителей, являющихся
основаниями проведения
внеплановых проверок


\/ \/

Подготовка решения о проведении плановой или внеплановой проверки


\/

Проведение проверки

Имеются нарушения Нет нарушений
\/ \/

Вручение организации, Вручение организации,
осуществляющей образовательную осуществляющей образовательную
деятельность, органу местного деятельность, органу
самоуправления акта проверки с местного самоуправления
копиями приложений, предписания акта проверки с копиями
об устранении выявленных приложений
нарушений с указанием сроков
устранения нарушений


\/
Предписание
Проведение внеплановой не исполнено
проверки по исполнению
предписания


Предписание
исполнено \/ \/ \/

Письмо- Составление Приказ о запрете
уведомление протокола об приема в
о признании административном организацию
предписания правонарушении
исполненным

\/ \/

Решение суда о Решение суда о Приказ о
привлечении организации, прекращении снятии
осуществляющей производства > запрета на
образовательную по делу об прием в
деятельность, органа административном организацию
местного самоуправления, правонарушении
их должностных лиц к
административной
ответственности


\/ \/

Вручение органу местного Вручение организации,
самоуправления осуществляющей
повторного предписания образовательную деятельность,
об устранении повторного предписания об
выявленных нарушений устранении выявленных
с указанием сроков нарушений с указанием
устранения нарушений сроков устранения нарушений

Нарушение Нарушение Нарушение
не устранено \/ устранено \/ \/ не устранено

Предложение о Возобновление Направление Приказ о
рассмотрении вопроса лицензии заявления в продлении
об отстранении от суд об > срока
должности руководителя аннулировании приостановления
органа местного лицензии лицензии
самоуправления

\/

В случае аннулирования
решением суда лицензии
организации, имеющей
государственную
аккредитацию, - приказ
о приостановлении
действия лицензии



-----------------------------------------------------------------------------